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《欧盟海关法典》的制定过程经历重重困难,主要是因为它预定目标的多元性以及来自国际和内部的双重约束;2016年5月1日法典实施,预测的困难是,法典实施日期已硬性设定,但法典中尚有诸多条款不明确,并且各国和实现信息技术发展所需系统的履行能力存在差距,这必然会影响法典的实施效果。欧盟海关法典面临的困难和出路不明,引出的待解问题是必须明确《欧盟海关法典》的主要目标和当今海关的职能。