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华东地区经济发达，人口稠密，各种交通运输方式迅猛发展，铁路运输经营面临着严峻的挑战。2003年初，铁道部党组提出铁路跨越式发展战略后，上海铁路局开始实施跨越式发展的战略管理，制定总体规划和分项规划，构建战略管理组织体系，建立战略管理流程，有效控制战略实施的全过程。实施过程中，上海铁路局以快速扩充运输能力为重点，加快运输能力“瓶颈”区段建设，加快既有运输设施的扩能改造，提高路网整体效能；以世界铁路先进技术为参照，提高基础设施、机车车辆和安全管理的技术装备水平；积极推广应用信息技术，实现运输调度指挥、客货营销