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摘要：各级纪检监察部门必须用科学发展观来指导我们的各项纪检监察工作。把促进发展作为纪捡监察工作的第一要务。把防治腐败寓于改革开放和经济发展重要决策和措施之中。要围绕党委、政府的中心工作，加强监督、搞好服务。要深入一线，及时发现和解决妨碍发展的突出问题。坚持以人为本维护好广大人民群众的根本利益，抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实。
关键词：坚持；科学；发展现；抓好；党风廉政建设
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央积极探索在改革开放和市场经济条件下反腐倡廉工作的基本规律，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观，构建了一个具有中国特色的惩防腐败的战略体系与理论构架。这一反腐倡廉理论的最新成果既与毛泽东、邓小平和江泽民同志反腐倡廉重要思想一脉相承，同时又与时俱进、开拓创新，开辟了我们党反腐倡廉理论的新境界。我们各级纪检监察部门必须用科学发展现来指导我们的各项纪检监察工作。
一、把促进发展作为纪检监察工作的第一要务
毋庸置疑，中国的出路在于发展，反腐倡廉工作也在于发展。然而树立什么样的发展现才符合经济社会发展规律和反腐倡廉发展规律，才能确保党风廉政建设和反腐败斗争沿着健康、平稳、有序、有效的方向发展呢?笔者认为：
1 要把防治腐败寓于改革开放和经济发展重要决策和措施之中。在纪检监察整体工作的布局中，要做到“四个同步”，即把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，把反腐倡廉工作与经济建设大格局协调推进，同步发展。
2 要围绕党委、政府的中心工作，加强监督、搞好服务。对党委，政府的重大决策、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，全面履行党章和行政监察法赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查机关和行政监察机关的职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件、信访处理等手段，努力消除影响发展的障碍。
3 要深入一线，及时发现和解决妨碍发展的突出问题。针对重点领域、要害部位、关键环节，加大工作力度，实现“三个转变”、“三个强化”，即：由过去主要依赖以人制权，逐步向以机制制衡和制度约束为主转变，强化程序监督；由过去忙于事后检查和惩治治理向加强预防和事中监督转变，强化过程监督；由过去被动应付腐败现象向着力增强预见性转变，强化工作主动权，及时把违法违纪问题解决在萌芽状态。
二、坚持以人为本维护好广大人民群众的根本利益
坚持以人为本，既是社会前进的动力，也是发展的目的；即是中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和归宿。
加快发展，关键在人。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部一是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，纪检监察工作要坚持爱民、为民、富民、安民。二是要正确履行纪检监察两项职能，把握好保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑；另一方面，实事求是，扶正祛耶，惩恶扬善，解除他们干事创业的后顾之忧。要严厉追究不干事、不作为的干部，严厉惩处腐败分子。三是要尊重和保障纪检监察对象的合法权益，关心人、爱护人、教育人、挽救人。在执纪办案过程中，严格执行政策，依法办事，严格办案纪律，加强对办案工作的监督，确保执纪执法公正公平。
三、抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实
1 坚决惩治腐败保证发展。一是要对那些严重违反党的路线、方针、政策，阻碍经济发展的违纪违法案件，及时调查处理，为经济的加快发展排除障碍，扫清道路。二是要完善办案工作机制，充分发挥组织协调职能，形成一个各部门各负其责、各个领域协调行动、各种手段综合运用的全方位、宽领域、多层次地查办案件的整体合力。三是要充分发挥查办案件的治本作用，举一反三，建章立制，努力做到查办一案、规范一面、教育一片。
2 切实解决损害群众利益的突出问题。当前，要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。要加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。
3 深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈，以提高领导机关的决策水平，化解社会矛盾，保持社会稳定，为发展经济创造良好的社会秩序。通过实施信访监督，直接查处和督办信访案件，惩治腐败，维护广大人民群众的利益。通过纪检监察机关信访举报的职能作用，惩治违纪者、支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者，为发展扫除障碍。
4 营造优良环境推动发展。一是以政务、村务、厂务、校务、医务公开为着力点，大力实施“阳光政务”、 “阳光操作”，公开办事程序、收费项目及标准等，减少杜绝暗箱操作。二是把效能监察贯穿于政府施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，确保党委、政府的重点工作、重大决策等落到实处。三是进一步深化以机关效能建设为重点的软环境建设，着力解决好“两头”着急“中间梗阻”的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的氛围。四是降低非经济因素所造成的市场成本，为经济建设多开绿灯、少开红灯，多设路标、少设路障。
5 积极探索构建惩治和预防腐败体系。为了党和国家的长治久安，我们要不断推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制、司法体制等方面的改革创新，健全完善工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域防治腐败制度，认真开展治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风、加强农村基层党风廉政建设等方面的制度创新，逐步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价标准以及责任追究办法，通过严格考核、严格责任追究，保证利学发展观的全面落实。
关键词：坚持；科学；发展现；抓好；党风廉政建设
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央积极探索在改革开放和市场经济条件下反腐倡廉工作的基本规律，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观，构建了一个具有中国特色的惩防腐败的战略体系与理论构架。这一反腐倡廉理论的最新成果既与毛泽东、邓小平和江泽民同志反腐倡廉重要思想一脉相承，同时又与时俱进、开拓创新，开辟了我们党反腐倡廉理论的新境界。我们各级纪检监察部门必须用科学发展现来指导我们的各项纪检监察工作。
一、把促进发展作为纪检监察工作的第一要务
毋庸置疑，中国的出路在于发展，反腐倡廉工作也在于发展。然而树立什么样的发展现才符合经济社会发展规律和反腐倡廉发展规律，才能确保党风廉政建设和反腐败斗争沿着健康、平稳、有序、有效的方向发展呢?笔者认为：
1 要把防治腐败寓于改革开放和经济发展重要决策和措施之中。在纪检监察整体工作的布局中，要做到“四个同步”，即把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，把反腐倡廉工作与经济建设大格局协调推进，同步发展。
2 要围绕党委、政府的中心工作，加强监督、搞好服务。对党委，政府的重大决策、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，全面履行党章和行政监察法赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查机关和行政监察机关的职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件、信访处理等手段，努力消除影响发展的障碍。
3 要深入一线，及时发现和解决妨碍发展的突出问题。针对重点领域、要害部位、关键环节，加大工作力度，实现“三个转变”、“三个强化”，即：由过去主要依赖以人制权，逐步向以机制制衡和制度约束为主转变，强化程序监督；由过去忙于事后检查和惩治治理向加强预防和事中监督转变，强化过程监督；由过去被动应付腐败现象向着力增强预见性转变，强化工作主动权，及时把违法违纪问题解决在萌芽状态。
二、坚持以人为本维护好广大人民群众的根本利益
坚持以人为本，既是社会前进的动力，也是发展的目的；即是中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和归宿。
加快发展，关键在人。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部一是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，纪检监察工作要坚持爱民、为民、富民、安民。二是要正确履行纪检监察两项职能，把握好保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑；另一方面，实事求是，扶正祛耶，惩恶扬善，解除他们干事创业的后顾之忧。要严厉追究不干事、不作为的干部，严厉惩处腐败分子。三是要尊重和保障纪检监察对象的合法权益，关心人、爱护人、教育人、挽救人。在执纪办案过程中，严格执行政策，依法办事，严格办案纪律，加强对办案工作的监督，确保执纪执法公正公平。
三、抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实
1 坚决惩治腐败保证发展。一是要对那些严重违反党的路线、方针、政策，阻碍经济发展的违纪违法案件，及时调查处理，为经济的加快发展排除障碍，扫清道路。二是要完善办案工作机制，充分发挥组织协调职能，形成一个各部门各负其责、各个领域协调行动、各种手段综合运用的全方位、宽领域、多层次地查办案件的整体合力。三是要充分发挥查办案件的治本作用，举一反三，建章立制，努力做到查办一案、规范一面、教育一片。
2 切实解决损害群众利益的突出问题。当前，要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。要加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。
3 深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈，以提高领导机关的决策水平，化解社会矛盾，保持社会稳定，为发展经济创造良好的社会秩序。通过实施信访监督，直接查处和督办信访案件，惩治腐败，维护广大人民群众的利益。通过纪检监察机关信访举报的职能作用，惩治违纪者、支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者，为发展扫除障碍。
4 营造优良环境推动发展。一是以政务、村务、厂务、校务、医务公开为着力点，大力实施“阳光政务”、 “阳光操作”，公开办事程序、收费项目及标准等，减少杜绝暗箱操作。二是把效能监察贯穿于政府施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，确保党委、政府的重点工作、重大决策等落到实处。三是进一步深化以机关效能建设为重点的软环境建设，着力解决好“两头”着急“中间梗阻”的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的氛围。四是降低非经济因素所造成的市场成本，为经济建设多开绿灯、少开红灯，多设路标、少设路障。
5 积极探索构建惩治和预防腐败体系。为了党和国家的长治久安，我们要不断推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制、司法体制等方面的改革创新，健全完善工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域防治腐败制度，认真开展治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风、加强农村基层党风廉政建设等方面的制度创新，逐步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价标准以及责任追究办法，通过严格考核、严格责任追究，保证利学发展观的全面落实。