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【摘要】 我国上市公司信息披露存在不真实、不确切、不充分、不及时等主要问题，其原因主要有监管法规不完善、监督不到位和惩处无力度等外部因素以及公司利益驱动和公司治理结构不合理等内部原因。本文在研究分析的基础上，就如何改善会计信息披露状况，进而有助于推动我国证券市场高效健康发展提出了相应的对策。
【关键词】 上市公司 会计信息 披露 问题对策
一、上市公司会计信息披露概述
（一）上市公司会计信息披露的内容及内涵，会计信息披露文件一般包括招股说明书、上市公司公告书、年度报告、中期报告和临时报告，前两者构成首次披露，后三者构成持续披露。
信息披露制度，是上市公司为了保障投资者的利益，接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务状况、经营成果等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解企业状况的制度。
（二）会计信息披露的意义。披露是上市公司必须履行的一项法定义务，上市公司必须遵照国家法律、法规和规章的规定，及时、准确、真实的披露公司的重要信息，便于投资者据此进行投资决策，保护投资者自身利益。建立合理和完备的上市公司信息披露制度，对于坚定投资者的信心，提高中国证券市场透明度都有十分重要的意义。
二、上市公司会计信息披露存在的问题
（一）有关法规制度不完善。现行《证券法》对控股大股东约束力不强等问题亟待解决。《证券法》中有有部分条款与当前资本市场按照的环境已经不相适应，因此，有必要进行新一轮的修改；二是上市公司会计制度太分散，不易全面执行；三是缺乏国际化，与其他发达国家的会计准则不一致，不利于我国企业在国际资本市场上发展和壮大。
（二）会计信息披露不规范。我国目前制定上市公司信息披露法规的有关机构有全国人大、证券委、证监会、财政部等，令出多门，管理不统一，任何政府部门都可以对市场发表意见，从而导致上市公司会计信息披露缺乏统一性：信息披露制度不稳定，有些治标不治本的规定经常变动，给会计信息披露出现虚假、隐瞒等现象以可乘之隙。
（三）上市公司会计行为不规范。上市公司的会计行为是企业的会计人员对会计数据进行记录、加工、检验后，向会计信息使用者披露会计信息过程的总称。上市公司会计行为的不规范，造成了其披露的会计信息的质量不高。具体表现在以下几方面：
1.不真实。信息披露不真实主要是指上市公司披露的财务会计信息失真，即财务会计信息不是公司财务及经营情况的真实体现。
2.不及时。主要指上市公司对生产经营过程中，发生能对上市公司股票价格产生较大影响，而投资者尚未得知的重大事件披露不及时；或者在公共传媒中出现的对上市公司股票价格产生误导性影响的传言、消息和股票价格发生异常波动的原因披露或公开澄清不及时。
三、上市公司会计信息披露存在问题的原因分析
（一）内部因素。
1.利益驱动。首先，受上市公司自身的利益驱动，公司出于上市或达到融资的目的，就常常利用虚构利润、虚增资产等方法来伪造会计信息欺骗广大消费者。
2.上市公司冶理结构不合理。我国的上市公司很多是国有资本控股，国家股比重大流通股比重小，“一股独大”使得我国上市公司治理结构极不完善。
（二）外部因素
1.法律法规不健全。目前，我国已经形成了以《公司法》、《证券法》为主体，以《公开发行股票公司信息披露实施细则》和证监会发布的有关信息披露内容和格式准则为具体规范，初步规范了上市公司的会计信息披露。但是完善法律法规上比较缓慢。出台政策的时间长，往往达不到市场所要求的及时性。
2.监督管理不到位。目前除证监会明确对上市公司的信息披露进行监管外，其他部门之间各自为政，对上市公司信息披露中的违法违纪行为都没有明确的责任，政府各职能部门之间的监管没有形成合力，而媒体舆论和公众的监督由于不属于强制力量，往往遭到部分上市公司的轻视与敌视。
四、规范上市公司会计信息披露的对策
（一）完善上市公司治理结构，完善公司治理结构，一方面要求公司自身来强化巩固这方面的工作，更重要的是，在我国的经济发展水平下，更需要政府有关部门制定一些强制性的公司治理原则去规范企业的治理结构。
（二）实施诚信工程，强化道德教育，营造诚实守信的社会氛围，加强财务管理工作，不仅要加大惩处力度，更重要的是加强诚信教育，提高相关人员的诚信意识。为此要从以下几方面实施诚信工程：建立健全法规制度、建立信用档案、加强诚信教育、加强道德教育。
（三）建立健全法律法规体系制度，建立健全法律法规体系制度是治理上市公司信息披露违规的有效手段，上市公司信息披露的制度建设应该包括两个层面：一是制定信息披露的准则；二是制定信息披露的规则体系。
（四）加强监督管理，加大执法力度，加强监督管理就是要依据有关法律、法规、政策、条例及各项规章制度，按照规定的原则、程序和要求，通过各种形式对金融组织、社会中介机构、上市公司及投资者的市场行为进行制约，保证其权利在规定的范围内得到保障并履行其相应的义务。
五、结论
我国的证券市场还处于发展时期，尚不成熟，相关的法律法规还不够健全，规范上市公司信息披露是一项艰巨而长期的系统工程。要想提高上市公司信息披露质量，必须改善上市公司的治理结构，完善会计准则以及建立健全相关法规制度，才能使信息披露向规范有序方向发展，充分发挥其在证券市场中积极而有效的作用，为上市公司健康发展和投资者决策提供高价值、高质量并值得信赖的参考信息。
【关键词】 上市公司 会计信息 披露 问题对策
一、上市公司会计信息披露概述
（一）上市公司会计信息披露的内容及内涵，会计信息披露文件一般包括招股说明书、上市公司公告书、年度报告、中期报告和临时报告，前两者构成首次披露，后三者构成持续披露。
信息披露制度，是上市公司为了保障投资者的利益，接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务状况、经营成果等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解企业状况的制度。
（二）会计信息披露的意义。披露是上市公司必须履行的一项法定义务，上市公司必须遵照国家法律、法规和规章的规定，及时、准确、真实的披露公司的重要信息，便于投资者据此进行投资决策，保护投资者自身利益。建立合理和完备的上市公司信息披露制度，对于坚定投资者的信心，提高中国证券市场透明度都有十分重要的意义。
二、上市公司会计信息披露存在的问题
（一）有关法规制度不完善。现行《证券法》对控股大股东约束力不强等问题亟待解决。《证券法》中有有部分条款与当前资本市场按照的环境已经不相适应，因此，有必要进行新一轮的修改；二是上市公司会计制度太分散，不易全面执行；三是缺乏国际化，与其他发达国家的会计准则不一致，不利于我国企业在国际资本市场上发展和壮大。
（二）会计信息披露不规范。我国目前制定上市公司信息披露法规的有关机构有全国人大、证券委、证监会、财政部等，令出多门，管理不统一，任何政府部门都可以对市场发表意见，从而导致上市公司会计信息披露缺乏统一性：信息披露制度不稳定，有些治标不治本的规定经常变动，给会计信息披露出现虚假、隐瞒等现象以可乘之隙。
（三）上市公司会计行为不规范。上市公司的会计行为是企业的会计人员对会计数据进行记录、加工、检验后，向会计信息使用者披露会计信息过程的总称。上市公司会计行为的不规范，造成了其披露的会计信息的质量不高。具体表现在以下几方面：
1.不真实。信息披露不真实主要是指上市公司披露的财务会计信息失真，即财务会计信息不是公司财务及经营情况的真实体现。
2.不及时。主要指上市公司对生产经营过程中，发生能对上市公司股票价格产生较大影响，而投资者尚未得知的重大事件披露不及时；或者在公共传媒中出现的对上市公司股票价格产生误导性影响的传言、消息和股票价格发生异常波动的原因披露或公开澄清不及时。
三、上市公司会计信息披露存在问题的原因分析
（一）内部因素。
1.利益驱动。首先，受上市公司自身的利益驱动，公司出于上市或达到融资的目的，就常常利用虚构利润、虚增资产等方法来伪造会计信息欺骗广大消费者。
2.上市公司冶理结构不合理。我国的上市公司很多是国有资本控股，国家股比重大流通股比重小，“一股独大”使得我国上市公司治理结构极不完善。
（二）外部因素
1.法律法规不健全。目前，我国已经形成了以《公司法》、《证券法》为主体，以《公开发行股票公司信息披露实施细则》和证监会发布的有关信息披露内容和格式准则为具体规范，初步规范了上市公司的会计信息披露。但是完善法律法规上比较缓慢。出台政策的时间长，往往达不到市场所要求的及时性。
2.监督管理不到位。目前除证监会明确对上市公司的信息披露进行监管外，其他部门之间各自为政，对上市公司信息披露中的违法违纪行为都没有明确的责任，政府各职能部门之间的监管没有形成合力，而媒体舆论和公众的监督由于不属于强制力量，往往遭到部分上市公司的轻视与敌视。
四、规范上市公司会计信息披露的对策
（一）完善上市公司治理结构，完善公司治理结构，一方面要求公司自身来强化巩固这方面的工作，更重要的是，在我国的经济发展水平下，更需要政府有关部门制定一些强制性的公司治理原则去规范企业的治理结构。
（二）实施诚信工程，强化道德教育，营造诚实守信的社会氛围，加强财务管理工作，不仅要加大惩处力度，更重要的是加强诚信教育，提高相关人员的诚信意识。为此要从以下几方面实施诚信工程：建立健全法规制度、建立信用档案、加强诚信教育、加强道德教育。
（三）建立健全法律法规体系制度，建立健全法律法规体系制度是治理上市公司信息披露违规的有效手段，上市公司信息披露的制度建设应该包括两个层面：一是制定信息披露的准则；二是制定信息披露的规则体系。
（四）加强监督管理，加大执法力度，加强监督管理就是要依据有关法律、法规、政策、条例及各项规章制度，按照规定的原则、程序和要求，通过各种形式对金融组织、社会中介机构、上市公司及投资者的市场行为进行制约，保证其权利在规定的范围内得到保障并履行其相应的义务。
五、结论
我国的证券市场还处于发展时期，尚不成熟，相关的法律法规还不够健全，规范上市公司信息披露是一项艰巨而长期的系统工程。要想提高上市公司信息披露质量，必须改善上市公司的治理结构，完善会计准则以及建立健全相关法规制度，才能使信息披露向规范有序方向发展，充分发挥其在证券市场中积极而有效的作用，为上市公司健康发展和投资者决策提供高价值、高质量并值得信赖的参考信息。