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摘要：通过对2011年抚州市气象科技服务成本控制的现状分析，从现代财务管理、成本控制和成本核算的角度，分析指出现阶段抚州气象科技服务成本控制存在的问题，对今后抚州市气象科技服务的成本控制提出指导意见。
关键词：气象科技服务 成本 控制
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：
0引言
气象科技服务是公共气象服务体系的重要组成部分。近年来，我市气象部门在上级领导的正确领导和大力支持下，通过全市科技服务工作者的辛勤劳动，科技服务取得了较快发展，为增强单位活力、改善职工生活、促进气象事业發展发挥了积极的作用，今年抚州全市气象科技服务的收入今年有望突破1000万。随着气象科技服务收入的逐年快速增长，规范财务管理，如何更加科学进行成本控制就显得尤为重要了。
从现代会计的角度来说，所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中共，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
1抚州市气象科技服务成本控制的现状
近年来，抚州市局及11个县（区）局开展气象科技服务的项目为：专业气象服务、电视天气预报广告、防雷工程、防雷装置设计审核和竣工验收、防雷装置常规检测、施放气球服务、气象信息电话服务及气象短信，少数县局还开展了房屋租赁、综合经营等气象科技服务项目。经过调研，近年来，基本所有的县局在每个项目进行成本控制时都采用的是毛收入的一定份额的成本包干方式，具体比例如下：
上述气象科技服务的项目的成本由下列三部分构成：材料费用、折旧费用和间接费用。虽然在各项服务项目中所占的比重不同，在防雷工程、施放气球服务所占比重较大，但所有的服务项目成本均体现在以上三部分。间接费用一般体现在工资和管理费用两方面。
县市局并无真正意义上成熟的成本控制概念，成本的控制一般由市局领导班子给定一定比例额度，由气象科技服务人员具体控制，采取实报实销的方式。
2存在的问题
2.1成本控制观念的落后
多数领导主观上认为对气象科技服务各项进行一定比例的成本包干就可以了。成本控制对于气象科技服务来说，降低成本只是其中的一方面，更重要的是进行科学的成本控制可以在一定程度上规范气象科技服务的财务管理工作，并且在一定程度上可以避免在气象科技服务财务风险的发生。
2.2成本控制的方式单一
所有县（区）局包括市局均采用的是定额制，在调研过程中，所有县市局采取的均是按照进账额或者是纯利润的一定比例额度进行提取成本，定额控制的方法虽有利于成本控制的具体化合经常化，但具有一定的片面性，不利于综合平衡。
2.3成本预算的不合理
所调研的县市局针对各气象科技服务项目虽然采取不同定额的包干制，但是缺乏科学合理的成本测算，凭的仅仅是经验。
3建议及对策
3.1做好成本控制的基础性工作
这是进行成本控制的起点，也能保证成本控制取得效果的保证，主要是做好以下几方面的工作：一是针对各个项目做好定额制定工作，作为成本预测、决策、分析、核算的主要依据；二是促进各项工作和管理工作达到合理化、规范化；三是建立良好的财务及成本控制制度，这样才能保证成本控制的质量。
3.2增加成本观念
“企业的一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力”。为了将科学的成本控制较好的执行，充分发挥广大职工特别是气象科技服务人员控制成本、降低成本的积极性，就必须进行政治思想教育，实行奖惩制度，确定各项目负责人的权利关系。对于各种管理费用开支标准，应广泛发动职工讨论，使其成为自己的奋斗目标，自觉节省不必要的费用开支。
3.3完善成本预测和预算制度
应对气象科技服务各个项目的各项成本构成进行广泛的调查和研究，特别是对材料费用、折旧成本和管理费用做好详细的分析，做出合理的预算，制定出一定的成本要素定额。加强对成本控制的力度，严格按照成本预算的约束性，促进成本水平的科学性、合理性。
3.4多种成本控制方式结合，科学合理地进行成本控制
在气象科技服务方面，我们一直采用的是定额制，即建立起定额和费用开支限额，并将这些定额和限额作为控制标准来进行控制。实行定额成本控制虽有利于成本控制的具体化和经常化，但是对于一些具体项目来说单一的定额成本控制限制了一些项目的发展，不利于调动气象科技服务人员的积极性。应采取对各个不同项目及发展计划，经过综合平衡，采取多种定额、标准、目标等多种成本控制法进行有效科学的成本控制。
参考文献
[1]卓敏，《财务管理学》，中国市场出版社，2009
[2] （美）希尔顿 等著，罗飞 等译 ，《成本管理(原书第3版)》，机械工业出版社，2011
[3] 张许斌,许勇. 气象科技服务发展之我见[J]. 气象研究与应用. 2009(01)
[4] 戴有学,郭志芳,代淑媚,王芳. 气象服务经济效益的一种客观计算方法[J]. 气象科技. 2006(06)
[5] 沈水根,孔学祥. 对气象科技服务财务管理中几个薄弱环节的思考[J]. 浙江气象科技. 2001(02)
关键词：气象科技服务 成本 控制
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：
0引言
气象科技服务是公共气象服务体系的重要组成部分。近年来，我市气象部门在上级领导的正确领导和大力支持下，通过全市科技服务工作者的辛勤劳动，科技服务取得了较快发展，为增强单位活力、改善职工生活、促进气象事业發展发挥了积极的作用，今年抚州全市气象科技服务的收入今年有望突破1000万。随着气象科技服务收入的逐年快速增长，规范财务管理，如何更加科学进行成本控制就显得尤为重要了。
从现代会计的角度来说，所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中共，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
1抚州市气象科技服务成本控制的现状
近年来，抚州市局及11个县（区）局开展气象科技服务的项目为：专业气象服务、电视天气预报广告、防雷工程、防雷装置设计审核和竣工验收、防雷装置常规检测、施放气球服务、气象信息电话服务及气象短信，少数县局还开展了房屋租赁、综合经营等气象科技服务项目。经过调研，近年来，基本所有的县局在每个项目进行成本控制时都采用的是毛收入的一定份额的成本包干方式，具体比例如下：
上述气象科技服务的项目的成本由下列三部分构成：材料费用、折旧费用和间接费用。虽然在各项服务项目中所占的比重不同，在防雷工程、施放气球服务所占比重较大，但所有的服务项目成本均体现在以上三部分。间接费用一般体现在工资和管理费用两方面。
县市局并无真正意义上成熟的成本控制概念，成本的控制一般由市局领导班子给定一定比例额度，由气象科技服务人员具体控制，采取实报实销的方式。
2存在的问题
2.1成本控制观念的落后
多数领导主观上认为对气象科技服务各项进行一定比例的成本包干就可以了。成本控制对于气象科技服务来说，降低成本只是其中的一方面，更重要的是进行科学的成本控制可以在一定程度上规范气象科技服务的财务管理工作，并且在一定程度上可以避免在气象科技服务财务风险的发生。
2.2成本控制的方式单一
所有县（区）局包括市局均采用的是定额制，在调研过程中，所有县市局采取的均是按照进账额或者是纯利润的一定比例额度进行提取成本，定额控制的方法虽有利于成本控制的具体化合经常化，但具有一定的片面性，不利于综合平衡。
2.3成本预算的不合理
所调研的县市局针对各气象科技服务项目虽然采取不同定额的包干制，但是缺乏科学合理的成本测算，凭的仅仅是经验。
3建议及对策
3.1做好成本控制的基础性工作
这是进行成本控制的起点，也能保证成本控制取得效果的保证，主要是做好以下几方面的工作：一是针对各个项目做好定额制定工作，作为成本预测、决策、分析、核算的主要依据；二是促进各项工作和管理工作达到合理化、规范化；三是建立良好的财务及成本控制制度，这样才能保证成本控制的质量。
3.2增加成本观念
“企业的一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力”。为了将科学的成本控制较好的执行，充分发挥广大职工特别是气象科技服务人员控制成本、降低成本的积极性，就必须进行政治思想教育，实行奖惩制度，确定各项目负责人的权利关系。对于各种管理费用开支标准，应广泛发动职工讨论，使其成为自己的奋斗目标，自觉节省不必要的费用开支。
3.3完善成本预测和预算制度
应对气象科技服务各个项目的各项成本构成进行广泛的调查和研究，特别是对材料费用、折旧成本和管理费用做好详细的分析，做出合理的预算，制定出一定的成本要素定额。加强对成本控制的力度，严格按照成本预算的约束性，促进成本水平的科学性、合理性。
3.4多种成本控制方式结合，科学合理地进行成本控制
在气象科技服务方面，我们一直采用的是定额制，即建立起定额和费用开支限额，并将这些定额和限额作为控制标准来进行控制。实行定额成本控制虽有利于成本控制的具体化和经常化，但是对于一些具体项目来说单一的定额成本控制限制了一些项目的发展，不利于调动气象科技服务人员的积极性。应采取对各个不同项目及发展计划，经过综合平衡，采取多种定额、标准、目标等多种成本控制法进行有效科学的成本控制。
参考文献
[1]卓敏，《财务管理学》，中国市场出版社，2009
[2] （美）希尔顿 等著，罗飞 等译 ，《成本管理(原书第3版)》，机械工业出版社，2011
[3] 张许斌,许勇. 气象科技服务发展之我见[J]. 气象研究与应用. 2009(01)
[4] 戴有学,郭志芳,代淑媚,王芳. 气象服务经济效益的一种客观计算方法[J]. 气象科技. 2006(06)
[5] 沈水根,孔学祥. 对气象科技服务财务管理中几个薄弱环节的思考[J]. 浙江气象科技. 2001(02)