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摘 要：近年来，在我国社会经济发展过程中，科学技术在不断发展，我国综合国力也在不断的提升，在国际社会当中的影响力不断加大，人们生活水平也在不断提高，而且，我国对建设的需求也在不断提升。目前在各种工程项目建设当中，市政建设具有非常重要的地位。市政建设是城市发展当中的重要保障，源于其自身的特殊性，市政建设的所有环节都要给予高度的重视。在管理环节当中，工程预算就显得至关重要，其优劣状况对于工程所有层面的造价将将起到重要的影响。但是受到各种因素的影响，我国市政工程预算工作并不是很理想。本文将对预结算中的问题进行深入的分析，并且提出一些解决问题的措施。
关键词：市政工程；预结算问题；措施
引言
在社会经济迅速发展的背景下，城市化建设不断深入，吸引了大量人口加入了城市生活，这些变化都使得城市基础设施建设所面临的压力越来越大。近些年来，我国的市政建设的不断增多，各大城市的建筑工地随处可见。但是作为市政建设，无论是政府、社会还是从公民的角度而言都对其有着较高的要求，例如：建筑工期要相对较短，这样才能在最大程度上不干扰公民的日常生活；建设工程质量要高，这样才能最大限度上保障新建工程不重复且尽可能地节约社会公共资源等。这些潜在或显性的要求都对市政工程各方面的管理提出了较高的要求，而针对市政工程的管理，工程预算应“首当其冲”作为工程管理关键一环。
1市政工程结算存在问题
1.1缺乏专业的预结算编制人员
预结算的编制，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备建筑工程知识，了解建筑市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对建筑施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
1.2工程预算准则不明确
我国现阶段的市政工程建设项目虽然较多，但是无论是从政府层面还是从工程建设公司层面上，针对工程预算的相关规章制度是少之又少，这就从根本上导致了工程预算“乱象”的发生。部分市政工程预算采用“偷懒”策略，预算通常都是在没有对项目进行详尽分析的情况下，通过人为估计大概确定项目造价，然后形成粗略的预算文件，或是参考已完成的类似市政项目，对那些项目的预算文档稍加辨识和修改便形成了本项目预算文件。这种预算并没有在真正意义上完成它的“使命”，也并不能为工程建设公司提供科学合理的工程建设策略。
1.3工程建筑与工程预结算不符
一些工程建设在建设当中没有严格按照工程预结算给予管理与实施，这就让工程建设和工程在预结算方面和现实不符。有的工程在预定工期当中并没有完成，建筑企业则让工地加速前进，这一时期则会发生各种问题，例如工程建材清单与购入甚至消耗实物不符的情况，建筑图纸和实体位置不符的情况，购入或者耗费材料没有进行及时记录的情况。
2预结算工作中的解决策略
2.1培养高素质的预结算人员
在培养预结算人才时，应坚持以市场为导向，以满足施工需求为目标。一方面，要求编制人员熟练掌握编制方法，了解定额标准和使用。目前，市政工程计价的方法主要包括定额计价和清单计价，预结算人员应能够根据施工的需求，进行计价和预算。另一方面，为了能够与市场更好的衔接和融合，编制人员不能仅仅满足于单一专业和方向的知识和技能，除了精通的行业和项目，还应该对其他相关行业和常见的项目有一定的了解，从而更好的服务于实际工作。此外，编制人员不应该脱离施工现场，在编制预算时，应认真了解现场的情况，提高费用计算的合理性，同时，编制人员还应该与询价员保持密切的联系，了解市场行情和价格变化，提高预算的准确性。
2.2在企业范围内设立预算准则
标准就犹如标杆，它是事物发展的指南针。在工程预算中加入明确的预算标准，不仅能一方面提高工程预算的科学性和可靠性，另一方面也在一定程度上减轻了预算人员的工作负担。此外，企业对于工程预算准则的明确，保障了企业各项工程的进行有统一规范的参考标准，也就在一定程度上保障了企业自身的利益。企业范围内确定预算准则的设立能够有效地从本质上杜绝预算“乱象”，使得工程预算工作的进行和开展“有利可依”。
2.3全面强化管理
因为项目较多，沟通受阻，而令工程的建设方带来了一定的风险，所以应当强化工程管理，有效编排成本，在施工时则需跟踪项目，随时掌握最新的内容，所有环节都落实到人当中，如此才可以提升工作质量、加快工程进度，将工作完成，再进行自我改善。将先进水平当作根据进行編制，不可完全体现企业状况。由于企业劳动设施的差异，因此在这一状况中，企业想要获得长远的发展，则需持续创新和改革，打造完善的法规，并且在技术及设备中给予完善。
2.4保证计算建筑工程量的精确性
为了更好的确保建筑工程计算量的精准性，就必须要严格按照科学合理的顺序来展开相应的计算工作。首先，建筑工程预结算工作人员在计算工程项目施工量时，要严格遵守相关的原则与规律，一般情况下都是依据从下至上与从内向外来计算所需要进行施工的项目，以及建筑主体施工的计算规律，根据这些原则来计算建筑工程量，就能够降低遗漏的情况，从而提升计算结果的准确性。另外，建筑工程施工量的计算工作是由专门的造价人员来进行，他们在结合建筑工程整体施工项目的基础上，依据相关施工设计图纸的要求来开展计算工作，期间还应该遵循建筑工程的质量标准与工艺标准以及技术标准等；最后，在建筑施工图纸当中要明确标注清楚各项计算信息的来源，从而为校验检查计算结果提供方便。
2.5不断优化工程预算管理途径
工程预算是一项“大工程”，工作量大，需要顾及的方面多，对预算人员对要求也极高。在科学技术突飞猛进的现代社会，建筑企业应注重科技与预算工作的有效合理结合，将科技引入工程预算中去。一方面，现代科学技术与工程预算的结合能够大大减轻预算人员工作负担，使得一部分预算人员从繁杂的工作细节中解放出来；另一方面，科学技术在工程预算环节中的使用能够使预算更加精准和科学，现代信息科技能够对工程的各项状况进行实施分析，在这个层面上，科学技术就在一定程度上超越了人力，保证工程预算的科学性和合理性。
2.6进行定额信息化建设
为确保定额的合理使用，应进行定额信息化建设，以市场的先进水平为目标，根据单位的实际情况，确定定额标准。由于不同单位的造价水平存在差异，因此，为提高市场竞争能力，取得竞争优势，必须立足于企业长期发展的实践，建立顺畅的信息渠道，对企业内部进行自我完善，提升预结算的水平。在投标报价时，能够在保证企业成本的前提下，建立价格优势。
2.7预防工程量虚报
在工程量预结算审核中需涵盖到诸多部门，在审视时，需保障内查与外调一同执行，获取真材实料，才可以令审查更具备信服力。应当先通过工程审计人员采集所需材料，将材料的跟踪调查工作做好，深入到现场给予考察，掌握情况。保障预结算人员能够指定定额，以免产生低级错误，对工程量的反复计算问题，现场人员与技术人员需掌握相应知识，每次变动均需把材料、费用给予说明，从而给予正确核算。签证过程中，必须知晓事情的过程，是通过何原因构成，又是通过哪一方赔付，如若与建设单位无关，则无需签证，对签证单位应当仔细分析并签证。
结语
通过本文对市政工程预算中所存在问题的探讨和对相关策略的整合可得，市政工程预算是工程建设中的关键环节，预算工作的高低优劣对工程建设有着直接的影响，所以，建筑企业一定要从各个方面入手不断改进自身的工程预算工作，保证各项工程的顺利开展和进行。此外，虽然我国的市政工程预算工作仍存在诸多问题和不足，但是在现代科学技术的辅助和企业自身的不断改进之下，我国的市政预算工作必将不断完善。
参考文献
[1]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[J].企业论坛，2011（5）.
[2]马建伟.浅谈市政工程预结算的若干问题[J].中华民居，2013（10）.
（作者单位：淮安市金正市政工程有限公司）
关键词：市政工程；预结算问题；措施
引言
在社会经济迅速发展的背景下，城市化建设不断深入，吸引了大量人口加入了城市生活，这些变化都使得城市基础设施建设所面临的压力越来越大。近些年来，我国的市政建设的不断增多，各大城市的建筑工地随处可见。但是作为市政建设，无论是政府、社会还是从公民的角度而言都对其有着较高的要求，例如：建筑工期要相对较短，这样才能在最大程度上不干扰公民的日常生活；建设工程质量要高，这样才能最大限度上保障新建工程不重复且尽可能地节约社会公共资源等。这些潜在或显性的要求都对市政工程各方面的管理提出了较高的要求，而针对市政工程的管理，工程预算应“首当其冲”作为工程管理关键一环。
1市政工程结算存在问题
1.1缺乏专业的预结算编制人员
预结算的编制，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备建筑工程知识，了解建筑市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对建筑施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
1.2工程预算准则不明确
我国现阶段的市政工程建设项目虽然较多，但是无论是从政府层面还是从工程建设公司层面上，针对工程预算的相关规章制度是少之又少，这就从根本上导致了工程预算“乱象”的发生。部分市政工程预算采用“偷懒”策略，预算通常都是在没有对项目进行详尽分析的情况下，通过人为估计大概确定项目造价，然后形成粗略的预算文件，或是参考已完成的类似市政项目，对那些项目的预算文档稍加辨识和修改便形成了本项目预算文件。这种预算并没有在真正意义上完成它的“使命”，也并不能为工程建设公司提供科学合理的工程建设策略。
1.3工程建筑与工程预结算不符
一些工程建设在建设当中没有严格按照工程预结算给予管理与实施，这就让工程建设和工程在预结算方面和现实不符。有的工程在预定工期当中并没有完成，建筑企业则让工地加速前进，这一时期则会发生各种问题，例如工程建材清单与购入甚至消耗实物不符的情况，建筑图纸和实体位置不符的情况，购入或者耗费材料没有进行及时记录的情况。
2预结算工作中的解决策略
2.1培养高素质的预结算人员
在培养预结算人才时，应坚持以市场为导向，以满足施工需求为目标。一方面，要求编制人员熟练掌握编制方法，了解定额标准和使用。目前，市政工程计价的方法主要包括定额计价和清单计价，预结算人员应能够根据施工的需求，进行计价和预算。另一方面，为了能够与市场更好的衔接和融合，编制人员不能仅仅满足于单一专业和方向的知识和技能，除了精通的行业和项目，还应该对其他相关行业和常见的项目有一定的了解，从而更好的服务于实际工作。此外，编制人员不应该脱离施工现场，在编制预算时，应认真了解现场的情况，提高费用计算的合理性，同时，编制人员还应该与询价员保持密切的联系，了解市场行情和价格变化，提高预算的准确性。
2.2在企业范围内设立预算准则
标准就犹如标杆，它是事物发展的指南针。在工程预算中加入明确的预算标准，不仅能一方面提高工程预算的科学性和可靠性，另一方面也在一定程度上减轻了预算人员的工作负担。此外，企业对于工程预算准则的明确，保障了企业各项工程的进行有统一规范的参考标准，也就在一定程度上保障了企业自身的利益。企业范围内确定预算准则的设立能够有效地从本质上杜绝预算“乱象”，使得工程预算工作的进行和开展“有利可依”。
2.3全面强化管理
因为项目较多，沟通受阻，而令工程的建设方带来了一定的风险，所以应当强化工程管理，有效编排成本，在施工时则需跟踪项目，随时掌握最新的内容，所有环节都落实到人当中，如此才可以提升工作质量、加快工程进度，将工作完成，再进行自我改善。将先进水平当作根据进行編制，不可完全体现企业状况。由于企业劳动设施的差异，因此在这一状况中，企业想要获得长远的发展，则需持续创新和改革，打造完善的法规，并且在技术及设备中给予完善。
2.4保证计算建筑工程量的精确性
为了更好的确保建筑工程计算量的精准性，就必须要严格按照科学合理的顺序来展开相应的计算工作。首先，建筑工程预结算工作人员在计算工程项目施工量时，要严格遵守相关的原则与规律，一般情况下都是依据从下至上与从内向外来计算所需要进行施工的项目，以及建筑主体施工的计算规律，根据这些原则来计算建筑工程量，就能够降低遗漏的情况，从而提升计算结果的准确性。另外，建筑工程施工量的计算工作是由专门的造价人员来进行，他们在结合建筑工程整体施工项目的基础上，依据相关施工设计图纸的要求来开展计算工作，期间还应该遵循建筑工程的质量标准与工艺标准以及技术标准等；最后，在建筑施工图纸当中要明确标注清楚各项计算信息的来源，从而为校验检查计算结果提供方便。
2.5不断优化工程预算管理途径
工程预算是一项“大工程”，工作量大，需要顾及的方面多，对预算人员对要求也极高。在科学技术突飞猛进的现代社会，建筑企业应注重科技与预算工作的有效合理结合，将科技引入工程预算中去。一方面，现代科学技术与工程预算的结合能够大大减轻预算人员工作负担，使得一部分预算人员从繁杂的工作细节中解放出来；另一方面，科学技术在工程预算环节中的使用能够使预算更加精准和科学，现代信息科技能够对工程的各项状况进行实施分析，在这个层面上，科学技术就在一定程度上超越了人力，保证工程预算的科学性和合理性。
2.6进行定额信息化建设
为确保定额的合理使用，应进行定额信息化建设，以市场的先进水平为目标，根据单位的实际情况，确定定额标准。由于不同单位的造价水平存在差异，因此，为提高市场竞争能力，取得竞争优势，必须立足于企业长期发展的实践，建立顺畅的信息渠道，对企业内部进行自我完善，提升预结算的水平。在投标报价时，能够在保证企业成本的前提下，建立价格优势。
2.7预防工程量虚报
在工程量预结算审核中需涵盖到诸多部门，在审视时，需保障内查与外调一同执行，获取真材实料，才可以令审查更具备信服力。应当先通过工程审计人员采集所需材料，将材料的跟踪调查工作做好，深入到现场给予考察，掌握情况。保障预结算人员能够指定定额，以免产生低级错误，对工程量的反复计算问题，现场人员与技术人员需掌握相应知识，每次变动均需把材料、费用给予说明，从而给予正确核算。签证过程中，必须知晓事情的过程，是通过何原因构成，又是通过哪一方赔付，如若与建设单位无关，则无需签证，对签证单位应当仔细分析并签证。
结语
通过本文对市政工程预算中所存在问题的探讨和对相关策略的整合可得，市政工程预算是工程建设中的关键环节，预算工作的高低优劣对工程建设有着直接的影响，所以，建筑企业一定要从各个方面入手不断改进自身的工程预算工作，保证各项工程的顺利开展和进行。此外，虽然我国的市政工程预算工作仍存在诸多问题和不足，但是在现代科学技术的辅助和企业自身的不断改进之下，我国的市政预算工作必将不断完善。
参考文献
[1]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[J].企业论坛，2011（5）.
[2]马建伟.浅谈市政工程预结算的若干问题[J].中华民居，2013（10）.
（作者单位：淮安市金正市政工程有限公司）