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摘要：安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题。铁路运输安全是运输生产任务能否顺利完成的前提，直接关系到国家和旅客生命财产安全，本文通过分析铁路运输生产安全管理中存在问题，概括总结了安全管理的手段和方法落后；安全基础比较薄弱等问题并针对此提出了加强铁路运输安全管理策略及相关对策。
关键词：运输安全；现状；建议
随着社会进步和经济的发展，铁路客货运输量大幅度增加，事故隐患也逐渐增加。铁路作为国民经济的大动脉，在社会发展中发挥着重要的作用。正是因其作用的重要，铁路运输全过程的安全性就显得尤为突出，同时也是决定铁路跨越式发展能否成功的关键因素。运输过程是靠各部门联劳协作，人与设备在特定的环境中完成的，必然导致其安全的复杂性，所以安全成了铁路运输各项工作的主题，安全管理成了各级领导干部工作中的头等大事。
1.铁路运输安全生产的重要性
铁路运输企业要落实以人为本的科学发展观，最重要的是创造旅客运输和货物运输的安全环境，为旅客货主提供客便其行、货畅其流的运输安全环境。铁路安全生产的重要性主要表现为：（1）铁路安全生产是核心竞争力地集中体现；（2）铁路安全生产是以人为本发展理念的集中体现；（3）铁路安全生产是铁路职工作为的集中体现；要消和减少违章违纪事故的发生，就要认真分析、研究与违章违纪的直接和间接的因素，就要以科学的态度，注意在实践上进行调查研究，采取切实可行的措施来加以防范和克服。
2.安全在铁路运输生产中的现状
近几年来，我国铁路行车安全状况并不稳定，有许多成功经验，也有一些触目惊心，损失惨重的事故教训。事故的发生说明，尽管铁路各部门、各级领导和广大干部职工为运输安全生产付出了许多的心血，做了大量的艰苦细致的工作，使铁路行车安全不断改善和进步，但运输安全形势仍不稳定，波动、反复性大，损失严重的列车重大、大事故时有发生，旅客列车伤亡事故仍未杜绝，货物列车险性事故和一般事故层出不穷。需要在努力完成运输生产任务的同时，居安思危，坚持不懈地抓紧抓实，做好各项安全工作。当前运输安全基础存在的主要体现在：思想认识方面的原因、指挥技术方面的原因、安全管理方面的原因以及其他方面的原因。
2.1思想认识方面的原因
行车工作中首先应该在思想上对安全生产有足够重视，充分认识运输与安全之间的关系，在安全的基础上做好运输生产。在运输组织中，以安全生产为主，安全是保障行车工作正常进行所必需的，安全的规章制度是提高运输效率的有力保证；若万一事故发生，则应该积极吸取经验教训，从自身工作中找出不安全因素，彻底研究事故的根源，以防范事故的再次发生。
2.2指挥技术方面的原因
行车组织技术是做好运输工作的必要条件，但实际操作过程中，应清楚了解列车运行的全过程以及规章制度，自觉地按规章制度组织运输，及时准确地处理问题，减少各种违章违纪现象的发生；平时加强锻炼处理解决各种问题的能力，学习及总结经验，特别是对特殊情况缺乏处理经验。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技术训练和生产管理制度等三个方面。在安全生产组织方面，加强监督检查制度，落实安全责任制；在职工技术教育中不但注重业务学习，更应加强安全教育，训练对判断和处理各种行车有关问题与行车意外情况能力。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，铁路运输安全因素还包括设备因素、规章制度因素、环境因素以及社会治安和路内外协作等不利因素。铁路行车设备要经常检查维修，发现有故障时，必须停止使用，规章制度是保证完善。
3.铁路运输安全管理策略的建议
3.1建立安全的铁路运输管理运作模式主要体现为以下两点：
3.1.1 运输安全管理方针
“安全第一，预防为主” 是铁路站段运输安全管理方针。“安全第一” 就是要求铁路站段在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件。“预防为主” 就是要求企业以主动积极的态度，从组织管理和技术措施上，增强运输安全保障体系的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。
3.1.2 运输安全管理手段
（1）经济手段
经济手段是当社会生产力发展水平不高，人们的思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求时，普遍用来协调平衡社会关系的一种重要手段。它是通过经济杠杆的作用，即利益分配和实行奖惩来调节的。在运输生产中，每一个人对完成生产任务和实现安全目标所付出的劳动，所做出的贡献，是不同的。一旦人为事故发生，造成损失或影响生产任务完成时，这种差异更有质的区别。对在运输安全生产中，成绩显著或防止事故有功人员，以及违章违纪或因违章违纪导致事故或事故苗头发生的人员，均应按 《安全奖惩办法》 的规定，给予精神或物质奖励，或给予经济上的处罚。实践证明，这对于减少职工的 “两违” 和干部安全管理失职行为，强化现场作业控制起到了积极作用。
（2）行政手段
行政手段主要依靠行政领导机关的职能和权力，采取行政命令、指示、规定、决定、规范人的行为、指导和干预铁路运输生产，行使手段有明显的强制性和权威性。安全在管理，管理在干部。在全路普遍实行的干部安全管理失职行为追究制度，以及站段干部安全工作责任追究制度，对干部管理好安全的责任感和紧迫感，密切干群关系，解决干群矛盾，提高干部的威信具有很大的促进作用。
（3）思想工作
思想政治工作是运输安全管理最经常运用的工作方法和手段。思想政治工作的首要任务是用科学发展观、邓小平理论、“三个代表” 重要思想武装干部职工头脑，提高职工队伍的政治素质。各级干部特别是站段领导干部要廉洁自律，以身作则，转变作风，要善于针对出现的新情况、新问题，加强调查研究，改进思想工作的方式方法，有针对性地做好职工群众的思想工作，理顺思想情绪，化解思想矛盾，消除潜在的不安全因素，把加强思想教育与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效，通过强有力的思想政治工作，教育广大干部职工把本职工作与运输安全紧密结合起来，为群体保安全作出更大的贡献。 3.2建立安全的运输管理制度
3.2.1 安全生产教育制度
安全生产教育制度是对安全生产教育的内容、对象、形式和方法所作的具体规定。运输站段的基层作业人员，各级管理人员，根据工作需要或规定要求，分期分批地接受不同类型的安全教育或培训。通过安全思想、安全知识和安全技能等方面的学习和教育，牢固树立 “安全第一，预防为主”的思想，掌握安全生产技术知识和安全管理知识，提高遵章守纪的自觉性和标准化作业技能，并定期进行考核，实行持证上岗，是安全生产的充分必要条件。
3.2.2安全生产检查制度
运输安全生产检查是以各种运输规则为准绳，通过有计划、有目的、有步骤地查思想、查管理、查设备、查现场作业，发现和消除隐患及危险因素，总结交流安全生产经验，推动运输安全工作深入开展。
3.2.3 分层管理，逐级负责制度
运输安全管理实行 “分层管理，逐级负责” 制度，是提高安全管理科学性和有效性的重要举措。强化这项制度，要注意把握管理范围和职责，组织学标、对标、达标和建立健全
落实机制这三个重要环节。分层管理、逐级负责，就要界定管理范围，立标明责，建立安全管理责任制。即界定基层站段、各部门以及各部门的各个职位安全管理的职责和权限，订立管理标准和考核办法。
3.3 建立安全的运输管理系统
运输安全总体管理，涉及面很广，内容非常丰富。包括安全组织管理，安全法规管理，安全技术管理，安全教育管理，安全信息管理，及安全资金管理等。为了保证运输安全，一方面要认真做好安全基础管理（即总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合更好地把握运输安全生产的主动权。
4.结束语
运输安全总体管理可归结为对人的安全管理，对设备的安全管理，对环境的安全管理和对作业的安全管理，所有这些管理工作对运输安全生产具有重要意义和保证作用。安全管理是一个无止境的课题。但是，只要始终坚持 “安全第一，预防为主 “的安全管理方针，不断发展和完善站段安全管理体系，培养出一批懂业务、精管理、高素质的安全管理人员和基层作业人员，运输生产就会步入一个安全有序、稳定高效的轨道，铁路运输就会具有更强的市场竞争力，更好的服务于人民、服务于国民经济建设。
关键词：运输安全；现状；建议
随着社会进步和经济的发展，铁路客货运输量大幅度增加，事故隐患也逐渐增加。铁路作为国民经济的大动脉，在社会发展中发挥着重要的作用。正是因其作用的重要，铁路运输全过程的安全性就显得尤为突出，同时也是决定铁路跨越式发展能否成功的关键因素。运输过程是靠各部门联劳协作，人与设备在特定的环境中完成的，必然导致其安全的复杂性，所以安全成了铁路运输各项工作的主题，安全管理成了各级领导干部工作中的头等大事。
1.铁路运输安全生产的重要性
铁路运输企业要落实以人为本的科学发展观，最重要的是创造旅客运输和货物运输的安全环境，为旅客货主提供客便其行、货畅其流的运输安全环境。铁路安全生产的重要性主要表现为：（1）铁路安全生产是核心竞争力地集中体现；（2）铁路安全生产是以人为本发展理念的集中体现；（3）铁路安全生产是铁路职工作为的集中体现；要消和减少违章违纪事故的发生，就要认真分析、研究与违章违纪的直接和间接的因素，就要以科学的态度，注意在实践上进行调查研究，采取切实可行的措施来加以防范和克服。
2.安全在铁路运输生产中的现状
近几年来，我国铁路行车安全状况并不稳定，有许多成功经验，也有一些触目惊心，损失惨重的事故教训。事故的发生说明，尽管铁路各部门、各级领导和广大干部职工为运输安全生产付出了许多的心血，做了大量的艰苦细致的工作，使铁路行车安全不断改善和进步，但运输安全形势仍不稳定，波动、反复性大，损失严重的列车重大、大事故时有发生，旅客列车伤亡事故仍未杜绝，货物列车险性事故和一般事故层出不穷。需要在努力完成运输生产任务的同时，居安思危，坚持不懈地抓紧抓实，做好各项安全工作。当前运输安全基础存在的主要体现在：思想认识方面的原因、指挥技术方面的原因、安全管理方面的原因以及其他方面的原因。
2.1思想认识方面的原因
行车工作中首先应该在思想上对安全生产有足够重视，充分认识运输与安全之间的关系，在安全的基础上做好运输生产。在运输组织中，以安全生产为主，安全是保障行车工作正常进行所必需的，安全的规章制度是提高运输效率的有力保证；若万一事故发生，则应该积极吸取经验教训，从自身工作中找出不安全因素，彻底研究事故的根源，以防范事故的再次发生。
2.2指挥技术方面的原因
行车组织技术是做好运输工作的必要条件，但实际操作过程中，应清楚了解列车运行的全过程以及规章制度，自觉地按规章制度组织运输，及时准确地处理问题，减少各种违章违纪现象的发生；平时加强锻炼处理解决各种问题的能力，学习及总结经验，特别是对特殊情况缺乏处理经验。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技术训练和生产管理制度等三个方面。在安全生产组织方面，加强监督检查制度，落实安全责任制；在职工技术教育中不但注重业务学习，更应加强安全教育，训练对判断和处理各种行车有关问题与行车意外情况能力。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，铁路运输安全因素还包括设备因素、规章制度因素、环境因素以及社会治安和路内外协作等不利因素。铁路行车设备要经常检查维修，发现有故障时，必须停止使用，规章制度是保证完善。
3.铁路运输安全管理策略的建议
3.1建立安全的铁路运输管理运作模式主要体现为以下两点：
3.1.1 运输安全管理方针
“安全第一，预防为主” 是铁路站段运输安全管理方针。“安全第一” 就是要求铁路站段在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存与发展的第一要素和保证条件。“预防为主” 就是要求企业以主动积极的态度，从组织管理和技术措施上，增强运输安全保障体系的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。
3.1.2 运输安全管理手段
（1）经济手段
经济手段是当社会生产力发展水平不高，人们的思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求时，普遍用来协调平衡社会关系的一种重要手段。它是通过经济杠杆的作用，即利益分配和实行奖惩来调节的。在运输生产中，每一个人对完成生产任务和实现安全目标所付出的劳动，所做出的贡献，是不同的。一旦人为事故发生，造成损失或影响生产任务完成时，这种差异更有质的区别。对在运输安全生产中，成绩显著或防止事故有功人员，以及违章违纪或因违章违纪导致事故或事故苗头发生的人员，均应按 《安全奖惩办法》 的规定，给予精神或物质奖励，或给予经济上的处罚。实践证明，这对于减少职工的 “两违” 和干部安全管理失职行为，强化现场作业控制起到了积极作用。
（2）行政手段
行政手段主要依靠行政领导机关的职能和权力，采取行政命令、指示、规定、决定、规范人的行为、指导和干预铁路运输生产，行使手段有明显的强制性和权威性。安全在管理，管理在干部。在全路普遍实行的干部安全管理失职行为追究制度，以及站段干部安全工作责任追究制度，对干部管理好安全的责任感和紧迫感，密切干群关系，解决干群矛盾，提高干部的威信具有很大的促进作用。
（3）思想工作
思想政治工作是运输安全管理最经常运用的工作方法和手段。思想政治工作的首要任务是用科学发展观、邓小平理论、“三个代表” 重要思想武装干部职工头脑，提高职工队伍的政治素质。各级干部特别是站段领导干部要廉洁自律，以身作则，转变作风，要善于针对出现的新情况、新问题，加强调查研究，改进思想工作的方式方法，有针对性地做好职工群众的思想工作，理顺思想情绪，化解思想矛盾，消除潜在的不安全因素，把加强思想教育与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效，通过强有力的思想政治工作，教育广大干部职工把本职工作与运输安全紧密结合起来，为群体保安全作出更大的贡献。 3.2建立安全的运输管理制度
3.2.1 安全生产教育制度
安全生产教育制度是对安全生产教育的内容、对象、形式和方法所作的具体规定。运输站段的基层作业人员，各级管理人员，根据工作需要或规定要求，分期分批地接受不同类型的安全教育或培训。通过安全思想、安全知识和安全技能等方面的学习和教育，牢固树立 “安全第一，预防为主”的思想，掌握安全生产技术知识和安全管理知识，提高遵章守纪的自觉性和标准化作业技能，并定期进行考核，实行持证上岗，是安全生产的充分必要条件。
3.2.2安全生产检查制度
运输安全生产检查是以各种运输规则为准绳，通过有计划、有目的、有步骤地查思想、查管理、查设备、查现场作业，发现和消除隐患及危险因素，总结交流安全生产经验，推动运输安全工作深入开展。
3.2.3 分层管理，逐级负责制度
运输安全管理实行 “分层管理，逐级负责” 制度，是提高安全管理科学性和有效性的重要举措。强化这项制度，要注意把握管理范围和职责，组织学标、对标、达标和建立健全
落实机制这三个重要环节。分层管理、逐级负责，就要界定管理范围，立标明责，建立安全管理责任制。即界定基层站段、各部门以及各部门的各个职位安全管理的职责和权限，订立管理标准和考核办法。
3.3 建立安全的运输管理系统
运输安全总体管理，涉及面很广，内容非常丰富。包括安全组织管理，安全法规管理，安全技术管理，安全教育管理，安全信息管理，及安全资金管理等。为了保证运输安全，一方面要认真做好安全基础管理（即总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合更好地把握运输安全生产的主动权。
4.结束语
运输安全总体管理可归结为对人的安全管理，对设备的安全管理，对环境的安全管理和对作业的安全管理，所有这些管理工作对运输安全生产具有重要意义和保证作用。安全管理是一个无止境的课题。但是，只要始终坚持 “安全第一，预防为主 “的安全管理方针，不断发展和完善站段安全管理体系，培养出一批懂业务、精管理、高素质的安全管理人员和基层作业人员，运输生产就会步入一个安全有序、稳定高效的轨道，铁路运输就会具有更强的市场竞争力，更好的服务于人民、服务于国民经济建设。