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摘要：对市政工程造价预结算审核,可合理控制造价，是建设单位进行的最终工程价款结算的依据，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。加强对市政工程项目造价预结算审核的研究和控制是十分重要的。本文根据笔者多年工作经验，对市政工程预结算审核的内容、存在的问题、技巧和方法进行了探讨。
关键词：市政工程 项目造价 预结算 审核
中图分类号：TU99文献标识码： A
正文：
与一般的工程相比，市政工程预算构成项目更加繁多，由于各地的编制方法不同，各地的编制人员所采用的方法存在差异，想法也不一致，导致不同的人编制的结果是不同的。所以，不管编制人员的水平是不是很专业，都会在实际的工作中，出现各种不同的问题。而且由于科技的发展，越来越多的新技术和新材料出现，而原有的数据不足以满足需要，对这些新技术和新材料的不足，无法估算他们的成本，因而对制作预算表十分不利。
一、市政工程预结算审核的内容
市政工程预结算审核是指预结算审核人员详细地分析研究工程设计施工图纸、施工合同、招投标文件、施工技术规范、设计变更、图纸会审纪要以及施工期间产生的各种经济技术联系单和施工组织设计方案等相关数据和资料，通过科学合理的计价方法，严格审核已编制好的预结算中的市政工程量、材料等的单价及相关计取费用，检查其是否合理。市政工程预结算审核需要多方共同审计，不仅包括编制单位和施工单位的自我复核，还包括专业审核机构、建设企业、咨询单位及政府审计机关等对其的审核。市政工程造价预结算审核主要工作包括工程量的审核、套用单价的审核及相关费用的具体审核。
二、工程造价的预结算审核存在的问题
（一）技术性问题带来的偏差
随着现代化的进一步发展，在工程建设方面，技术水平以及工作方法都得到了极大地转变。工程新技术以及新方法的运用在提高施工效率和质量的同时，也带来了很多问题，在实际工作当中，由于技术性问题带来的误差的存在是合理的，并且在一定程度上是难以避免的。比如：如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。
（二）道德水平带来的偏差
工程造价容易出现误差的性质也为一些投机取巧的单位提供了机会。在已知一定会存在偏差的基础上，加大了其触犯道德底线的概率。某些施工单位为了获得更多的收入，不采取加强管理水平，提高工作效率和技术水平等实际可行的方法，采取高估算、虚报工程量、高套定额、巧立名目等手段以谋求私利。这些行为是由于道德素质带来的风险。也是工程造价预结算审核的重要原因之一。
三、工程造价预结算审核的技巧
面对各种潜在的问题，对工程造价的预结算审核显得尤为重要。那么，在实际工作过程中，对于一名审核人员，应该掌握怎样的技巧？为实现工程预结算的快速审查,就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,对编制的预结算采用对比,逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的实效。结合自身的工作经验，以及相关人员的建议，笔者总结出以下基本审查技巧。
（一）全面审核法
所谓全面审核实际上是审核人员从整体上对工程造价进行形式审核。通过认真阅读工程施工设计图，严格按照施工的要求，依据施工现场的实际条件，进行全面综合的工程造价方法核定。全面的形式审核工作虽然简单，但是，需要每位工作人员仔细认真对待。具体做法如下：1、工程量重新计算一遍，与施工单位编制的工程量逐一复核，看其结算项目的工程量是否准确。2、仔细推敲定额子目套用标准是否合理，若遇到无定额子目代用时，可及时编制补充定额，并上报有关部门审批。3、工程结算中的材料、设备价格，若是甲方供货的应收集甲供票据，若是自购的及时办理委托，并上报备批。4、取费标准应依据当年颁发的文件执行。5、审查设计联络单及经济签证是否合理。
（二）分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（三）对比审查法
这种方法主要是以经验为基础，将以往审查合格的分项工程与新项目中匹配的分项进行对比，查找出区别，针对不同点进行重点审查。某工程中有按照标准图纸设计的室外厕所，只是尺寸和材料与以往的不同，我们就可以参照以往工程进行合理调整，确定此分项工程造价。
（四）筛选法
这种方法是对工程中的各项指标进行筛选，也叫猎头审核法。它主要是通过控制并且抓住符合预算要求的一系列影响相关要素，按照审查标准与基本值进行适度调整和选用来控制整个工程的预结算。
总之，项目的造价审查，是一项复杂繁琐的工作，要做好这项工作不仅要认真仔细，更要懂得如何利用各种快捷方法以减少劳动强度，节约时间和保证准确性，只有这样，我们才能适应新形势下市政工程预算工作对我们的要求。
四、提高市政工程造价预结算审核质量的对策
1.工程预结算审核原则与实际相结合
要提升工程造价预结算审核的可靠性和准确性，就要需要深入的学习和了解预结算审核的原则，在进行预结算审核过程中有机结合审核原则与市政工程实际情况，详细分析和了解工程施工图纸，确保计算的工程量与招标书中的情况一致。在审核过程还需要准确掌握市场动态，在保证工程质量和进度的情况下，提高建筑企业的市场竞争力。
2.明确定额和费率
在市政工程造价预结算审核过程中，要选择合理的定额套用和费率计取方法。在了解和掌握市场动态的同时，详细调查和研究工程施工中所需要的施工材料和设备的价格。在审核计取费用中，要参考市场实际的价格进行费用计算。
3.提高合同管理质量，加强中期付款审核控制力度
在审核市政工程造价预结算时，要重视工程合同，确保付款节点、付款比例以及付款方式符合合同规定。在审核中期的付款过程，还需要加强对市政工程现场签证和设计变更的管理力度。为了确保工程中期付款审核的效率，在起草和签订合同的过程需要深入斟酌，多角度、多方位的考虑，确保工程合同中条款的合理性和全面性。
4.重视设计变更单及施工签证单的审核
应对设计变更单及施工签证单进行严格的审核。审核过程中，应作好相关的调查研究，判断它的合理性以及有效性，禁止只要看到签证便给予计量的作法，坚决避免不符实际情况的支出，具体审核内容如下：1）设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复列项，签证单的内容应科学严谨，如果发现不合理的地方，应该尽快和签证人员取得联系，并做修改；2）手续。设计变更或者施工签证单不仅要有建设单位以及施工单位的盖章，还要有现场人员的签字。如果是非常重要的设计变更还应该让设计单位参与其中，并签字，只有这样才可生效。手续不全的设计变更不允许列入计算；3）资料内容。不管是设计变更，还是施工签证单全都要资料齐全，同时在内容上也要表述清楚。如果某设计变更在内容上表述不清楚又或者太过简单，那么应该对实际情况进行核实，然后将设计变更签证补充完整。另外，不属于签证范畴之内的内容是不允许列入签证，不可参与决算的。
5.重视项目单价的审核
对项目单价进行审核的过程中，要做好如下几个方面的工作：1）直接套用定额单价。审核项目名称、项目内容，保证其与设计图纸中给定的标准相符，包括管道口径、管道材质以及断面形式等。解决工程项目中重复套用的问题，还要关注定额主材价格以及最高限价材料的定额套用；2）换算定额单价。要搞清楚允许换算的项目内容属于定额中人工、材料、机械中的一部分，还是全部，换算方法和系数正确与否。这些因素都将对单价的准确性产生直接而重大的影响；3）补充定额单价。要仔细检查编制依据与方法，保证二者的正确性。另外，还要对材料预算价格、工时费用，还有机械台班单价进行严格的审核，上述几种价格和工程造价息息相关，所以，在审核过程中，不可因为定额单价的套用已有相关规定便放松警惕。
五、结语
市政工程造价预结算的审核是一项细致详细的工作，它涉及施工、市场经济等各个方面，专业性强，且与经济紧密相结合，所以在计算是要求每位审核工作者必须严格按照要求，认真细致，保证不漏算，不少算，还应结合施工实際，做好工程预结算审核的事中控制，为竣工结算打好良好的基础。
参考文献
[1]林展宏.浅谈工程造价预结算审核存在的问题及审查技巧[J].学术论坛,2011.11
[2]林志强.论工程造价中预结算的审核[J].广东科技,2011.7第14期
关键词：市政工程 项目造价 预结算 审核
中图分类号：TU99文献标识码： A
正文：
与一般的工程相比，市政工程预算构成项目更加繁多，由于各地的编制方法不同，各地的编制人员所采用的方法存在差异，想法也不一致，导致不同的人编制的结果是不同的。所以，不管编制人员的水平是不是很专业，都会在实际的工作中，出现各种不同的问题。而且由于科技的发展，越来越多的新技术和新材料出现，而原有的数据不足以满足需要，对这些新技术和新材料的不足，无法估算他们的成本，因而对制作预算表十分不利。
一、市政工程预结算审核的内容
市政工程预结算审核是指预结算审核人员详细地分析研究工程设计施工图纸、施工合同、招投标文件、施工技术规范、设计变更、图纸会审纪要以及施工期间产生的各种经济技术联系单和施工组织设计方案等相关数据和资料，通过科学合理的计价方法，严格审核已编制好的预结算中的市政工程量、材料等的单价及相关计取费用，检查其是否合理。市政工程预结算审核需要多方共同审计，不仅包括编制单位和施工单位的自我复核，还包括专业审核机构、建设企业、咨询单位及政府审计机关等对其的审核。市政工程造价预结算审核主要工作包括工程量的审核、套用单价的审核及相关费用的具体审核。
二、工程造价的预结算审核存在的问题
（一）技术性问题带来的偏差
随着现代化的进一步发展，在工程建设方面，技术水平以及工作方法都得到了极大地转变。工程新技术以及新方法的运用在提高施工效率和质量的同时，也带来了很多问题，在实际工作当中，由于技术性问题带来的误差的存在是合理的，并且在一定程度上是难以避免的。比如：如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。
（二）道德水平带来的偏差
工程造价容易出现误差的性质也为一些投机取巧的单位提供了机会。在已知一定会存在偏差的基础上，加大了其触犯道德底线的概率。某些施工单位为了获得更多的收入，不采取加强管理水平，提高工作效率和技术水平等实际可行的方法，采取高估算、虚报工程量、高套定额、巧立名目等手段以谋求私利。这些行为是由于道德素质带来的风险。也是工程造价预结算审核的重要原因之一。
三、工程造价预结算审核的技巧
面对各种潜在的问题，对工程造价的预结算审核显得尤为重要。那么，在实际工作过程中，对于一名审核人员，应该掌握怎样的技巧？为实现工程预结算的快速审查,就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,对编制的预结算采用对比,逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的实效。结合自身的工作经验，以及相关人员的建议，笔者总结出以下基本审查技巧。
（一）全面审核法
所谓全面审核实际上是审核人员从整体上对工程造价进行形式审核。通过认真阅读工程施工设计图，严格按照施工的要求，依据施工现场的实际条件，进行全面综合的工程造价方法核定。全面的形式审核工作虽然简单，但是，需要每位工作人员仔细认真对待。具体做法如下：1、工程量重新计算一遍，与施工单位编制的工程量逐一复核，看其结算项目的工程量是否准确。2、仔细推敲定额子目套用标准是否合理，若遇到无定额子目代用时，可及时编制补充定额，并上报有关部门审批。3、工程结算中的材料、设备价格，若是甲方供货的应收集甲供票据，若是自购的及时办理委托，并上报备批。4、取费标准应依据当年颁发的文件执行。5、审查设计联络单及经济签证是否合理。
（二）分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（三）对比审查法
这种方法主要是以经验为基础，将以往审查合格的分项工程与新项目中匹配的分项进行对比，查找出区别，针对不同点进行重点审查。某工程中有按照标准图纸设计的室外厕所，只是尺寸和材料与以往的不同，我们就可以参照以往工程进行合理调整，确定此分项工程造价。
（四）筛选法
这种方法是对工程中的各项指标进行筛选，也叫猎头审核法。它主要是通过控制并且抓住符合预算要求的一系列影响相关要素，按照审查标准与基本值进行适度调整和选用来控制整个工程的预结算。
总之，项目的造价审查，是一项复杂繁琐的工作，要做好这项工作不仅要认真仔细，更要懂得如何利用各种快捷方法以减少劳动强度，节约时间和保证准确性，只有这样，我们才能适应新形势下市政工程预算工作对我们的要求。
四、提高市政工程造价预结算审核质量的对策
1.工程预结算审核原则与实际相结合
要提升工程造价预结算审核的可靠性和准确性，就要需要深入的学习和了解预结算审核的原则，在进行预结算审核过程中有机结合审核原则与市政工程实际情况，详细分析和了解工程施工图纸，确保计算的工程量与招标书中的情况一致。在审核过程还需要准确掌握市场动态，在保证工程质量和进度的情况下，提高建筑企业的市场竞争力。
2.明确定额和费率
在市政工程造价预结算审核过程中，要选择合理的定额套用和费率计取方法。在了解和掌握市场动态的同时，详细调查和研究工程施工中所需要的施工材料和设备的价格。在审核计取费用中，要参考市场实际的价格进行费用计算。
3.提高合同管理质量，加强中期付款审核控制力度
在审核市政工程造价预结算时，要重视工程合同，确保付款节点、付款比例以及付款方式符合合同规定。在审核中期的付款过程，还需要加强对市政工程现场签证和设计变更的管理力度。为了确保工程中期付款审核的效率，在起草和签订合同的过程需要深入斟酌，多角度、多方位的考虑，确保工程合同中条款的合理性和全面性。
4.重视设计变更单及施工签证单的审核
应对设计变更单及施工签证单进行严格的审核。审核过程中，应作好相关的调查研究，判断它的合理性以及有效性，禁止只要看到签证便给予计量的作法，坚决避免不符实际情况的支出，具体审核内容如下：1）设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复列项，签证单的内容应科学严谨，如果发现不合理的地方，应该尽快和签证人员取得联系，并做修改；2）手续。设计变更或者施工签证单不仅要有建设单位以及施工单位的盖章，还要有现场人员的签字。如果是非常重要的设计变更还应该让设计单位参与其中，并签字，只有这样才可生效。手续不全的设计变更不允许列入计算；3）资料内容。不管是设计变更，还是施工签证单全都要资料齐全，同时在内容上也要表述清楚。如果某设计变更在内容上表述不清楚又或者太过简单，那么应该对实际情况进行核实，然后将设计变更签证补充完整。另外，不属于签证范畴之内的内容是不允许列入签证，不可参与决算的。
5.重视项目单价的审核
对项目单价进行审核的过程中，要做好如下几个方面的工作：1）直接套用定额单价。审核项目名称、项目内容，保证其与设计图纸中给定的标准相符，包括管道口径、管道材质以及断面形式等。解决工程项目中重复套用的问题，还要关注定额主材价格以及最高限价材料的定额套用；2）换算定额单价。要搞清楚允许换算的项目内容属于定额中人工、材料、机械中的一部分，还是全部，换算方法和系数正确与否。这些因素都将对单价的准确性产生直接而重大的影响；3）补充定额单价。要仔细检查编制依据与方法，保证二者的正确性。另外，还要对材料预算价格、工时费用，还有机械台班单价进行严格的审核，上述几种价格和工程造价息息相关，所以，在审核过程中，不可因为定额单价的套用已有相关规定便放松警惕。
五、结语
市政工程造价预结算的审核是一项细致详细的工作，它涉及施工、市场经济等各个方面，专业性强，且与经济紧密相结合，所以在计算是要求每位审核工作者必须严格按照要求，认真细致，保证不漏算，不少算，还应结合施工实際，做好工程预结算审核的事中控制，为竣工结算打好良好的基础。
参考文献
[1]林展宏.浅谈工程造价预结算审核存在的问题及审查技巧[J].学术论坛,2011.11
[2]林志强.论工程造价中预结算的审核[J].广东科技,2011.7第14期