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[摘 要]高校作为教育科研的重要区域和安全稳定的敏感地带，深刻影响着国家社会的安全稳定，而当今国际国内环境和高校内部都发生着重大的变革，已然对新时期的高校安全稳定工作带来了新的考验，也提出了新的要求，本文对新时期高校安全稳定工作的新形势做出了分析，并探索监控系统在高校安全稳定工作中所发挥的作用。
[关键词]新时期；高校；安防工作；监控系统
中图分类号：V 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0193-02
1 新时期高校安全稳定工作的新形势
在开放化、信息化的大背景下，高校思想文化活跃，组成元素多元，人员群体集中，影响高校安全稳定的因素种类繁多、错综复杂[1]。高校人员集中，建筑物密集，遍布各类财物与设备，本身已带来消防、治安、交通等多方面的安全压力，加上来自互联网的威胁，世界格局的变化、社会形势的冲击和外来势力的干扰，网上网下相互作用，校内校外共同影响，导致高校安全稳定的隐患急剧增加，且看不见、危害大[2]。同时，随着高等教育的快速发展和高校体制改革的推进，高校办学规模不断扩大化，在校大学生人数逐渐增多的情况下，大大增加了高校学生管理工作的难度。此外学校校区逐步郊区化，后勤管理日趋社会化，高校与社会之间的联系日益紧密，高校的开放程度也不断加大，外来人员多，成分复杂[3]。影响高校校园政治稳定的因素明显增多，针对高校及高校学生的刑事、治安案件屡有发生，校园及周边治安环境、社会环境日益复杂，高校安全稳定工作日益面临严峻挑战。
2 高校的安防工作重点和难点
归纳而言，当前高校安全稳定工作主要存在如下四个方面
2.1 人员流动性大，给高校人员的出入的管理造成了很大的挑战
高校安防工作的难点在于开放度较高，人员复杂，流动性大；而中小学校及幼儿园安防工作的难点在于安防覆盖范围大，因为中小学生自控力相对较差，自我保护能力相对较弱，在上学和放学的路上最容易发生意外。目前大部分学校出入口的管理主要采用人员管理，并不能有效地管理出入校园的人员，因此迫切要求安装安防系统，以加强对出入口人員和车辆的有效管理[4]。
2.2 重要场所和重要资产的管理难度加大
大部分学校是利用在学校主要通道、重要场所（如，实验室、计算机中心、财务室）、围墙、各建筑物出入口等安装摄像机来实现监控。防盗报警系统则主要安装在交换机房、计算机中心和财务室等重要区域，以防失窃。监控系统和报警系统相互独立，不能互相共享。以周界防范系统不能与视频监控系统实现联动为例[5]，基于校园范围大，外来人员非法进入触发了报警也能迅速隐藏甚至逃逸而不被发现，周界防范系统根本不能发挥作用，仅为一种摆设而已。并且报警系统与视频监控系统不能实现联动，致使漏报、误报等问题得不到有效解决。而视频安防监控系统不能与视频监控系统联动，因此无法发挥安防系统最大的防范功能，即事先预防并及时发现问题，而只能应用于事后查证。
2.3 校园内部道路安全管理
大学校园道路不仅承载着方便校内交通和沟通校园各功能区的使命，也是校内师生交流、生活的拓展空间。校园道路像人的血管一样沟通着校园的每个角落，方便交通是校园道路的基本功能。校园内各功能区之间的联系、沟通构成了校园交通的主要组成部分，从而使校园道路也间接地起到了划分校园各功能区的作用。目前大学校园道路交通存在的人车混杂、停车困难、交通污染、管理混乱等问题，校园交通也不同于城市交通，依附于校园道路的校园交通主要源自于校内师生围绕教学、生活的大量、经常性出行，以及教学、生活对各种物资的需求所产生的大量的货物流动。因为校园的教学管理有其自身的计划性和规律性，所以校内交通也因此而呈现出定时定向和阵发性的特点。但是近年来，随着经济的快速发展和高校的大规模扩建，越来越多的社会车辆涌入大学校园，人车混杂，乱停乱放、乱鸣乱闯逐渐充斥校园。现实生活中的大学校园道路交通情况已不容乐观，道路交通安全问题层出不穷，破坏了原本宁静、文明、和谐的校园氛围。此外，大部分高校的安全保卫工作只涉及到校门及行政楼、教学楼、学生公寓楼等，而针对校园道路交通的专门管理机构在高校的机构设置中则不多见。
2.4 应急突发事件管理
校园突发性事件，是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响学生的安全和正常生活、学习的事件。当前，高校校园突发事故主要有：校园内交通安全事故、校园火灾事故，学校活动安全事故、学生涉水安全事故、校园暴力与校园周边的安全等，突发事件多，不易于管理。此类事件主要具有以下特点：一是突发性，突如其来地爆发，出乎人意料之外，比如校园内踩踏事故的发生，必须需要在短时间内解决和处理；二是威胁性，往往会引起人心动荡、危机学生的生命和学校的财产；三是具有不确定性，突发事件往往演变迅速，一旦处理不当，一个孤立的、偶发的事件很有可能演变成为一场结构性的危机。此类应急事件，不但对高校的稳定和发展造成威胁，同时也对高校传统的安全管理体制提出了新的挑战[6]。因此，建立一套完善的高校应急管理机制，无疑是高校管理工作的一项重要内容。
3 监控系统在上述问题中所发挥的作用
3.1 安装校园出入口门禁管理
出入口门禁管理系统也是校园安防建设的一个重要方面。出入口门禁管理有助于加强学生及校园内相关人员的管理和控制。学生和工作人员通过刷卡出入，门禁管理系统对人员进行身份鉴别、确认及通行时间等进行实时控制和记录，从而有效防范外来人员对学校安全防范工作的干扰或破坏。出入口门禁管理系统应具有与视频监控系统联动的功能。若发生外来人员强行闯入时，出入口门禁管理系统可联动视频监控系统，校园监控中心、公安局监控中心的监视窗口将自动弹出报警提示和该出入口对应的视频图像。通过安装出入口门禁系统，可以促进管理，加强出入口保卫管理人员的防范意识以及校园保安工作的责任心，严格执行来访登记及过程跟踪，实现对出入口车辆、人员进行有效控制。此外，还需要建立门禁系统、监控系统与报警系统的联动，加快处警速度，第一时间查看警情，加强视频复核，有效解决漏报、误报问题，最大限度发挥安防系统的安全防范作用。 3.2 重要区域安全布控
对于高校内部重要区域的应当安装视频监控系统和报警装置。学校出入口设置的视频监控点应能覆盖学校门口四周25米以上，不应出现监控盲区，监控和回放图像应能清晰显示区域内人员的体貌特征和活动情况，并能紧急报警；学校办公楼、教学楼、实验楼等楼道、重点实验室、试卷室、危险品储藏室、财务室等重要部位和学生主要活动场所均必须安装相应的监控系统；同时必须能够与当地公安机关实行联网；此外还应设立专门的值班室并有专人负责。学生宿舍安全管理，通过监控系统及时知晓进出学生宿舍的人群，从而实现对学生宿舍的财务的安全管理。
3.3 校园内部道路管理
首先，通过监控系统对校园内的主要干道进行实时的监控，一旦发现擅自封闭、占用校园道路，及时做出处理，避免阻碍校园交通；对从事集会、摆摊、做操、溜旱冰、滑轮板的人群较多的区域要进行实时监控，既要保证学生的活动的有序开展以及学生的生命安全，同时还需要确保学生所占用的区域不能妨碍校园道路通畅和校园安全。对于校园道路上施工的路段，结合监控系统，合理有效地对施工现场进行疏导行人、车辆通过；对因举办活动需要临时占用校园道路，应当事先布置好安防监控系统，确保各项活动的区域安全可控；对于进出校园的每一辆机动车辆要安全可控，对校园内各出入口均要设有车辆出入管理系统和监控系统，实现對校园内每一辆进出车辆实时监控。
3.4 关键场所智能分析
从高校监控系统建设发展趋势来看，随着学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，因此安装集报警、监控等功能强大的安防系统已成为必然，这种集成化的安防系统不仅能节省成本，而且也符合高校校园面积大、布点多等特点。高校人员密集，要求监控到校区每一个角落，需要在校内每栋宿舍的走廊、楼厅等处都装有摄像机；对整个校园的安防监控体系实现联网监控平台集中管理，实现联网监控，实现了对整个区市的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现监控图像全局保存、使用和管理。公安局可以实时调用各学校的图像资料，灵活了解掌控全区、市范围内各个学校治安报警的情况；特殊情况下，还可以对联网范围内的各校园云台、室外球机等前端设备进行控制，有利于警方及时查看警情，迅速制止校园暴力事件的发生。同时，管理平台的统一规划、统一建设，可以最大限度地节约建设资金和降低防控成本，有利于后期扩展和维护。
4 结束语
加强新时期高校安全稳定工作新形势新特点的研究，充分发挥校园的监控作用，不仅能有效且节约人力、物力，解决现有问题，更能科学和方便校园安全管理。尽管建立智能化的科技校园安防监控系统在资金和人员等方面仍存在相应的困难，校园安防监控建设尚缺乏标准指导，安防建设效果因而受到一定的影响，但是考虑校园的安全，为学生的人身安全着想，全社会都应该行动起来，尽早建立一套能够快速反应，统一监管、行之有效的校园安防监控系统以保障学生们的生命财产安全，为校园铺织一张密不可侵的保护。
参考文献
[1] 熊项斌.《实现高校安全稳定工作科学化的路径探讨》[J].郑州轻工业学院学报，2013（08）：101-104.
[2] 刘用庆，谢善建，林礼文，杨祥彬.新形势下影响福建高校安全稳定因素分析及对策[J].重庆电子工程职业学院学报，2014（01）：53-59.
[3] 胡晓轩，潘申洲.新时期构建高校维稳机制的探讨[J].产业与科技论坛，2008，7（8）：167-170.
[4] 万川.从组织环境的变迁看首都高校面临的安全稳定形势[J].北京人民警察学院学报，2012（01）：38-41.
[5] 视频监控技术及其应用[J]广东公安科技，2005（2），62-63.
[6] 简论高校安全防范模式[J]四川警官高等专科学校学报，2005，17（3），73-76.
[关键词]新时期；高校；安防工作；监控系统
中图分类号：V 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0193-02
1 新时期高校安全稳定工作的新形势
在开放化、信息化的大背景下，高校思想文化活跃，组成元素多元，人员群体集中，影响高校安全稳定的因素种类繁多、错综复杂[1]。高校人员集中，建筑物密集，遍布各类财物与设备，本身已带来消防、治安、交通等多方面的安全压力，加上来自互联网的威胁，世界格局的变化、社会形势的冲击和外来势力的干扰，网上网下相互作用，校内校外共同影响，导致高校安全稳定的隐患急剧增加，且看不见、危害大[2]。同时，随着高等教育的快速发展和高校体制改革的推进，高校办学规模不断扩大化，在校大学生人数逐渐增多的情况下，大大增加了高校学生管理工作的难度。此外学校校区逐步郊区化，后勤管理日趋社会化，高校与社会之间的联系日益紧密，高校的开放程度也不断加大，外来人员多，成分复杂[3]。影响高校校园政治稳定的因素明显增多，针对高校及高校学生的刑事、治安案件屡有发生，校园及周边治安环境、社会环境日益复杂，高校安全稳定工作日益面临严峻挑战。
2 高校的安防工作重点和难点
归纳而言，当前高校安全稳定工作主要存在如下四个方面
2.1 人员流动性大，给高校人员的出入的管理造成了很大的挑战
高校安防工作的难点在于开放度较高，人员复杂，流动性大；而中小学校及幼儿园安防工作的难点在于安防覆盖范围大，因为中小学生自控力相对较差，自我保护能力相对较弱，在上学和放学的路上最容易发生意外。目前大部分学校出入口的管理主要采用人员管理，并不能有效地管理出入校园的人员，因此迫切要求安装安防系统，以加强对出入口人員和车辆的有效管理[4]。
2.2 重要场所和重要资产的管理难度加大
大部分学校是利用在学校主要通道、重要场所（如，实验室、计算机中心、财务室）、围墙、各建筑物出入口等安装摄像机来实现监控。防盗报警系统则主要安装在交换机房、计算机中心和财务室等重要区域，以防失窃。监控系统和报警系统相互独立，不能互相共享。以周界防范系统不能与视频监控系统实现联动为例[5]，基于校园范围大，外来人员非法进入触发了报警也能迅速隐藏甚至逃逸而不被发现，周界防范系统根本不能发挥作用，仅为一种摆设而已。并且报警系统与视频监控系统不能实现联动，致使漏报、误报等问题得不到有效解决。而视频安防监控系统不能与视频监控系统联动，因此无法发挥安防系统最大的防范功能，即事先预防并及时发现问题，而只能应用于事后查证。
2.3 校园内部道路安全管理
大学校园道路不仅承载着方便校内交通和沟通校园各功能区的使命，也是校内师生交流、生活的拓展空间。校园道路像人的血管一样沟通着校园的每个角落，方便交通是校园道路的基本功能。校园内各功能区之间的联系、沟通构成了校园交通的主要组成部分，从而使校园道路也间接地起到了划分校园各功能区的作用。目前大学校园道路交通存在的人车混杂、停车困难、交通污染、管理混乱等问题，校园交通也不同于城市交通，依附于校园道路的校园交通主要源自于校内师生围绕教学、生活的大量、经常性出行，以及教学、生活对各种物资的需求所产生的大量的货物流动。因为校园的教学管理有其自身的计划性和规律性，所以校内交通也因此而呈现出定时定向和阵发性的特点。但是近年来，随着经济的快速发展和高校的大规模扩建，越来越多的社会车辆涌入大学校园，人车混杂，乱停乱放、乱鸣乱闯逐渐充斥校园。现实生活中的大学校园道路交通情况已不容乐观，道路交通安全问题层出不穷，破坏了原本宁静、文明、和谐的校园氛围。此外，大部分高校的安全保卫工作只涉及到校门及行政楼、教学楼、学生公寓楼等，而针对校园道路交通的专门管理机构在高校的机构设置中则不多见。
2.4 应急突发事件管理
校园突发性事件，是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响学生的安全和正常生活、学习的事件。当前，高校校园突发事故主要有：校园内交通安全事故、校园火灾事故，学校活动安全事故、学生涉水安全事故、校园暴力与校园周边的安全等，突发事件多，不易于管理。此类事件主要具有以下特点：一是突发性，突如其来地爆发，出乎人意料之外，比如校园内踩踏事故的发生，必须需要在短时间内解决和处理；二是威胁性，往往会引起人心动荡、危机学生的生命和学校的财产；三是具有不确定性，突发事件往往演变迅速，一旦处理不当，一个孤立的、偶发的事件很有可能演变成为一场结构性的危机。此类应急事件，不但对高校的稳定和发展造成威胁，同时也对高校传统的安全管理体制提出了新的挑战[6]。因此，建立一套完善的高校应急管理机制，无疑是高校管理工作的一项重要内容。
3 监控系统在上述问题中所发挥的作用
3.1 安装校园出入口门禁管理
出入口门禁管理系统也是校园安防建设的一个重要方面。出入口门禁管理有助于加强学生及校园内相关人员的管理和控制。学生和工作人员通过刷卡出入，门禁管理系统对人员进行身份鉴别、确认及通行时间等进行实时控制和记录，从而有效防范外来人员对学校安全防范工作的干扰或破坏。出入口门禁管理系统应具有与视频监控系统联动的功能。若发生外来人员强行闯入时，出入口门禁管理系统可联动视频监控系统，校园监控中心、公安局监控中心的监视窗口将自动弹出报警提示和该出入口对应的视频图像。通过安装出入口门禁系统，可以促进管理，加强出入口保卫管理人员的防范意识以及校园保安工作的责任心，严格执行来访登记及过程跟踪，实现对出入口车辆、人员进行有效控制。此外，还需要建立门禁系统、监控系统与报警系统的联动，加快处警速度，第一时间查看警情，加强视频复核，有效解决漏报、误报问题，最大限度发挥安防系统的安全防范作用。 3.2 重要区域安全布控
对于高校内部重要区域的应当安装视频监控系统和报警装置。学校出入口设置的视频监控点应能覆盖学校门口四周25米以上，不应出现监控盲区，监控和回放图像应能清晰显示区域内人员的体貌特征和活动情况，并能紧急报警；学校办公楼、教学楼、实验楼等楼道、重点实验室、试卷室、危险品储藏室、财务室等重要部位和学生主要活动场所均必须安装相应的监控系统；同时必须能够与当地公安机关实行联网；此外还应设立专门的值班室并有专人负责。学生宿舍安全管理，通过监控系统及时知晓进出学生宿舍的人群，从而实现对学生宿舍的财务的安全管理。
3.3 校园内部道路管理
首先，通过监控系统对校园内的主要干道进行实时的监控，一旦发现擅自封闭、占用校园道路，及时做出处理，避免阻碍校园交通；对从事集会、摆摊、做操、溜旱冰、滑轮板的人群较多的区域要进行实时监控，既要保证学生的活动的有序开展以及学生的生命安全，同时还需要确保学生所占用的区域不能妨碍校园道路通畅和校园安全。对于校园道路上施工的路段，结合监控系统，合理有效地对施工现场进行疏导行人、车辆通过；对因举办活动需要临时占用校园道路，应当事先布置好安防监控系统，确保各项活动的区域安全可控；对于进出校园的每一辆机动车辆要安全可控，对校园内各出入口均要设有车辆出入管理系统和监控系统，实现對校园内每一辆进出车辆实时监控。
3.4 关键场所智能分析
从高校监控系统建设发展趋势来看，随着学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，因此安装集报警、监控等功能强大的安防系统已成为必然，这种集成化的安防系统不仅能节省成本，而且也符合高校校园面积大、布点多等特点。高校人员密集，要求监控到校区每一个角落，需要在校内每栋宿舍的走廊、楼厅等处都装有摄像机；对整个校园的安防监控体系实现联网监控平台集中管理，实现联网监控，实现了对整个区市的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现监控图像全局保存、使用和管理。公安局可以实时调用各学校的图像资料，灵活了解掌控全区、市范围内各个学校治安报警的情况；特殊情况下，还可以对联网范围内的各校园云台、室外球机等前端设备进行控制，有利于警方及时查看警情，迅速制止校园暴力事件的发生。同时，管理平台的统一规划、统一建设，可以最大限度地节约建设资金和降低防控成本，有利于后期扩展和维护。
4 结束语
加强新时期高校安全稳定工作新形势新特点的研究，充分发挥校园的监控作用，不仅能有效且节约人力、物力，解决现有问题，更能科学和方便校园安全管理。尽管建立智能化的科技校园安防监控系统在资金和人员等方面仍存在相应的困难，校园安防监控建设尚缺乏标准指导，安防建设效果因而受到一定的影响，但是考虑校园的安全，为学生的人身安全着想，全社会都应该行动起来，尽早建立一套能够快速反应，统一监管、行之有效的校园安防监控系统以保障学生们的生命财产安全，为校园铺织一张密不可侵的保护。
参考文献
[1] 熊项斌.《实现高校安全稳定工作科学化的路径探讨》[J].郑州轻工业学院学报，2013（08）：101-104.
[2] 刘用庆，谢善建，林礼文，杨祥彬.新形势下影响福建高校安全稳定因素分析及对策[J].重庆电子工程职业学院学报，2014（01）：53-59.
[3] 胡晓轩，潘申洲.新时期构建高校维稳机制的探讨[J].产业与科技论坛，2008，7（8）：167-170.
[4] 万川.从组织环境的变迁看首都高校面临的安全稳定形势[J].北京人民警察学院学报，2012（01）：38-41.
[5] 视频监控技术及其应用[J]广东公安科技，2005（2），62-63.
[6] 简论高校安全防范模式[J]四川警官高等专科学校学报，2005，17（3），73-76.