论文部分内容阅读
摘要：测绘生产是获取地理基础数据的重要手段，进入大数据时代，测绘生产质量管理的重要性不言而喻。本文针对目前测绘行业存在的问题，对建立完善的质量保证体系，提高测绘生产成果质量提出了见解。
关键词：测绘；质量管理；措施
1.前言
近年来，随着经济的迅速发展，测绘技术的不断进步，纷纷出现了很多新的测绘企业，其中以丙级和丁级测绘资质的小型企业为主。随着测绘市场越来越开放，测绘行业也随即出现了很多行业乱象，严重影响到测绘行业的正常发展。对此，为维护测绘行业的良性发展，整顿测绘行业乱象，加强企业的质量管理成为测绘行业的当务之急。
2.测绘行业存在的问题
2.1行业水平发展不均衡
在现行的测绘资质标准中，根据每个公司的人员规模和仪器设备等情况，分为甲、乙、丙、丁四个级别。行业的先进技术设备，高水平的技术人员绝大部分集中在甲级单位，很多技术的创新推广也是由甲级单位促进的。甲级单位通常都有比较合理的人员结构，能够保证企业良好的运作，确保测绘成果质量。而对于小型的企业，人员结构普遍不合理，缺乏高素质人才，为维持公司测绘资质等级借用非本公司人员资格证书用于年检的情况时有发生。生产设备也较落后，为了节约成本更新先进仪器设备的意愿不强烈，而且存在仪器设备超过检测有效期而继续作业的情况，产品成果质量自然得不到有效的保证。
2.2行业管理混乱
测绘资质证书上明确了每家测绘单位的专业范围和作业限额。持证单位不得超越测绘资质等级许可的范围及作业限额从事测绘活动，不得以其他单位名义从事测绘活动，不得出借或者以其他形式转让测绘资质证书。测绘市场上，除了政府的项目通过投标形式进行招标外，其余的测绘项目大多都是由有需求的企业或者个人自行选择测绘单位进行测绘服务的，他们选择测绘单位进行测绘活动基本都以价格作为选择依据，只要哪家测绘公司报价低就选择哪家测绘公司服务。对于一些小型测绘单位，为了获取项目不惜以低于成本价格承揽项目，获取项目后为保证企业的利润，不按规范要求完成作业，缩减作业步骤，降低对测绘成果质量的要求，甚至将不合格的成果资料交付给客户使用，导致客户利益受到损害。此外，有部分测绘单位甚至利用自身企业的人缘关系，借用其他高等级资质单位的名义承接超越自身测绘资质等级的测绘作业，严重扰乱测绘市场秩序，造成测绘行业的混乱。
2.3企业制度落实不到位
为确保测绘成果质量，测绘资质管理规定要求每个测绘单位都需要有健全的测绘质量保证体系，但在制度的执行过程中，每个单位都有不同的态度。健全的测绘质量管理体系，要求从承接任务开始，准备工作，技术设计，生产作业，直到提交成果的整个过程都有严格的执行标准。面对繁重的工作任务，很多测绘队伍没有按照标准要求执行相关质量措施，接到工作任务就直接进场进行测绘作业，当所有的外业资料完成后才补做技术设计书等文本资料。没有将技术设计的工作前置到外业作业之前，技术设计书的作用也失去了存在的意义，并不能做到指导测绘作业的作用，致使测绘成果的质量难以达到要求。测绘成果资料提交之前，还必须进行两级检查，一级验收的。测绘作业组为了节约时间，往往省去作业组检查的步骤，作业完成后直接交付给单位质检部门检查，甚至跳過单位质检部门的程序，直接将成果交付给委托方使用。以上的种种做法都是背离了质量管理规范要求的，单位内部的质量保证制度形如虚设。
3.质量管理措施
要提高测绘生产的质量管理，企业加强自身的管理是最重要的，但作为测绘行业的主管部门也有着不可或缺的作用，而作为测绘行业的团体组织，也应该发挥其积极的作用。
3.1测绘行业主管部门
测绘法明确了测绘地理信息行政主管部门作为测绘行业的主管部门，对测绘企业有监督检查的职责。作为测绘行业的主管部门，应认真履行监管的责任，落实各项监管措施，加强对测绘行业成果质量的监督管理。做好每年的质量年检工作，对企业存在的问题要督促其做好整改，跟进整改进度，对整改不到位的企业要依法进行严肃处理。通过多种途径了解企业的作业情况，严肃查处无证作业，超资质范围作业，借用其他单位资质作业等违规行为，杜绝各种扰乱测绘市场的不良行为，为测绘行业提供一个良好的竞争环境，促进行业的良性发展。
3.2行业协会
通过行政主管部门牵头或者测绘企业自发组织成立行业协会，通过协会加强行业与政府主管部门、企业与企业之间的交流沟通。协助主管部门制定地方性的行政法规，地方测绘细则等。通过制定行业约束条例，制约测绘行业间各种不规范的市场行为，通过协会监督行业服务质量和经营作风，营造一个公平竞争的市场环境。不定期组织协会成员进行技术交流，促进先进测绘技术的推广，提高测绘人员的技术水平，使测绘成果质量得到有效的保证。
3.3测绘企业自身制度的落实
测绘成果质量的保证，最根本在于测绘企业自身对测绘质量管理制度的落实。测绘质量制度的实行不到位，测绘产品质量自然难以得到保障，只有严格执行质量制度，为客户提供合格的测绘成果，才能营造良好的企业口碑，确保企业能够良好的运行。测绘质量管理是一个体系的问题，要具体到每个生产流程，要具体到每个作业人员。要保证制度的落实，首先明确每个作业流程的作业人员，实行岗位责任制。严格要求作业过程要按照作业流程来完成，不能跳过某个作业流程或者调整作业流程的顺序，要求每个作业流程的成果质量满足要求的，才能进入到下一个作业流程进行作业，不能将不满足要求的测绘成果流向下一个工作流程。建立合理的岗位奖惩制度，对在岗位上能够尽职尽责，在确保测绘成果质量上有明显作用的岗位人员进行奖励，对缺乏工作积极性，测绘成果质量把关不严的岗位人员实施惩罚。合理分配工作岗位，要求每个工作流程上都有一个责任心强，专业技术知识出众的人作为负责人，对测绘成果质量直接责任。通过测量实操比赛，测绘知识竞赛，培训，讲座等多种形式提高员工的专业知识水平，务求使每个人员在自己的岗位上都是能够完全胜任的。积极应用新技术和先进仪器设备，提高工作效率，改进测绘成果质量。
4.结语
测绘成果质量管理是一个体系的问题，作为测绘管理部门和测绘生产单位，要制定和完善切实可行的测绘质量管理制度，将测绘管理制度落实到位，让测绘生产在制度下运行。建立和完善测绘质量管理制度，是测绘法律法规的要求，也是企业自身生存发展的要求。在测绘行业快速发展的过程中，竞争也越来越激烈，只有通过加强质量管理及持续改进，才能提升企业的市场竞争力，树立企业的良好形象，为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献：
[1]陈壁飞.测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J].中国高新技术企业，2011，（1）：104-105.
[2]王文建.我国中小企业质量管理现状、问题及对策分析[J].现代经济信息，2013，（8）：78.
关键词：测绘；质量管理；措施
1.前言
近年来，随着经济的迅速发展，测绘技术的不断进步，纷纷出现了很多新的测绘企业，其中以丙级和丁级测绘资质的小型企业为主。随着测绘市场越来越开放，测绘行业也随即出现了很多行业乱象，严重影响到测绘行业的正常发展。对此，为维护测绘行业的良性发展，整顿测绘行业乱象，加强企业的质量管理成为测绘行业的当务之急。
2.测绘行业存在的问题
2.1行业水平发展不均衡
在现行的测绘资质标准中，根据每个公司的人员规模和仪器设备等情况，分为甲、乙、丙、丁四个级别。行业的先进技术设备，高水平的技术人员绝大部分集中在甲级单位，很多技术的创新推广也是由甲级单位促进的。甲级单位通常都有比较合理的人员结构，能够保证企业良好的运作，确保测绘成果质量。而对于小型的企业，人员结构普遍不合理，缺乏高素质人才，为维持公司测绘资质等级借用非本公司人员资格证书用于年检的情况时有发生。生产设备也较落后，为了节约成本更新先进仪器设备的意愿不强烈，而且存在仪器设备超过检测有效期而继续作业的情况，产品成果质量自然得不到有效的保证。
2.2行业管理混乱
测绘资质证书上明确了每家测绘单位的专业范围和作业限额。持证单位不得超越测绘资质等级许可的范围及作业限额从事测绘活动，不得以其他单位名义从事测绘活动，不得出借或者以其他形式转让测绘资质证书。测绘市场上，除了政府的项目通过投标形式进行招标外，其余的测绘项目大多都是由有需求的企业或者个人自行选择测绘单位进行测绘服务的，他们选择测绘单位进行测绘活动基本都以价格作为选择依据，只要哪家测绘公司报价低就选择哪家测绘公司服务。对于一些小型测绘单位，为了获取项目不惜以低于成本价格承揽项目，获取项目后为保证企业的利润，不按规范要求完成作业，缩减作业步骤，降低对测绘成果质量的要求，甚至将不合格的成果资料交付给客户使用，导致客户利益受到损害。此外，有部分测绘单位甚至利用自身企业的人缘关系，借用其他高等级资质单位的名义承接超越自身测绘资质等级的测绘作业，严重扰乱测绘市场秩序，造成测绘行业的混乱。
2.3企业制度落实不到位
为确保测绘成果质量，测绘资质管理规定要求每个测绘单位都需要有健全的测绘质量保证体系，但在制度的执行过程中，每个单位都有不同的态度。健全的测绘质量管理体系，要求从承接任务开始，准备工作，技术设计，生产作业，直到提交成果的整个过程都有严格的执行标准。面对繁重的工作任务，很多测绘队伍没有按照标准要求执行相关质量措施，接到工作任务就直接进场进行测绘作业，当所有的外业资料完成后才补做技术设计书等文本资料。没有将技术设计的工作前置到外业作业之前，技术设计书的作用也失去了存在的意义，并不能做到指导测绘作业的作用，致使测绘成果的质量难以达到要求。测绘成果资料提交之前，还必须进行两级检查，一级验收的。测绘作业组为了节约时间，往往省去作业组检查的步骤，作业完成后直接交付给单位质检部门检查，甚至跳過单位质检部门的程序，直接将成果交付给委托方使用。以上的种种做法都是背离了质量管理规范要求的，单位内部的质量保证制度形如虚设。
3.质量管理措施
要提高测绘生产的质量管理，企业加强自身的管理是最重要的，但作为测绘行业的主管部门也有着不可或缺的作用，而作为测绘行业的团体组织，也应该发挥其积极的作用。
3.1测绘行业主管部门
测绘法明确了测绘地理信息行政主管部门作为测绘行业的主管部门，对测绘企业有监督检查的职责。作为测绘行业的主管部门，应认真履行监管的责任，落实各项监管措施，加强对测绘行业成果质量的监督管理。做好每年的质量年检工作，对企业存在的问题要督促其做好整改，跟进整改进度，对整改不到位的企业要依法进行严肃处理。通过多种途径了解企业的作业情况，严肃查处无证作业，超资质范围作业，借用其他单位资质作业等违规行为，杜绝各种扰乱测绘市场的不良行为，为测绘行业提供一个良好的竞争环境，促进行业的良性发展。
3.2行业协会
通过行政主管部门牵头或者测绘企业自发组织成立行业协会，通过协会加强行业与政府主管部门、企业与企业之间的交流沟通。协助主管部门制定地方性的行政法规，地方测绘细则等。通过制定行业约束条例，制约测绘行业间各种不规范的市场行为，通过协会监督行业服务质量和经营作风，营造一个公平竞争的市场环境。不定期组织协会成员进行技术交流，促进先进测绘技术的推广，提高测绘人员的技术水平，使测绘成果质量得到有效的保证。
3.3测绘企业自身制度的落实
测绘成果质量的保证，最根本在于测绘企业自身对测绘质量管理制度的落实。测绘质量制度的实行不到位，测绘产品质量自然难以得到保障，只有严格执行质量制度，为客户提供合格的测绘成果，才能营造良好的企业口碑，确保企业能够良好的运行。测绘质量管理是一个体系的问题，要具体到每个生产流程，要具体到每个作业人员。要保证制度的落实，首先明确每个作业流程的作业人员，实行岗位责任制。严格要求作业过程要按照作业流程来完成，不能跳过某个作业流程或者调整作业流程的顺序，要求每个作业流程的成果质量满足要求的，才能进入到下一个作业流程进行作业，不能将不满足要求的测绘成果流向下一个工作流程。建立合理的岗位奖惩制度，对在岗位上能够尽职尽责，在确保测绘成果质量上有明显作用的岗位人员进行奖励，对缺乏工作积极性，测绘成果质量把关不严的岗位人员实施惩罚。合理分配工作岗位，要求每个工作流程上都有一个责任心强，专业技术知识出众的人作为负责人，对测绘成果质量直接责任。通过测量实操比赛，测绘知识竞赛，培训，讲座等多种形式提高员工的专业知识水平，务求使每个人员在自己的岗位上都是能够完全胜任的。积极应用新技术和先进仪器设备，提高工作效率，改进测绘成果质量。
4.结语
测绘成果质量管理是一个体系的问题，作为测绘管理部门和测绘生产单位，要制定和完善切实可行的测绘质量管理制度，将测绘管理制度落实到位，让测绘生产在制度下运行。建立和完善测绘质量管理制度，是测绘法律法规的要求，也是企业自身生存发展的要求。在测绘行业快速发展的过程中，竞争也越来越激烈，只有通过加强质量管理及持续改进，才能提升企业的市场竞争力，树立企业的良好形象，为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献：
[1]陈壁飞.测绘工程的质量管理与系统控制问题分析[J].中国高新技术企业，2011，（1）：104-105.
[2]王文建.我国中小企业质量管理现状、问题及对策分析[J].现代经济信息，2013，（8）：78.