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摘 要：传统的发展模式显然限制了文化产业方向的转移的创造性，低效益的产业价值势必会降低文化产业的吸引力，这将难以弥补产业升级断档期的经济下滑损失。加强地区间产业集群的构建比提升地区产业规模显然更适合辽宁省产业结构调整的需要。辽宁省要实现产业升级，促进以文化产业为代表的第三产业的发展，就需要整合优势资源，发挥中心城市对于周边地区的辐射和聚集作用，实现区域间的产业集群规划，从而完成过渡时期产业结构的平稳调整。
关键词：辽宁省；文化产业；发展探析
2014年8月8日国务院颁布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策措施的意见》文件中明确提出“加大发展现代服务业，扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展”。
一、辽宁省城市文化产业发展存在的主要问题
（一）辽宁省城市文化产业的规模与影响力还有扩大发展的空间
在31省市自治区中，辽宁省文化产业的规模水平较高，从因子得分来看超过全国平均水平，仅次与广东、江苏、山东、上海和福建，位列其中第6名。但其公共影响力即民众参与与人民生活关系的密切程度不高，诸如广播、电视、图书、传媒等版权产业较为落后，低于全国平均水平位列第19位。
（二）辽宁省城市文化产业市场活力不足
辽宁省市场活力水平得分处于19位。综合来看，就文化产业市场活力来说辽宁省处于全国中游水平。此外，辽宁省文化产业相关企业的规模很大但其经济效益不高，文化产业经济效益位列第18位，处于全国中下游水平；辽宁省文化产业的科研投入处于全国平均水平位列第14位。
（三）辽宁省城市文化产业发展水平与城乡居民文化消费水平二者严重不对称
“十五”期间辽宁省城乡居民的文化消费能力在省域中排名第9位，“十一五”期间辽宁省城乡居民的文化消费能力排名全国第四位，2010–2013年维持在第五位。单独就2013年来看，文化消费能力排在第八位。通过对各省市的文化产业排名和文化消费能力排名的检验发现二者显著相关，经济发达省份文化产业发展水平显著高于其文化消费水平。
（四）加强地区间产业集群的构建比提升地区产业规模更适合辽宁省城市产业结构调整的需要
沈阳市作为辽宁省的省会，其综合经济水平、区域发展基础指数、经济发展效率指数等均处于省内前列，此外从交通方面，沈阳市处于多个城市的交界中心，能够更为有利的发挥其中心城市作用，可以选择沈阳市作为文化产业发展的中心城市。
二、辽宁省城市文化产业发展的路径选择
（一）增加辽宁省城市文化产业发展的政策扶持
一方面，辽宁省政府可以积极的引导省内各城市确立发展文化产业的战略目标，颁布一系列有利于各城市文化产业发展的政策，为省内文化产业的发展营造良好的发展氛围。另一方面，辽宁省政府可以加大文化及相关产业固定资产和配套设施的投资，借鉴东部文化强省的发展经验，建立公共财政投入的稳定增长机制，完善文化产业发展的基础配套设施，保持现有文化产业的稳定发展。
（二）加快辽宁省城市文化产业的资源开发
辽宁省历史悠久，文化资源极为丰富，拥有红山文化、辽金文化、前清文化、工业文化等众多独特文化资源，现有沈阳故宫、昭陵、福陵、永陵、九门口长城和五女山城等六处世界文化遗产，是我国拥有世界文化遗产较多的省份之一。
（三）促进辽宁省城市文化产业的市场深化
辽宁省政府应加快文化产业市场发展的基础设施和载体建设，建立完善的文化产业市场制度，规范文化市场中的交易行为，保护企业与客户的基本利益。此外，還需重点建设文化产业市场的定价机制、产品专利保护机制、市场交易监管机制等。
（四）发展辽宁省城市文化产业集群战略
全省需要统一规划战略，集中发展文化产业集群，制定科学而完善的发展规划，做好战略定位与战术安排。在宏观层面上发挥政府的作用，划清文化产业与文化事业的效率边界，改变管理模式和投入策略，充分发挥文化产业集群自有的竞争能力。
（五）加大辽宁省城市文化产业发展的金融支持
文化产业所具有的“轻资产、重创意”的产业特点和“高投入、高风险、高回报”的融资特点，导致传统金融机构提供的金融服务产品和金融工具很难与其实现有效对接。加快文化金融的发展，研发符合文化产品特点的金融产品和服务方式，成为辽宁省进一步发展文化产业的首要任务之一。
（六）创新辽宁省文化产业的人才培养
一是要加大当前文化产业相关人才的培训力度，丰富在职人员的文化创新意识和创新思维，提高在职人员的文化创新能力；二是相关教育机构，根据企业和社会需要开设相应专业，深化教育改革，提高受教育人才的专业素养，培养高质量的复合型文化产业人才；三是发挥官产学研在文化产业人才培养中的作用，实现资源的合理流动和高效配置，促进复合型文化产业人才的培养。
参考文献：
[1]赖祖胜.要重视文化产业建设[J].人民政坛，2003年05期.
[2] 柳斌杰.文化产业是中国经济的新增长点[J].中国报业，2006年05期.
[3] 贾葭，周小川.文化产业成为中国经济发展的新动力[J].华商，2007年12期.
[4] 吴江.促进文化产业发展的财税政策研究[D].山东经济学院，2010年.
作者简介：荣宏庆（1962-），男，满族，1984年毕业于吉林大学经济系，现任辽宁省委党校省情研究所所长、教授，辽宁省委省政府咨询委员，黑龙江大学与辽宁省委党校硕士生导师，承担过国家社科规划重点课题、全国党校重点课题、辽宁省社科规划重点课题，国家社科规划项目通讯评委。研究方向：宏观经济学、区域经济学。
关键词：辽宁省；文化产业；发展探析
2014年8月8日国务院颁布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策措施的意见》文件中明确提出“加大发展现代服务业，扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展”。
一、辽宁省城市文化产业发展存在的主要问题
（一）辽宁省城市文化产业的规模与影响力还有扩大发展的空间
在31省市自治区中，辽宁省文化产业的规模水平较高，从因子得分来看超过全国平均水平，仅次与广东、江苏、山东、上海和福建，位列其中第6名。但其公共影响力即民众参与与人民生活关系的密切程度不高，诸如广播、电视、图书、传媒等版权产业较为落后，低于全国平均水平位列第19位。
（二）辽宁省城市文化产业市场活力不足
辽宁省市场活力水平得分处于19位。综合来看，就文化产业市场活力来说辽宁省处于全国中游水平。此外，辽宁省文化产业相关企业的规模很大但其经济效益不高，文化产业经济效益位列第18位，处于全国中下游水平；辽宁省文化产业的科研投入处于全国平均水平位列第14位。
（三）辽宁省城市文化产业发展水平与城乡居民文化消费水平二者严重不对称
“十五”期间辽宁省城乡居民的文化消费能力在省域中排名第9位，“十一五”期间辽宁省城乡居民的文化消费能力排名全国第四位，2010–2013年维持在第五位。单独就2013年来看，文化消费能力排在第八位。通过对各省市的文化产业排名和文化消费能力排名的检验发现二者显著相关，经济发达省份文化产业发展水平显著高于其文化消费水平。
（四）加强地区间产业集群的构建比提升地区产业规模更适合辽宁省城市产业结构调整的需要
沈阳市作为辽宁省的省会，其综合经济水平、区域发展基础指数、经济发展效率指数等均处于省内前列，此外从交通方面，沈阳市处于多个城市的交界中心，能够更为有利的发挥其中心城市作用，可以选择沈阳市作为文化产业发展的中心城市。
二、辽宁省城市文化产业发展的路径选择
（一）增加辽宁省城市文化产业发展的政策扶持
一方面，辽宁省政府可以积极的引导省内各城市确立发展文化产业的战略目标，颁布一系列有利于各城市文化产业发展的政策，为省内文化产业的发展营造良好的发展氛围。另一方面，辽宁省政府可以加大文化及相关产业固定资产和配套设施的投资，借鉴东部文化强省的发展经验，建立公共财政投入的稳定增长机制，完善文化产业发展的基础配套设施，保持现有文化产业的稳定发展。
（二）加快辽宁省城市文化产业的资源开发
辽宁省历史悠久，文化资源极为丰富，拥有红山文化、辽金文化、前清文化、工业文化等众多独特文化资源，现有沈阳故宫、昭陵、福陵、永陵、九门口长城和五女山城等六处世界文化遗产，是我国拥有世界文化遗产较多的省份之一。
（三）促进辽宁省城市文化产业的市场深化
辽宁省政府应加快文化产业市场发展的基础设施和载体建设，建立完善的文化产业市场制度，规范文化市场中的交易行为，保护企业与客户的基本利益。此外，還需重点建设文化产业市场的定价机制、产品专利保护机制、市场交易监管机制等。
（四）发展辽宁省城市文化产业集群战略
全省需要统一规划战略，集中发展文化产业集群，制定科学而完善的发展规划，做好战略定位与战术安排。在宏观层面上发挥政府的作用，划清文化产业与文化事业的效率边界，改变管理模式和投入策略，充分发挥文化产业集群自有的竞争能力。
（五）加大辽宁省城市文化产业发展的金融支持
文化产业所具有的“轻资产、重创意”的产业特点和“高投入、高风险、高回报”的融资特点，导致传统金融机构提供的金融服务产品和金融工具很难与其实现有效对接。加快文化金融的发展，研发符合文化产品特点的金融产品和服务方式，成为辽宁省进一步发展文化产业的首要任务之一。
（六）创新辽宁省文化产业的人才培养
一是要加大当前文化产业相关人才的培训力度，丰富在职人员的文化创新意识和创新思维，提高在职人员的文化创新能力；二是相关教育机构，根据企业和社会需要开设相应专业，深化教育改革，提高受教育人才的专业素养，培养高质量的复合型文化产业人才；三是发挥官产学研在文化产业人才培养中的作用，实现资源的合理流动和高效配置，促进复合型文化产业人才的培养。
参考文献：
[1]赖祖胜.要重视文化产业建设[J].人民政坛，2003年05期.
[2] 柳斌杰.文化产业是中国经济的新增长点[J].中国报业，2006年05期.
[3] 贾葭，周小川.文化产业成为中国经济发展的新动力[J].华商，2007年12期.
[4] 吴江.促进文化产业发展的财税政策研究[D].山东经济学院，2010年.
作者简介：荣宏庆（1962-），男，满族，1984年毕业于吉林大学经济系，现任辽宁省委党校省情研究所所长、教授，辽宁省委省政府咨询委员，黑龙江大学与辽宁省委党校硕士生导师，承担过国家社科规划重点课题、全国党校重点课题、辽宁省社科规划重点课题，国家社科规划项目通讯评委。研究方向：宏观经济学、区域经济学。