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宣化钢铁集团有限责任公司（以下简称宣钢集团）下属宣钢企业总公司有集体性质单位21个，其中多数单位存在严重亏损或潜亏，且扭亏无望。若任其长期维持经营，则亏损继续加大，职工工资、福利待遇拖欠问题日益严重，在给宣钢集团造成巨大经济包袱的同时，可能发生影响社会和谐的不稳定因素。为摆脱债务的困扰，减轻集团公司的资金压力，通过企业的破产重组，整合优势资源，