監管漏洞不堵,賭廳卷款跑路勢必成常態

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  在賭業表現回落之時,有賭廳相繼結業,也有賭廳傳出賬房管理層卷款二十億元,以至存款戶無法取回款項的負面消息,博彩業發展現狀、前景堪憂,對於中介的監管更引起廣泛討論。有業內人士關注政府如何監管中介的信貸業務,並指出現時門檻太低,令博彩中介龍蛇混雜,甚至魚目混珠,說得難聽,任何人都可以做中介人,認同要加強監管發牌制度。特區政府認為博彩中介人在澳門博彩業佔關鍵因素,亦是澳門博彩業過往至今的特徵,因而需特別留意博彩中介人如何健康地營運下去。“多金事件”發生後,有立法議員直指政府在多金事件上的監察失敗,批評博監局欠缺監督,造成外地和本地投資者得不到保障,政府難脫其咎。
  現時政府從兩方面跟進事件,一方面警方繼續調查,另一方面博監局向業界發指引,要求清算博彩中介帳目,以及檢討修法,加強監管。惟調查和跟進對今次事件中的存款戶幫助有多大?即使警方破案,成功擒獲似是而非的卷款者,恐怕款項未必尋得回,存款還是“凍過水”。筆者認為,追究誰的責任是事件的重點,也是能否取回存款的關鍵。卷款二十億元與存款表面上似有關聯,但無直接關係,這好比銀行被匪徒打劫,所失款項要存戶承擔是不合理的。事件發生後,博企與賭廳劃清界線,無可厚非,不過賭廳拒絕取回存款,就完全說不過去。先不談賭廳有否違法收受存款及賭廳與存戶之間有什麼協議,賭廳單是扣押他人款項便是一大問題,然而,有關賭廳仍在運作,政府亦無直接干預動作,聽任存款戶每天到各部門遞信求助,負面消息對於走下坡的博彩業而言,可不是什麼好事。
  時事評論員譚志強在十月號《澳門月刊》就“多金事件”撰文預言,“倒帳的案例在未來一年之內,應該還會不斷發生”。事實上,近日有多個貴賓廳已收到存款人取回款項的要求,該突發事件對原本雪上加霜的貴賓廳所造成打擊是致命的。博彩業興旺時,存款人資金存到貴賓廳,當中風險是收取資金的代表並非貴賓廳公司最高負責人。過去外界可能不清楚貴賓廳存款的流向及風險,有貴賓廳將籌集到的資金投放於貴賓廳借貸、投資地產市場甚至股市,當行業及經濟有問題時,就出現骨牌效應了。去年爆出“黃山事件”後,小部分存款人已從貴賓廳取回資金,但影響不算廣。今次再爆出多金集團懷疑“內部失竊”事件,令存款人終意識到貴賓廳的風險,未來料陸續有存款人到貴賓廳取回款項,最悲觀的情況是可能有八成存款會被取回,嚴重影響貴賓廳現金流,影響依賴借貸放款的貴賓廳業務。倘存款人持續取回資金,造成大貴賓廳集團的現金流不足,那就要縮減規模,甚至裁員,把多餘賭台交還博企的賭場,規模細的貴賓廳則要結業。現時博彩業處調整期,已有娛樂場不與六十歲員工續約,採取各種自然流失的方法減少員工、節省成本,而貴賓廳將賭台歸還賭場,博企也未必可消化。
  賭業經過一年調整期,影響已由博彩業傳導至其他行業,反映博彩業對本澳仍然重要。博彩業表現欠佳,其餘行業不會好過,對經濟轉型正面幫助不大。因此,本澳經濟要實現多元化及成功轉型,只有先穩住博彩業的發展,才能談得上向非博彩元素及多元產業發展。而博彩業要穩步前行,監管就得跟進、加強,不然,類似“多金”事件發生,就會演變成為常態! (澳門/吳為民)
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