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唐山市档案部门认真贯彻落实党的十八大精神，积极寻找档案工作服务于市委市政府中心工作的切入点和结合点，认真探索档案工作服务于社会主义新农村建设的途径和方式。去年三月份市档案局与中共唐山市委纪委、中共唐山市委组织部、中共唐山市委农工委，依据《唐山市全面推行党务公开工作实施方案》、《唐山市职权公开运行实施方案》、《河北省村务公开条例》有关规定，共同制定了《关于开展“阳光档案、服务万家”活动实施方案》，在全市五千多个行政村普遍开展了“阳光档案、服务万家”活动，落实了档案公开服务，从而促进了农村基层档案管理更加规范，各行政村基层档案已超过60多万份。收到最良好的社会效果，受到了国家档案局杨冬权局长的充分肯定，并提出在全国宣传推广。
一、“阳光档案，服务万家”活动的方式
在农村通过制订公开档案目录，认真审核登记，并报乡镇批准后，及时将不涉及保密事项的，农民群众关注的热点、难点、焦点问题，以各种方式予以公开的一项服务农村广大农民群众的一项活动。开展“阳光档案，服务万家”活动涉及到农业农村的方方面面，要开展好此项工作，离不开有关部门的协作与支持。各县（市）区纪委、组织部、农工委及档案局四部门相继召开专题会议、联合下发文件、培训基层档案人员。各乡、村也都召开了会议，进行安排部署，“阳光档案，服务万家”协调配合一起开展工作。在开展工作中，各县市区纪委、组织部、农工委、档案部门密切配合，协调联动。把各行政村涉及党务、政务、村务公开内容的各类档案资料全部列为村级档案归档范围，实行规范化管理，并对农村党务公开、村务公开档案的服务范围、服务程序、服务方式提出明确要求、做出具体部署。
二、因地制宜，多措并举推进“阳光档案，服务万家”活动
各县（市）区档案部门在指导“阳光档案、服务万家”活动中，严格遵循“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的工作程序，科学、严谨、规范公开档案，服务党委、政府中心工作和社会主义新农村建设。
各级档案部门从档案工作实际出发，及时将我市村级档案按“党务工作类、村务管理类、产权合同类、社会保障类、基础建设类、其它类”六大类规范归档，并对所辖区域农村党务、村务公开档案的服务范围、服务程序、服务方式提出明确要求、做出具体部署，以档案规范化管理标准指导公开档案的收集、整理工作。在档案公开前，村、乡档案管理人员严格坚持把群众关注的热点、难点、焦点问题作为档案公开的重要内容，只要不涉及保密的事项，最大限度地进行公开。档案部门着重将党委、政府为民拟办实事、各项民生工程及征用土地、拆迁补偿等具体情况及各级政府在保障民生、推进民生工作方面的信息利用公开栏、广播、网络、报纸、滚动屏、黑板报、展示牌、发放宣传单、明白纸等多种方式及时进行公开，以增进群众的理解和支持，拉近党群、干群的距离。同时，档案人员在村级各类档案公开后，还负责收集党员群众对档案公开服务活动的意见，及时向村两委干部反馈，以便及时做出处理和整改，使诸多农村基层矛盾及时得到化解，构建了党与群众的连心桥。
三、典型示范，引领“阳光档案、服务万家”活动深入开展
为将此项活动开展的更加扎实有效，各县（市）区档案部门首先选择了经济基础好、村级档案管理规范、班子团结的行政村为试点单位，通过示范点的引领带动，提高“阳光档案、服务万家”工作的整体水平。滦南县先后四次在宋道口镇、柏各庄镇、程庄镇程庄村、姚王庄镇李营村举办“阳光档案、服务万家”现场观摩活动，典型示范引领，推进全县工作。此项工作得到县政府的大力支持，县政府已将各乡镇此项活动经费列入财政预算，完善了各村公开栏、展示牌、有线广播等档案信息公开载体，配齐了档案查阅室及档案橱柜，编制完善了档案公开目录，全县累计投入专项经费13万余元。迁西县确定了太一村等8个试点村，由政府投资拨款10万余元，统一使用山东威海农友软件公司软件，统一由软件公司的工程师对各村会计进行培训，每个示范点率先建起了档案公开触摸屏，真正做到阳光档案，服务万家。遵化在小王庄村等试点单位探索实行了村级档案电子化管理，将村级文件扫描输入微机，按目录分类建立电子查询系统，实行数字化检索。
此项活动中，各县（市）区档案部门无偿地为经济困难的行政村提供了档案柜、档案盒、档案袋等档案保管必需品，切实帮助他们实现档案规范化管理，为“阳光档案、服务万家”活动的开展提供保障。
四、强化督导检查，确保“阳光档案、服务万家”活动规范运行
随着“阳光档案、服务万家”活动的深入开展，唐山市档案部门将把此项工作作为一项重要工作，与其它档案工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成科学化、规范化、长效化工作机制。一年多来，唐山市档案局由局长带队，分四个调研小组，先后3次赴各县（市）区开展了“阳光档案、服务万家”活动专题调研，了解工作进展情况，对存在问题及时加以解决。市档案局班子成员确立了迁安市杨店子镇殷官营村等基层行政村为联系点，进行调查研究，引领“阳光档案、服务万家”活动的深入开展。市档案局召开了各县（市）区档案局长参加的“阳光档案、服务万家”活动汇报会，对前段工作总结回顾，对今后工作进行安排部署。
一年多来，各县（市）区已将此项工作纳入了乡镇领导班子的实绩考核内容，纳入基层组织建设、政权建设和社会综合治理的主要内容、纳入村“两委”班子年度实绩考核。档案部门也将此项工作纳入年度检查验收范围，加大了考核力度，推进“阳光档案、服务万家”活动规范化、制度化、常态化。
五、“阳光档案”，唱响农村和谐进行曲
自开展“阳光档案、服务万家”活动以来，唐山市各乡镇、村及时将本区域内党务、村务、产权合同、社会保障等群众高度关注事项的档案及时公开，服务党委、政府工作。档案部门通过公开与村民密切相关的大事小情，维护了农民群众的监督权力，架起了农民群众与党和政府的和谐桥梁，促进了农村基层工作更加顺利的开展，为构建和谐稳定的社会主义新农村提供了服务保障。
迁西县在“阳光档案，服务万家”活动中与抓好民生档案工作相结合，档案部门将县政府新农合补助标准提高到每人每年240元和建立大病专项救助政策及时公开，各行政村全部建立了新农合专项档案，为农民群众提供全面、直接、便捷的档案信息服务。目前，全县参合农民由27.14万人增加到30.79万人，参合率由86.8%提高到95.7%。34.5万人次的农民报销医药费11559.75万元，741人分别得到了1万元以上的补偿费用，扩大了农民的收益面，极大的提高了农民抵御大病风险的能力。全县利用新农合档案查处违纪行为40余起，挽回新农合基金20.41万元。为6起民事纠纷案件、2257人申请民政救助提供了依据，全县从未发生过因报销农合费用导致农民上访问题。
现如今，唐山市各县（市）区各基层行政村把农村档案作为管理农村事务的重要手段，无论是村民建房、房屋征收、宅基地审批、村干部工资、房屋征收补偿、村级企业收入、新农合大病报销等各项工作，档案信息都将及时公开。村里有个大事小情，村民们都要“晒一晒”村里档案。用老百姓的话说：“以前想知道点村里的事可不是那么容易。现在好了，只要查查档案就知道了，档案写得明明白白，咱心里也有底了，透亮多了。”“阳光档案，服务万家”活动让更多的农村老百姓气顺了、心平了，同时，也让农村基层干部们腰杆硬了，有了这些档案作证，村干部说话有根有据；村务管理是否民主，有档案为证；村干部工资定多少，有评议票可查；村干部办事是否公平、公正，档案最有说服力，“阳光档案”真正起到了“给群众一个明白，还村干部一个清白”。
（作者单位：唐山妇幼医院唐山市档案局）
一、“阳光档案，服务万家”活动的方式
在农村通过制订公开档案目录，认真审核登记，并报乡镇批准后，及时将不涉及保密事项的，农民群众关注的热点、难点、焦点问题，以各种方式予以公开的一项服务农村广大农民群众的一项活动。开展“阳光档案，服务万家”活动涉及到农业农村的方方面面，要开展好此项工作，离不开有关部门的协作与支持。各县（市）区纪委、组织部、农工委及档案局四部门相继召开专题会议、联合下发文件、培训基层档案人员。各乡、村也都召开了会议，进行安排部署，“阳光档案，服务万家”协调配合一起开展工作。在开展工作中，各县市区纪委、组织部、农工委、档案部门密切配合，协调联动。把各行政村涉及党务、政务、村务公开内容的各类档案资料全部列为村级档案归档范围，实行规范化管理，并对农村党务公开、村务公开档案的服务范围、服务程序、服务方式提出明确要求、做出具体部署。
二、因地制宜，多措并举推进“阳光档案，服务万家”活动
各县（市）区档案部门在指导“阳光档案、服务万家”活动中，严格遵循“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的工作程序，科学、严谨、规范公开档案，服务党委、政府中心工作和社会主义新农村建设。
各级档案部门从档案工作实际出发，及时将我市村级档案按“党务工作类、村务管理类、产权合同类、社会保障类、基础建设类、其它类”六大类规范归档，并对所辖区域农村党务、村务公开档案的服务范围、服务程序、服务方式提出明确要求、做出具体部署，以档案规范化管理标准指导公开档案的收集、整理工作。在档案公开前，村、乡档案管理人员严格坚持把群众关注的热点、难点、焦点问题作为档案公开的重要内容，只要不涉及保密的事项，最大限度地进行公开。档案部门着重将党委、政府为民拟办实事、各项民生工程及征用土地、拆迁补偿等具体情况及各级政府在保障民生、推进民生工作方面的信息利用公开栏、广播、网络、报纸、滚动屏、黑板报、展示牌、发放宣传单、明白纸等多种方式及时进行公开，以增进群众的理解和支持，拉近党群、干群的距离。同时，档案人员在村级各类档案公开后，还负责收集党员群众对档案公开服务活动的意见，及时向村两委干部反馈，以便及时做出处理和整改，使诸多农村基层矛盾及时得到化解，构建了党与群众的连心桥。
三、典型示范，引领“阳光档案、服务万家”活动深入开展
为将此项活动开展的更加扎实有效，各县（市）区档案部门首先选择了经济基础好、村级档案管理规范、班子团结的行政村为试点单位，通过示范点的引领带动，提高“阳光档案、服务万家”工作的整体水平。滦南县先后四次在宋道口镇、柏各庄镇、程庄镇程庄村、姚王庄镇李营村举办“阳光档案、服务万家”现场观摩活动，典型示范引领，推进全县工作。此项工作得到县政府的大力支持，县政府已将各乡镇此项活动经费列入财政预算，完善了各村公开栏、展示牌、有线广播等档案信息公开载体，配齐了档案查阅室及档案橱柜，编制完善了档案公开目录，全县累计投入专项经费13万余元。迁西县确定了太一村等8个试点村，由政府投资拨款10万余元，统一使用山东威海农友软件公司软件，统一由软件公司的工程师对各村会计进行培训，每个示范点率先建起了档案公开触摸屏，真正做到阳光档案，服务万家。遵化在小王庄村等试点单位探索实行了村级档案电子化管理，将村级文件扫描输入微机，按目录分类建立电子查询系统，实行数字化检索。
此项活动中，各县（市）区档案部门无偿地为经济困难的行政村提供了档案柜、档案盒、档案袋等档案保管必需品，切实帮助他们实现档案规范化管理，为“阳光档案、服务万家”活动的开展提供保障。
四、强化督导检查，确保“阳光档案、服务万家”活动规范运行
随着“阳光档案、服务万家”活动的深入开展，唐山市档案部门将把此项工作作为一项重要工作，与其它档案工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成科学化、规范化、长效化工作机制。一年多来，唐山市档案局由局长带队，分四个调研小组，先后3次赴各县（市）区开展了“阳光档案、服务万家”活动专题调研，了解工作进展情况，对存在问题及时加以解决。市档案局班子成员确立了迁安市杨店子镇殷官营村等基层行政村为联系点，进行调查研究，引领“阳光档案、服务万家”活动的深入开展。市档案局召开了各县（市）区档案局长参加的“阳光档案、服务万家”活动汇报会，对前段工作总结回顾，对今后工作进行安排部署。
一年多来，各县（市）区已将此项工作纳入了乡镇领导班子的实绩考核内容，纳入基层组织建设、政权建设和社会综合治理的主要内容、纳入村“两委”班子年度实绩考核。档案部门也将此项工作纳入年度检查验收范围，加大了考核力度，推进“阳光档案、服务万家”活动规范化、制度化、常态化。
五、“阳光档案”，唱响农村和谐进行曲
自开展“阳光档案、服务万家”活动以来，唐山市各乡镇、村及时将本区域内党务、村务、产权合同、社会保障等群众高度关注事项的档案及时公开，服务党委、政府工作。档案部门通过公开与村民密切相关的大事小情，维护了农民群众的监督权力，架起了农民群众与党和政府的和谐桥梁，促进了农村基层工作更加顺利的开展，为构建和谐稳定的社会主义新农村提供了服务保障。
迁西县在“阳光档案，服务万家”活动中与抓好民生档案工作相结合，档案部门将县政府新农合补助标准提高到每人每年240元和建立大病专项救助政策及时公开，各行政村全部建立了新农合专项档案，为农民群众提供全面、直接、便捷的档案信息服务。目前，全县参合农民由27.14万人增加到30.79万人，参合率由86.8%提高到95.7%。34.5万人次的农民报销医药费11559.75万元，741人分别得到了1万元以上的补偿费用，扩大了农民的收益面，极大的提高了农民抵御大病风险的能力。全县利用新农合档案查处违纪行为40余起，挽回新农合基金20.41万元。为6起民事纠纷案件、2257人申请民政救助提供了依据，全县从未发生过因报销农合费用导致农民上访问题。
现如今，唐山市各县（市）区各基层行政村把农村档案作为管理农村事务的重要手段，无论是村民建房、房屋征收、宅基地审批、村干部工资、房屋征收补偿、村级企业收入、新农合大病报销等各项工作，档案信息都将及时公开。村里有个大事小情，村民们都要“晒一晒”村里档案。用老百姓的话说：“以前想知道点村里的事可不是那么容易。现在好了，只要查查档案就知道了，档案写得明明白白，咱心里也有底了，透亮多了。”“阳光档案，服务万家”活动让更多的农村老百姓气顺了、心平了，同时，也让农村基层干部们腰杆硬了，有了这些档案作证，村干部说话有根有据；村务管理是否民主，有档案为证；村干部工资定多少，有评议票可查；村干部办事是否公平、公正，档案最有说服力，“阳光档案”真正起到了“给群众一个明白，还村干部一个清白”。
（作者单位：唐山妇幼医院唐山市档案局）