摘 要：经济计划管理是引导一切生产经营活动以及提高经济效益的前提。基于国有林场经济计划管理的重要性，本文主要从现阶段林场经济计划管理、内部控制问题以及经济合同管理方式等方面入手，在结合林场实际工作的基础上，从精心编制计划、层层分解并落实计划、积极跟踪计划、调整计划，加强内部控制，完善经济合同管理等层次进行深入探讨，总结经验，提出对策，以望更好的服务于国有林场的经济建设与发展。
　　关键词：林场；经济；计划管理；实施对策
　　国有林场是我国重要的林业森林资源培育地，亦是我国生态建设的主力军。加强林场计划经济管理对于促进我国现代经济改革与发展、保护生物多样性具有重大意义。新时期，我们必须正确认识到林场经济管理的重要性与紧迫性，从现阶段国有林场的实际出发，找到制约林场经济建设的主要因素，深入分析并积极采取措施消除不良因素，强化经济计划管理，提升经济效益，为林场建设提供有力保障。
　　一、林场经济计划管理现状及对策
　　（一）林场经济计划管理现状
　　在计划经济时代，我国市场经济一直处于被政府高度控制的状态，在编制计划经济时，根本无需考虑到未来市场的变动。受这种经济模式的影响，国有林场经济计划管理在思想及方法上面一时间难以适应现代市场经济的发展变化，因而无法准确的进行预测，在加上部分偏远地区交通不便、信息闭塞，技术条件较差，对木材市场的变化估计不足，导致所编制的经济计划缺乏前瞻性与科学性，与市场产生较大偏差。同时，在执行经济计划的过程中，一些管理部门未能积极的进行跟踪与改进，没有及时掌握计划的执行情况，亦没有按时进行反馈，甚至导致计划的执行情况与实际需求相差甚远。这种松散的管理状态以及不务实的管理理念，致使经济计划得不到有效的执行，降低林场生产经营的效益。此外，尽管大多数国有林场都建立了经济计划考评体系，但其依旧划缺乏完善的、科学的考核标准，奖惩措施未能全面落实到位，导致计划执行的目标责任单位及责任人得不到严格的约束与管控。
　　（二）林场经济计划管理对策
　　针对当前国有林场的经济计划管理现状，管理部门可从实际出发，从以下几个方面入手改进管理工作。其一，要做好充分的市场调查准备，依据市场调查结果，精心编制经济计划，适应市场经济的发展需求。加大对林场办公条件及基础设施的投入，引进先进的网络设备，派遣年轻的业务骨干开展市场走访调查工作，针对市场调查报告，组织中层以上领导召开会议，准确把握市场最新走向，尤其要对木材供求市场及劳动力市场进行深入分析，这两点是影响林场生产经营效益的直接性因素。组织各单位编制经济计划，划分各科室的工作职责，如生产科主要负责编制生产计划、经销科则负责编制销售计划等，最终将各科室编制的经济计划汇总形成总体经济计划，确保林场经济计划的前瞻性与科学性。其二，落实目标管理责任制，各国有林场需及时将编制的经济计划报送上级部门审批，主管部门在批准下达经济计划时，要将计划中的各项经济指标与经营任务划分至各个科室，由各科室负责人员直接向场长负责，签订年度目标责任状，科室部门再将具体任务落实到各个基层岗位，通过层层分解，使得各项经济计划都能够得到有序、规范的执行。其三，要进行动态监管，积极跟踪计划，掌握计划进展。各科室部门保护站要定期向上级如实汇报经济计划执行情况，不得虚报或隐瞒，管理部门也需定期派遣专员前往生产施工现场进行检查，以判断执行计划是否能够达到同期要求。针对发现的问题要及时进行反馈，以便于进行合理的调整。对于计划执行过程中由于各种不确定因素产生的偏差，要结合市场、内外部环境、国家政策等，按照主管部门批准下达的计划调整文件作出更好的调整，使得计划与实际更相贴合。
　　二、林场内部控制现状及对策
　　（一）林场内部控制现状
　　强化林场内部控制是提高林场经济效益的重要保障。当前，国有林场在内部控制方面依然存在诸多不足，主要表现包括，内部控制意识淡薄，制度建设不健全，内部控制流于形式，缺乏严格的预算管理监督，内部审计建设落后等。这些体系的建设与政策的落实对国有林场的建设发展及经济增收都具有直接性的影响，若林场管理人员依旧沿用计划经济的老一套，对制度方面的作用不够重视，势必会降低内部控制制度的执行效果，使得内部控制丧失实际价值，直接影响林场经济建设。
　　（二）林场内部控制对策
　　首先，国有林场的领导必须充分意识到内部控制管理的重要性，意识到新的市场环境下，林场的经济管理职能及内部控制结构必须产生新的变化，积极发挥领导作用，构建起完善的内部控制体系，推动内控政策的深度落实，强化林场全体工作人员的内部控制意识，将内部控制工作落实到各个经济计划的执行环节。其次，要提高风险防范意识，加强内部财务管控。市场始终处于瞬息万变的状态，针对市场的潜在风险，林场领导人员一定要具备高度风险防范意识，建立健全风险防范体制，一方面，要结合林场的内外环境与实际财务工作现状，对经济计划执行当中可能遇到的风险做好充分的评估，将风险因素的影响降到最低。另一方面，建立台账，严格按照经济计划责任状载明的要求，分步实施计划，详细且完整的记录计划执行情况，包括木材生产进仓、生产日期、数量规格、实际销售情况等，做好林场的货币资金、应收账款管理工作。另外，还须全面推进预算管理建设，将内部控制目标融入到全面预算管理的各个环节，提高内部控制效率与预算编制的科学性，必须结合林场的实际收支数据，实施科学的、准确的预算分析，使得预算报表能够真实、完整的反映林场各经济计划的完成情况，按照预算标准规范内部各项经济活动，降低经营成本。最后，还要加强内部审计制度建设，设立专门的内部审计部门，完善审计部门的监管职能，加大对林场领导干部的监督力度，增强各部门及人员经济活动的透明度，杜绝贪腐腐败行为，提升林场经济管理水平。
　　三、林场经济合同管理现状及对策
　　當前，国有林场在经济合同管理方面主要还存在合同的签订不够规范，内容不明确，执行不彻底等问题，很多林场甚至都没有将经济合同管理列入日常管理工作体系，经济合同管理现状实在令人堪忧。
　　基于上述林场经济合同管理的现状，林场管理层必须提高对经济合同管理的重视，加强对《合同法》、《公司法》等经济法规的学习，促进经济合同签订的规范化与法制化。同时，以财务部门为核心，建立经济合同管理机制，协同生产技术部门、营销部门、基建物资部门做好经济计划的拟定、生产定额的确定、市场动态的监测等工作，及时跟踪合同的实际执行情况。合同终止前，妥善处理好各项未了事宜，并做好合同终止前的结算工作。聘请经济律师担当法律顾问，对重大合同项目进行事前审查，避免产生合同纠纷，影响林场的建设与发展。
　　四、结语
　　综上所述，传统林场经济计划管理存在交通不便、信息闭塞，技术条件较差等诸多弊端。同时，以往的林场内部控制也多存在制度建设不健全，内部控制流于形式等诸多实际状况。
　　因此，必须加强国有林场的经济计划管理，充分做好市场调研，落实目标管理责任制，并进行动态实时监管。对于林场内部控制要结合实际，做好风险评估。建立台账，详细记录计划执行情况，并加强内部审计制度建设。全面推进预算管理建设，准确预算分析，杜绝贪腐行为。只有这样，林场的生产经营活动才具备可预测性与控制性，才能充分发挥各职能部门的建设作用，使得国有林场各项经济活动能够规范、有序的开展，最终提升经济效益。
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　　作者简介：
　　袁丽萍，广西国有派阳山林场。