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新型城镇化是新一届政府的重要施政着力点，地方政府的具体路径选择将成为新型城镇化能否成功的关键点之一。说到底，在农业地区进行城镇化建设，实质上就是解决农民进城的问题。无论哪个学派从哪个角度来考察，都无法否认农村城镇化本质上是农民的城镇化，农民是农村城镇化的主体。学术界在研究如何推进城镇化时，多是站在政府的层面上以俯视视角进行研究。没有农民的积极参与，农村的城镇化问题不可能解决。因为从本质上来看，农村城镇化实际上就是农民面对农村经济增长和工业化推进所创造的机会，所做出的一种理性反应的结果，是农民的一种自我选择。