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尽管官民比是衡量中国政府雇员规模的一个公认指标，但是近期有关研究表明评判政府雇员规模合理性的依据不只是官民比。通过回顾上个世纪中后期国外和中国政府机构改革历程，发现合理的政府雇员规模构成政府履行职能的要件之一，进而将开放经济中政府雇员规模的影响因素归纳为经济因素，政治因素和社会因素，并以2007——2010年环渤海经济圈为例，先后采用逐项回归法和主成分回归法来分析政府雇员规模和经济因素，政治因素和社会因素间的关联。结论是当代中国政府雇员规模变动具有社会制约性。