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摘要：审计作为一种综合监督部门在促进经济建设和推动反腐倡廉等方面发挥着越来越重要的作用。当前，社会主义市场经济正处于逐步完善的过程中，新的经济形势的发展对乡镇审计提出了更高的要求，乡镇审计也面临着前所未有的机遇和挑战，如何全面健康发展乡镇审计，以更好地促进经济建设和社会稳定的全面进步？我们只有立足乡镇审计目前的现状，在肯定乡镇审计工作的同时，还要清醒地认识乡镇审计存在着一些亟待解决的问题，逐步探索出适应当前乡镇审计健康发展的路子。
关键词：审计；科学发展观
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
一、乡镇审计积极开展审计监督，为农村经济发展保驾护航
（一）开展村级财务收支审计。众所周知，农村工作和农村稳定是乡镇政府工作中的重中之重。乡镇审计紧紧围绕政府工作和农村经济发展中的热点、难点问题，积极开展村级财务收支审计，为保障农村经济健康发展发挥了突出作用。定期开展村级财务收支审计，强化村级财务管理，对村组各项收支活动，特别是某些政策性收费积极开展审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派，确保减轻农民负担落到实处；村级各项往来款采取承诺和实地取证方法进行调查，避免村会计人员从长期挂账的应收、应付款中做手脚，确保村级债权债务的准确；定期不定期对村级固定资产、材料物资进行实地盘点，账实核对，确保集体资产的安全完整。针对个别村组财务管理不规范，会计核算不真实，会计人员业务素质较低等现象，在审计过程中经常给予帮助和指导，逐步提高村级财务管理水平。
（二）强化乡镇企业审计。一是审计中力求抓好对企业财务收支真实性、合法性、效益性审查，善于抓住重点，强调工作质量和审计深度。在审计过程中应当抓好三个环节：一是以反映资金筹集为主的资产、负债和所有者权益的规模和结构；二是以反映资金耗费为主的成本费用结构对损益的影响；三是以反映资金收回为主的损益形成及收益分配。此外，乡镇审计工作不能局限于就账查账，就事论事，应努力分析企业发展中存在的问题，从改革思路，从重建新机制的高度提出建设性意见，促进企业加强管理，提高经济效益，这是提高企业审计地位的关键所在。二是乡镇审计加强对集体企业改制的审计监督。严格审查和纠正一些企业记假账、算假账、报假账的问题，对企业财务收支真实性、合法性作出了公正评价；积极协助企业摸清家底，分清产权，明确责任处理好债权债务问题，及时向党委、政府提出破产、改组、改制建议，使审计结果迅速转化为政府决策。
（三）搞好经济责任审计，完善干部监管体系。经济责任审计工作是伴随着我国经济和政府体制改革的进程中而产生的。目前，干部任期经济责任审计是乡镇审计工作中的重要组成部分，同时也是对领导干部加强监督管理的一种重要手段。“领导的功与过，群众自有杆秤，审计就是那定盘星”。实践证明，全面开展领导干部经济责任审计，对加强新时期干部管理和监督、促进党风廉政建设、有效遏制腐败现象，具有十分重要意义。
开展经济责任审计，为反腐倡廉提供了重要手段，既可以查出问题，挖出“蛀虫”，也能够为少数遭受非议干部澄清事实，恢复名誉，支持他们的工作，保护其工作积极性。针对经济责任审计存在时间跨度长、审计时间短、审计人员水平参差不齐、质量要求高等特点，在审计方法上，乡镇审计应坚持财务收支真实，合法性审计做法的基础上，需重点把握：一、被审计责任人，任期末相应的财务报表所反映的资产是否真实，有无账外资产，资产处理是否合规，有无流失现象；负债是否全额入账，构成单位净资产的各项目是否真实，收益的分配留成是否准确。二、被审计单位责任人任职期间财务报告反映的企业经营成果是否真实，有无重大的多计或少计收入，多列或少列成本费用现象。三、任期内集体资产保值增值情况。
（四）全面加强乡镇事业单位财务收支审计。一是强化预算外资金审计，配合财政搞好预算外资金管理。①加强现有收费项目全面清理、整顿、摸清单位的收入和资金情况；②监督所有预算外资金，实行收支两条线管理；③加强对预算外资金的支出监督力度，对于单位变相转移本单位的费用支出，造成财务管理混乱，助长奢侈浪费之风，滋长腐败现象的一经查出，严加处理；④乡镇定期地开展事业单位财务会审，注重从相关单位日常业务往来中搜集可疑线索，并将财务会审结果向各单位进行通报。二是围绕政府中心工作，切实搞好专项资金审计。扶贫救灾、社会保障、国家政策性补贴、农业税减免等各项政府性资金能否及时足额发放，能否做到专款专用，直接关系到农村社会稳定问题。在审计过程中，应当查深查透，从银行账户和领款人情况入手，监督其是否真正做到了专款专用，有无巧立名目，截留克扣转移挪用专项资金，有无“上下串通”将资金游离账外等问题，一旦发现存在上述问题，应严肃查处，确保各项专用资金专款专用。
二、要不断提高乡镇审计人员执法水平和综合素质
一、不断提高乡镇审计人员执法水平。近年来，乡镇审计工作逐步规范化，已初步形成了一套较完整的制度体系。各乡镇根据《中华人民共和国审计法》、《中国审计规范》和有关财经法规，整理下发了“审计工作程序”、“审计工作质量”、“审计项目质量检查办法”、“审计工作档案管理”等一系列制度。乡镇审计人员执法水平进一步提高。
二、坚持以人为本，努力建设一支高素质的审计队伍。审计人才是审计事业发展的根本，近年来，乡镇审计初步形成一支政治、业务作风较硬的队伍，为适应新形势发展，提高乡镇人员素质应着重抓好以下几点：①在政治理论教育上，要加强对乡镇审计人员的马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论学习，深入开展并在实际工作中贯彻江泽民同志“三个代表”精神，热爱审计事业，具有强烈的奉献精神、事业心和维护国家利益的责任感，坚持依法审计，敢于查处违规违纪问题。②多渠道帮助审计人员学习现代科技、外语、计算机、基建等方面知识，以提高审计人员整体素质。在业务上应当熟悉和正确执行国家财务法纪和政策规定，精通审计业务，相关知识丰富，具有较强的审计实务能力，在文化素质上应具有扎实的经济、财会、审计某一专业理论知识，综合分析、语言表达、文字写作能力较强，逐步能够运用计算机处理审计业务。
关键词：审计；科学发展观
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
一、乡镇审计积极开展审计监督，为农村经济发展保驾护航
（一）开展村级财务收支审计。众所周知，农村工作和农村稳定是乡镇政府工作中的重中之重。乡镇审计紧紧围绕政府工作和农村经济发展中的热点、难点问题，积极开展村级财务收支审计，为保障农村经济健康发展发挥了突出作用。定期开展村级财务收支审计，强化村级财务管理，对村组各项收支活动，特别是某些政策性收费积极开展审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派，确保减轻农民负担落到实处；村级各项往来款采取承诺和实地取证方法进行调查，避免村会计人员从长期挂账的应收、应付款中做手脚，确保村级债权债务的准确；定期不定期对村级固定资产、材料物资进行实地盘点，账实核对，确保集体资产的安全完整。针对个别村组财务管理不规范，会计核算不真实，会计人员业务素质较低等现象，在审计过程中经常给予帮助和指导，逐步提高村级财务管理水平。
（二）强化乡镇企业审计。一是审计中力求抓好对企业财务收支真实性、合法性、效益性审查，善于抓住重点，强调工作质量和审计深度。在审计过程中应当抓好三个环节：一是以反映资金筹集为主的资产、负债和所有者权益的规模和结构；二是以反映资金耗费为主的成本费用结构对损益的影响；三是以反映资金收回为主的损益形成及收益分配。此外，乡镇审计工作不能局限于就账查账，就事论事，应努力分析企业发展中存在的问题，从改革思路，从重建新机制的高度提出建设性意见，促进企业加强管理，提高经济效益，这是提高企业审计地位的关键所在。二是乡镇审计加强对集体企业改制的审计监督。严格审查和纠正一些企业记假账、算假账、报假账的问题，对企业财务收支真实性、合法性作出了公正评价；积极协助企业摸清家底，分清产权，明确责任处理好债权债务问题，及时向党委、政府提出破产、改组、改制建议，使审计结果迅速转化为政府决策。
（三）搞好经济责任审计，完善干部监管体系。经济责任审计工作是伴随着我国经济和政府体制改革的进程中而产生的。目前，干部任期经济责任审计是乡镇审计工作中的重要组成部分，同时也是对领导干部加强监督管理的一种重要手段。“领导的功与过，群众自有杆秤，审计就是那定盘星”。实践证明，全面开展领导干部经济责任审计，对加强新时期干部管理和监督、促进党风廉政建设、有效遏制腐败现象，具有十分重要意义。
开展经济责任审计，为反腐倡廉提供了重要手段，既可以查出问题，挖出“蛀虫”，也能够为少数遭受非议干部澄清事实，恢复名誉，支持他们的工作，保护其工作积极性。针对经济责任审计存在时间跨度长、审计时间短、审计人员水平参差不齐、质量要求高等特点，在审计方法上，乡镇审计应坚持财务收支真实，合法性审计做法的基础上，需重点把握：一、被审计责任人，任期末相应的财务报表所反映的资产是否真实，有无账外资产，资产处理是否合规，有无流失现象；负债是否全额入账，构成单位净资产的各项目是否真实，收益的分配留成是否准确。二、被审计单位责任人任职期间财务报告反映的企业经营成果是否真实，有无重大的多计或少计收入，多列或少列成本费用现象。三、任期内集体资产保值增值情况。
（四）全面加强乡镇事业单位财务收支审计。一是强化预算外资金审计，配合财政搞好预算外资金管理。①加强现有收费项目全面清理、整顿、摸清单位的收入和资金情况；②监督所有预算外资金，实行收支两条线管理；③加强对预算外资金的支出监督力度，对于单位变相转移本单位的费用支出，造成财务管理混乱，助长奢侈浪费之风，滋长腐败现象的一经查出，严加处理；④乡镇定期地开展事业单位财务会审，注重从相关单位日常业务往来中搜集可疑线索，并将财务会审结果向各单位进行通报。二是围绕政府中心工作，切实搞好专项资金审计。扶贫救灾、社会保障、国家政策性补贴、农业税减免等各项政府性资金能否及时足额发放，能否做到专款专用，直接关系到农村社会稳定问题。在审计过程中，应当查深查透，从银行账户和领款人情况入手，监督其是否真正做到了专款专用，有无巧立名目，截留克扣转移挪用专项资金，有无“上下串通”将资金游离账外等问题，一旦发现存在上述问题，应严肃查处，确保各项专用资金专款专用。
二、要不断提高乡镇审计人员执法水平和综合素质
一、不断提高乡镇审计人员执法水平。近年来，乡镇审计工作逐步规范化，已初步形成了一套较完整的制度体系。各乡镇根据《中华人民共和国审计法》、《中国审计规范》和有关财经法规，整理下发了“审计工作程序”、“审计工作质量”、“审计项目质量检查办法”、“审计工作档案管理”等一系列制度。乡镇审计人员执法水平进一步提高。
二、坚持以人为本，努力建设一支高素质的审计队伍。审计人才是审计事业发展的根本，近年来，乡镇审计初步形成一支政治、业务作风较硬的队伍，为适应新形势发展，提高乡镇人员素质应着重抓好以下几点：①在政治理论教育上，要加强对乡镇审计人员的马克思主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论学习，深入开展并在实际工作中贯彻江泽民同志“三个代表”精神，热爱审计事业，具有强烈的奉献精神、事业心和维护国家利益的责任感，坚持依法审计，敢于查处违规违纪问题。②多渠道帮助审计人员学习现代科技、外语、计算机、基建等方面知识，以提高审计人员整体素质。在业务上应当熟悉和正确执行国家财务法纪和政策规定，精通审计业务，相关知识丰富，具有较强的审计实务能力，在文化素质上应具有扎实的经济、财会、审计某一专业理论知识，综合分析、语言表达、文字写作能力较强，逐步能够运用计算机处理审计业务。