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【摘要】在阐述芬兰职业继续教育的目标、现状及21世纪以来的一些新举措的基础上,分析芬兰职业继续教育以可雇佣性为导向的特点。
【关键词】芬兰职业继续教育可雇佣性
【中图分类号】G719.3【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)02-0019-01
基金项目:天津市教育科学“十一五”规划课题:以大学生可雇佣性为导向的创业教育研究(编号:G276)
【Abstract】This paper tends to present the aim, the status quo of continuing (CVET) in Finland and its novice measures taken since 2000, thus analyzing the employability-oriented CVET in Finland.
【Key words】FinlandContinuing vocational education and trainingEmployability
2006年,芬兰具有高中及以上文化程度的人占总人口的78%;2007年,25～64岁的成年人参加终身学习(LLL)的有23.4%,大大高于欧盟27国的9.5%。作为世界上高福利国家之一,芬兰经济的高度发达,在一定程度上得益于芬兰一贯重视各级教育,特别是职业继续教育。
一、芬兰职业继续教育的目标
芬兰的职业继续教育是为成年人提供大量的学习机会,以加强成人的知识和技能,实现教育机会均等,保持和发展成年人应对职业变动的能力,使他们能有较长的职业生涯和较高的雇佣率。为了实现这个目标,芬兰的具体做法是每位公民每年都有1～2周的培训机会,以更新他们的技能。为适应成年人学习的特点,开办各级教育,如成人普通高中、成人职业高中、专门职业教育等,使教育程度低的人同样享有平等的学习机会,已具备一定技能的人巩固和更新自己的技能。在芬兰每年有1.7万人参加继续教育,占职业人口的50%,这在国际上来说是很高的。到2012年,这个比率要达到60%。成人教育机构在芬兰有800家,形势和规模也较为多样化,有自由成人教育和成人教育中心、民办中学和暑期大学(暑期大学其实是全年运行的,在全国有20个这样的大学,分布在120个地方,提供开放教育、职业再培训、语言课程、各种普通教育和文化活动)。
二、芬兰职业继续教育立法明确,层次分明。
芬兰的职业教育法自1999年初生效,以课程设置为着眼点,规定了职业高中教育的组织形式。在芬兰,职业高中资格、高级职业资格和专门职业资格都可以通过能力测试获得,而不考虑获取职业技能的形式。2004年语言能力测试国家级证书法规和法令使公民有机会测试自己的语言能力。大学、多科技术学院、职业继续发展中心都可以开办成人继续教育。大学执行大学法案和法令,多技术学院执行多科技术学院法案和法令。这些大学、多科技术学院和社会团体在国家法律的框架下自主决定组织成人教育的方式,而教育质量则由芬兰高等教育评价委员会(FINHEEC)定期评测。
三、政府和地方当局共同资助
为保证较高质量的学习效果,政府投资教育,提高教师和培训者的能力,提高成人学生的社会福利待遇,免学费或只适当收取合理费用。以资格证书为导向的成人教育由政府和地方当局共同资助(但大学的学历教育是完全由政府出资的)。高级证书和专门证书的培训大多是公共部门资助,但适当收取一定的费用。政府资助90%的职业培训,使学生不用负担高额费用。教育部的教育预算中的10%拨给成人教育,其中40%用于成人职业培训和学徒培训;33%用于成人高等教育机构,20%用于自由成人教育。雇主从成人教育机构和公司购买在职培训;劳动部门为失业者和有可能失业者购买大量不同的培训,不断更新他们的技能,提高其就业能力。比如,为了应对目前的经济危机,2009年2月,政府增发补助,拨款4百万欧元给职业继续教育,3百万欧元给多科技术学院;1百万欧元给大学的学徒培训,以支持和鼓励职业继续教育。
四、芬兰职业继续教育与劳动力市场的需求挂钩
芬兰的成人职业继续教育和能力资格证书制度都是为了提高成人的可雇佣性,而资格标准则由职业代表(雇主和雇员)和老师共同设计。资格证书和学习项目的数量及技能以着眼于劳动力市场的需要为目标。政府制定政策,鼓励失业者或有可能失业者参加职业培训和职业指导与职业准备训练等成人就业培训(adult employment training)。具体地说,就业培训受公共就业服务法案保护,该法案规定,每一位在册的谋职者都有一个个人求职计划,规划自己的能力和量身订制所需的培训内容,然后,据此按组申请就业培训。经过几个月的培训后,他们能找到适合自己的工作。
芬兰政府注重以雇佣市场对技能发展的要求为目标发展成人职业继续教育,使芬兰的职业继续教育具有国际高水准的质量,成人能掌握最先进的技能。因此,芬兰是世界上就业率较高的国家之一,2008年的就业率为74.4%,就业总人数达267万人,这与芬兰重视成人职业继续教育是密不可分的。
参考文献
1 ReferNet Finland. Finland.VET in Europe – Country Report 2009. [DB/OL]. Accessed 06-01-2010
2 Lammi-Rajapuro, K.(Ed.). VET in Finland: Developments and Trends in Vocatioanl Education and Training Erweko Painotuote Oy. 2005.05.[DB/OL]. Accessed 06-01-2010
3 EACEA: Organisation of the education system in Finland 2008/09. Accessed 06-01-2010
【关键词】芬兰职业继续教育可雇佣性
【中图分类号】G719.3【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)02-0019-01
基金项目:天津市教育科学“十一五”规划课题:以大学生可雇佣性为导向的创业教育研究(编号:G276)
【Abstract】This paper tends to present the aim, the status quo of continuing (CVET) in Finland and its novice measures taken since 2000, thus analyzing the employability-oriented CVET in Finland.
【Key words】FinlandContinuing vocational education and trainingEmployability
2006年,芬兰具有高中及以上文化程度的人占总人口的78%;2007年,25～64岁的成年人参加终身学习(LLL)的有23.4%,大大高于欧盟27国的9.5%。作为世界上高福利国家之一,芬兰经济的高度发达,在一定程度上得益于芬兰一贯重视各级教育,特别是职业继续教育。
一、芬兰职业继续教育的目标
芬兰的职业继续教育是为成年人提供大量的学习机会,以加强成人的知识和技能,实现教育机会均等,保持和发展成年人应对职业变动的能力,使他们能有较长的职业生涯和较高的雇佣率。为了实现这个目标,芬兰的具体做法是每位公民每年都有1～2周的培训机会,以更新他们的技能。为适应成年人学习的特点,开办各级教育,如成人普通高中、成人职业高中、专门职业教育等,使教育程度低的人同样享有平等的学习机会,已具备一定技能的人巩固和更新自己的技能。在芬兰每年有1.7万人参加继续教育,占职业人口的50%,这在国际上来说是很高的。到2012年,这个比率要达到60%。成人教育机构在芬兰有800家,形势和规模也较为多样化,有自由成人教育和成人教育中心、民办中学和暑期大学(暑期大学其实是全年运行的,在全国有20个这样的大学,分布在120个地方,提供开放教育、职业再培训、语言课程、各种普通教育和文化活动)。
二、芬兰职业继续教育立法明确,层次分明。
芬兰的职业教育法自1999年初生效,以课程设置为着眼点,规定了职业高中教育的组织形式。在芬兰,职业高中资格、高级职业资格和专门职业资格都可以通过能力测试获得,而不考虑获取职业技能的形式。2004年语言能力测试国家级证书法规和法令使公民有机会测试自己的语言能力。大学、多科技术学院、职业继续发展中心都可以开办成人继续教育。大学执行大学法案和法令,多技术学院执行多科技术学院法案和法令。这些大学、多科技术学院和社会团体在国家法律的框架下自主决定组织成人教育的方式,而教育质量则由芬兰高等教育评价委员会(FINHEEC)定期评测。
三、政府和地方当局共同资助
为保证较高质量的学习效果,政府投资教育,提高教师和培训者的能力,提高成人学生的社会福利待遇,免学费或只适当收取合理费用。以资格证书为导向的成人教育由政府和地方当局共同资助(但大学的学历教育是完全由政府出资的)。高级证书和专门证书的培训大多是公共部门资助,但适当收取一定的费用。政府资助90%的职业培训,使学生不用负担高额费用。教育部的教育预算中的10%拨给成人教育,其中40%用于成人职业培训和学徒培训;33%用于成人高等教育机构,20%用于自由成人教育。雇主从成人教育机构和公司购买在职培训;劳动部门为失业者和有可能失业者购买大量不同的培训,不断更新他们的技能,提高其就业能力。比如,为了应对目前的经济危机,2009年2月,政府增发补助,拨款4百万欧元给职业继续教育,3百万欧元给多科技术学院;1百万欧元给大学的学徒培训,以支持和鼓励职业继续教育。
四、芬兰职业继续教育与劳动力市场的需求挂钩
芬兰的成人职业继续教育和能力资格证书制度都是为了提高成人的可雇佣性,而资格标准则由职业代表(雇主和雇员)和老师共同设计。资格证书和学习项目的数量及技能以着眼于劳动力市场的需要为目标。政府制定政策,鼓励失业者或有可能失业者参加职业培训和职业指导与职业准备训练等成人就业培训(adult employment training)。具体地说,就业培训受公共就业服务法案保护,该法案规定,每一位在册的谋职者都有一个个人求职计划,规划自己的能力和量身订制所需的培训内容,然后,据此按组申请就业培训。经过几个月的培训后,他们能找到适合自己的工作。
芬兰政府注重以雇佣市场对技能发展的要求为目标发展成人职业继续教育,使芬兰的职业继续教育具有国际高水准的质量,成人能掌握最先进的技能。因此,芬兰是世界上就业率较高的国家之一,2008年的就业率为74.4%,就业总人数达267万人,这与芬兰重视成人职业继续教育是密不可分的。
参考文献
1 ReferNet Finland. Finland.VET in Europe – Country Report 2009. [DB/OL]. Accessed 06-01-2010
2 Lammi-Rajapuro, K.(Ed.). VET in Finland: Developments and Trends in Vocatioanl Education and Training Erweko Painotuote Oy. 2005.05.[DB/OL]. Accessed 06-01-2010
3 EACEA: Organisation of the education system in Finland 2008/09. Accessed 06-01-2010