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政府绩效评估作为一种对内的管理手段和对公民的服务方式，已在我国各地方政府组织推广开来。但由于政府组织的公共性和特殊性，其评估操作相对商业组织而言要困难很多。根据地方政府绩效评估中存在的三个突出问题，在充分考虑政府组织绩效评估特殊性的基础上，构建出适用于政府组织的“绩效生产函数”评估模型，进而提高政府绩效评估的可操作性和有效性。