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为改变德国对非洲政策较为分散的现状，德国政府通过立体式政策制定方式，于2011年形成了超越各层面的国家对非洲政策方案，并确定了在非洲的目标体系定位和共同行动领域。价值取向和利益追求成为德国当代对非政策的核心，也是对非政策的框架原则；但如何协调价值和利益之间的关系，是德国对非政策的主要目标冲突，并影响德国对非合作的领域选项。