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技能人才的专用性人力资本属性,导致其投资风险要远远大于通用性人才,因而现实中经常存在投资不足现象,这是导致我国技能人才短缺的重要原因。而以学校作为人才培养的主要载体能够通过降低交易成本,降低人力资本投资的成本与风险,但公立学校也经常面临着办学效率低下的弊端。为了解决我国的技能人才短缺问题,政府应加大技能人才培养的公共性投入,并通过教育制度的创新来降低技能人才培养成本,提高办学效率。