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[摘 要]当前，在建筑行业的不断发展过程中，工程招投标的重要作用越来越凸显，但是，就目前的情况来看，我国工程在招投标过程中还存在一些问题，主要包括行政干预过多、不正当竞争、评标问题等，本文主要针对这些问题进行了探究，并且提出了相关的解决措施，希望对提升招标水平，规范招标行为有所帮助，以供参考。
[关键词]工程招标；问题；对策
中图分类号：S803 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0226-01
引言
工程招标是建筑单位对某一工程展开的公开吸引竞争的法律行为，其目的是对建设施工单位进行择优选择，为工程建设的质量、成本、工期等各方面提供有利的保障，所以工程招标行为在建设行业的发展过程中有着举足轻重的作用，在招标过程中，要始终秉承着公平、公正、公开的原则，做好招标过程的管理工作，才能有效的促进工程的顺利开展。
1 建筑工程招标工作的特征及重要性
1.1 建筑工程招标的特征
一是，组织性，建筑工程招标工作时一个有组织的交易方式，主要表现在有固定的组织人和招标机构有固定的场所，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行；二是，公开性，在实际的招标过程中，必须要求招标工作具有高度的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标，公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件；三是，一次性，招标活动的开展，是在公正、公平的基础上进行的，而且对于所有的投标人都一视同仁，在投标人递交投标书以后，不得修改，要求投标人实现一次性报价。
1.2 招标工作的重要性
第一，在工程建设过程中，开展招标工作，可以对施工单位进行优质选择，有效提高工程工程建设的质量以及工作效率，同时促进企业有效降低项目的投资费用；第二，有利于提升企业的综合实力，在市场竞争日益激烈的大背景下，如果项目承包方想要成为竞争中的佼佼者，就必须要有较高的行业资质、过硬的业务素质以及拥有良好的社会信誉。所以，对建筑投标方来讲，在激励的市场竞争中赢得竞争主动获取经济收益，就必须高度重视自身的业务能力建设、以及加强自身诚信度建设，在项目施工中通过过硬的业务技能和扎实的业务水平赢得市场品牌效应。
2 工程招标中存在的问题
2.1 行政干预过多
在开展工程招标过程中，首先，是由招标人预审招标，审核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点；其次通过对招标申请人及单位的具体了解，再次经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准；最后由招标办审查。但是在实际的招标过程中，存在的主要问题就是行政干预过多，主要表现在招标部门对可以带来更大利益的潜在投标人进行指定，或者通过制定许多的条件限制其他投标人，这种现象已经严重影响了投标人之间的公平竞争，造成了招标市场的混乱。
2.2 不正当竞争
当前，在工程招标过程中普遍存在的情况就是不正当竞争的存在，在实际的招标工作中，对资格审查不够严格，部分企业利用假资质参与竞争，导致出现资质挂靠的情况。或通过借用或者租用某企业资质参与投标，导致工程招标变成形象工程。此外，还存在明招暗定的现象，通过排斥投标人、定制苛刻条款、要求投标企业提供压额的保证金，以此来迫使其他竞争企业自动退出，这也是由于招投标过程中的制约力度不够，导致建筑项目负责人为了自身利益为个别企业开绿灯，影响了建筑市场的合理竞争。
2.3 评标专家对工程的责任
首先，部分工程项目在评标前，评标专家名单泄漏，使投标人私下与评标专家接触而造成评标的不公正成为可能；其次，在评标过程中，相当一部分招标单位都是让评标专家先无记名评标，最后对评审结果实行集体会签并加盖公章予以确认。实践证明，这种制度虽然可以在一定程度上使评标令家发挥积极性、主动性，但也容易给腐败分子钻空子，以至于一旦出了问题就由评标委员会集体负责，很难追究个人责任。
3 针对于建筑工程招标活动中存在问题的解决方式
3.1 加强对建设工程招标活动的监管
在开展招投标工作过程中，要加强对其的监管力度，严格按照公开招标资格预审流程开展相关的工作，如图1所示。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生；其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不在文件上弄虚作假；最后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。
3.2 端正对评标专家工作的态度
首先，建议从制度上避免评标专家名单泄漏，专家们实行封闭式评标，从专家的抽签、通知到评标的全过程，全在封闭区进行，从制度上避免评标专家名单泄漏；其次，规范评标制度，不仅要由各地区招标行政部门依据有关法律制定出统一的最高最低百分比标准，以评标打分的算术平均值为中心的上下允许浮动百分比，还在具体评标时要认真细致地完成最高最低分数的计算与消除；最后，为贯彻落实招标投标制度，现阶段招标代理机构及招标交易中心应加大对评标专家库的专家进行招标投标方面的法律法规知识、评标业务方面知识及相关道德素质等进行定期的培训及考评，全面提高评标专家的素质。
3.3 实施电子招标
电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标为了促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平臺。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。
结束语
综上所述，在工程招标过程中，虽然存在着一些不足的地方，但是只要对其进行有针对性的完善和改进，从招标模式、评标专家、招标监管等方面着手，优化市场招标活动，促进招标活动秉持着公平、公开、公正的原则，促进建筑行业良性的发展。
参考文献
[1] 张萍.建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策[J].建材与装饰，2017，（24）：93-95.
[2] 崔玉霞.探析建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].科技展望，2017，（24）：185.
[3] 蔡新田.浅谈水利工程招标中存在问题及其对策[J].珠江水运，2016，（24）：83-84.
[关键词]工程招标；问题；对策
中图分类号：S803 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0226-01
引言
工程招标是建筑单位对某一工程展开的公开吸引竞争的法律行为，其目的是对建设施工单位进行择优选择，为工程建设的质量、成本、工期等各方面提供有利的保障，所以工程招标行为在建设行业的发展过程中有着举足轻重的作用，在招标过程中，要始终秉承着公平、公正、公开的原则，做好招标过程的管理工作，才能有效的促进工程的顺利开展。
1 建筑工程招标工作的特征及重要性
1.1 建筑工程招标的特征
一是，组织性，建筑工程招标工作时一个有组织的交易方式，主要表现在有固定的组织人和招标机构有固定的场所，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行；二是，公开性，在实际的招标过程中，必须要求招标工作具有高度的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标，公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件；三是，一次性，招标活动的开展，是在公正、公平的基础上进行的，而且对于所有的投标人都一视同仁，在投标人递交投标书以后，不得修改，要求投标人实现一次性报价。
1.2 招标工作的重要性
第一，在工程建设过程中，开展招标工作，可以对施工单位进行优质选择，有效提高工程工程建设的质量以及工作效率，同时促进企业有效降低项目的投资费用；第二，有利于提升企业的综合实力，在市场竞争日益激烈的大背景下，如果项目承包方想要成为竞争中的佼佼者，就必须要有较高的行业资质、过硬的业务素质以及拥有良好的社会信誉。所以，对建筑投标方来讲，在激励的市场竞争中赢得竞争主动获取经济收益，就必须高度重视自身的业务能力建设、以及加强自身诚信度建设，在项目施工中通过过硬的业务技能和扎实的业务水平赢得市场品牌效应。
2 工程招标中存在的问题
2.1 行政干预过多
在开展工程招标过程中，首先，是由招标人预审招标，审核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点；其次通过对招标申请人及单位的具体了解，再次经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准；最后由招标办审查。但是在实际的招标过程中，存在的主要问题就是行政干预过多，主要表现在招标部门对可以带来更大利益的潜在投标人进行指定，或者通过制定许多的条件限制其他投标人，这种现象已经严重影响了投标人之间的公平竞争，造成了招标市场的混乱。
2.2 不正当竞争
当前，在工程招标过程中普遍存在的情况就是不正当竞争的存在，在实际的招标工作中，对资格审查不够严格，部分企业利用假资质参与竞争，导致出现资质挂靠的情况。或通过借用或者租用某企业资质参与投标，导致工程招标变成形象工程。此外，还存在明招暗定的现象，通过排斥投标人、定制苛刻条款、要求投标企业提供压额的保证金，以此来迫使其他竞争企业自动退出，这也是由于招投标过程中的制约力度不够，导致建筑项目负责人为了自身利益为个别企业开绿灯，影响了建筑市场的合理竞争。
2.3 评标专家对工程的责任
首先，部分工程项目在评标前，评标专家名单泄漏，使投标人私下与评标专家接触而造成评标的不公正成为可能；其次，在评标过程中，相当一部分招标单位都是让评标专家先无记名评标，最后对评审结果实行集体会签并加盖公章予以确认。实践证明，这种制度虽然可以在一定程度上使评标令家发挥积极性、主动性，但也容易给腐败分子钻空子，以至于一旦出了问题就由评标委员会集体负责，很难追究个人责任。
3 针对于建筑工程招标活动中存在问题的解决方式
3.1 加强对建设工程招标活动的监管
在开展招投标工作过程中，要加强对其的监管力度，严格按照公开招标资格预审流程开展相关的工作，如图1所示。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生；其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不在文件上弄虚作假；最后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。
3.2 端正对评标专家工作的态度
首先，建议从制度上避免评标专家名单泄漏，专家们实行封闭式评标，从专家的抽签、通知到评标的全过程，全在封闭区进行，从制度上避免评标专家名单泄漏；其次，规范评标制度，不仅要由各地区招标行政部门依据有关法律制定出统一的最高最低百分比标准，以评标打分的算术平均值为中心的上下允许浮动百分比，还在具体评标时要认真细致地完成最高最低分数的计算与消除；最后，为贯彻落实招标投标制度，现阶段招标代理机构及招标交易中心应加大对评标专家库的专家进行招标投标方面的法律法规知识、评标业务方面知识及相关道德素质等进行定期的培训及考评，全面提高评标专家的素质。
3.3 实施电子招标
电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标为了促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平臺。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。
结束语
综上所述，在工程招标过程中，虽然存在着一些不足的地方，但是只要对其进行有针对性的完善和改进，从招标模式、评标专家、招标监管等方面着手，优化市场招标活动，促进招标活动秉持着公平、公开、公正的原则，促进建筑行业良性的发展。
参考文献
[1] 张萍.建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策[J].建材与装饰，2017，（24）：93-95.
[2] 崔玉霞.探析建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].科技展望，2017，（24）：185.
[3] 蔡新田.浅谈水利工程招标中存在问题及其对策[J].珠江水运，2016，（24）：83-84.