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[摘要]当前，国防生军政训练在课程设置、师资队伍、保障力度等方面还存在着一些普遍性的问题，必须有针对性地研究解决。
[关键词]国防生 军政训练 问题 对策
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）10-0254-01
近十多年来，军地双方针对国防生培养问题深入探索特点规律，不断创新政策机制，积极破解发展难题，培养工作已从起步探索、注重规模、简单对接向纵深推进、提升质量、深度融合方向发展。在取得可喜成绩的同时，也暴露出国防生军政训练中存在许多亟待解决的问题，必须加以研究解决。
一、当前国防生军政训练暴露出的问题
（一）课程设置不尽合理
由于国防生专业课与军政训练在教学安排上还不够完全合理，导致培养高校虽然落实了解放军总部制定的《国防生军政训练实施计划》内容，但在实施过程中各培养高校课程安排质量却大打折扣，以讲座方式代替理论授课、压缩训练时间、减少训练科目等现象比较突出。2014年，对吉林省国防生签约的吉林大学、长春工程学院、长春理工大学、长春工业大学四所高校513名大四国防生进行军事素质培养问卷调查，认为各学校课程安排达不到标准的占34%，主要问题集中在课程设置内容不够、时间和效果上难以得到充分保障，最终导致国防生对军事理论和基本技能的了解与掌握不够扎实，对部队的了解与认识比较肤浅。
（二）师资队伍建设薄弱
师资队伍主要包括军政理论课教师、辅导员、军队驻校干部“三支”队伍。从目前来看，军政理论课教师主要是聘请军队院校教员，由于没有纳入军队院校教学任务，只能凭感情和关系协调教员，导致临时性、随意性比较大；由于部分签约高校重视程度不够，有的还没有安排专门辅导员从事国防生教育管理工作，即使安排专门辅导员的，也因辅导员缺乏部队管理经验、工作责任心等原因，造成国防生教育管理效果不佳；军队驻校干部队伍因选调标准条件不严格、使用交流渠道不畅通等原因，造成了队伍结构不合理、能力素质参差不齐等现象出现。
（三）融合保障力度不够
国防生培养是一个整合优化配置军地双方优质资源、合力育才的过程。但从目前来看，在国防生军政训练过程中军地之间的优质教育资源还没有充分开发利用。如训练经费、训练器材保障不能及时到位，国防生军政训练专职师资队伍还未建立，教材不规范不统一，国防生体能训练场地缺乏，服装保障问题尚未得到解决等。
二、加强和改进国防生军政训练的对策思考
（一）遵循培养规律，增强军政训练的科学性
签约高校应遵循军事人才培养规律，加大国防生军政训练课程教学份量，将军政训练课程作为国防生必修课纳入学校总体教学计划统一管理，确定相应学分，实现制度化、规范化、科学化。一是内容设置。在军政训练的课程内容设置上可以参照军队院校学历教育阶段的教学内容，结合国防生培养特点规律，把握与任职院校教育训练内容合理衔接，注重部队第一任职能力培养，综合各方面因素确定训练内容。二是课程编排。要着重体现“循序渐进、逐步提高”的教学原则，合理安排各学年的军政训练课程，避免教学训练实施安排上的冲突。三是课程体系。对现已开设的军政训练课程进行专门论证和调整，对教学内容、考核大纲和标准、教学组织与实施等问题进行交流探讨，以形成更加科学、明晰、具体的军政训练课程教学体系。
（二）建强师资队伍，筑牢师资队伍任教能力
新形势下，提高国防生培养质量的关键环节就是建设高水平的师资队伍。一是军政理论课教师队伍。针对当前聘请军队院校军政理论课教师出现的“协调工作靠关系、完成工作靠感情”的现象，选培办应与军队院校签订培养协定，相对确定授课教师，以确保能够长期、高质量地完成军政理论教学任务。二是辅导员队伍。各培养高校要配齐配强专门负责国防生思想政治教育的辅导员，组织其参加军队业务培训、考察观摩、跟班跟训等活动，强化其服务军队人才建设意识，从而提高教育管理能力。三是军队驻校干部队伍。要进一步改进军队驻校干部队伍管理模式，严格人员选调标准条件，畅通使用交流渠道，实行岗位轮换、定期组织绩效考核等措施，使“人才军代表”队伍达到编配合理、精干高效、运行顺畅、充满活力，成为军队展示风采的对外窗口。
（三）深化资源融合，提高培养工作保障水平
一是构建军地联合保障工作机制。国防生军政训练涉及面广，既有理论教学保障、技能训练保障，又有物资保障、装备器材保障等，这就需要理顺军地各级部门在保障工作中的职责分工，建立起协调顺畅的联合保障工作机制，努力形成军地联合保障的良好格局。二是加大军政训练经费投入力度。教育部和军队培养单位要科学测算依托国防生军政训练各个环节、各个阶段的经费需求，适度增加经费，建立与国家经济发展水平相适应的训练经费增长机制。三是整合军地教育训练优质资源。国防生军政训练要坚持科技素质与军政素质并重，要将国防生军政训练纳入军队年度教育训练计划和普通高校教育教学体系，实行学分制管理，统一编写训练教材、制定实施细则、完善训练保障措施等，实现军地优质资源互享互用。
责任编辑：杨柳
[关键词]国防生 军政训练 问题 对策
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）10-0254-01
近十多年来，军地双方针对国防生培养问题深入探索特点规律，不断创新政策机制，积极破解发展难题，培养工作已从起步探索、注重规模、简单对接向纵深推进、提升质量、深度融合方向发展。在取得可喜成绩的同时，也暴露出国防生军政训练中存在许多亟待解决的问题，必须加以研究解决。
一、当前国防生军政训练暴露出的问题
（一）课程设置不尽合理
由于国防生专业课与军政训练在教学安排上还不够完全合理，导致培养高校虽然落实了解放军总部制定的《国防生军政训练实施计划》内容，但在实施过程中各培养高校课程安排质量却大打折扣，以讲座方式代替理论授课、压缩训练时间、减少训练科目等现象比较突出。2014年，对吉林省国防生签约的吉林大学、长春工程学院、长春理工大学、长春工业大学四所高校513名大四国防生进行军事素质培养问卷调查，认为各学校课程安排达不到标准的占34%，主要问题集中在课程设置内容不够、时间和效果上难以得到充分保障，最终导致国防生对军事理论和基本技能的了解与掌握不够扎实，对部队的了解与认识比较肤浅。
（二）师资队伍建设薄弱
师资队伍主要包括军政理论课教师、辅导员、军队驻校干部“三支”队伍。从目前来看，军政理论课教师主要是聘请军队院校教员，由于没有纳入军队院校教学任务，只能凭感情和关系协调教员，导致临时性、随意性比较大；由于部分签约高校重视程度不够，有的还没有安排专门辅导员从事国防生教育管理工作，即使安排专门辅导员的，也因辅导员缺乏部队管理经验、工作责任心等原因，造成国防生教育管理效果不佳；军队驻校干部队伍因选调标准条件不严格、使用交流渠道不畅通等原因，造成了队伍结构不合理、能力素质参差不齐等现象出现。
（三）融合保障力度不够
国防生培养是一个整合优化配置军地双方优质资源、合力育才的过程。但从目前来看，在国防生军政训练过程中军地之间的优质教育资源还没有充分开发利用。如训练经费、训练器材保障不能及时到位，国防生军政训练专职师资队伍还未建立，教材不规范不统一，国防生体能训练场地缺乏，服装保障问题尚未得到解决等。
二、加强和改进国防生军政训练的对策思考
（一）遵循培养规律，增强军政训练的科学性
签约高校应遵循军事人才培养规律，加大国防生军政训练课程教学份量，将军政训练课程作为国防生必修课纳入学校总体教学计划统一管理，确定相应学分，实现制度化、规范化、科学化。一是内容设置。在军政训练的课程内容设置上可以参照军队院校学历教育阶段的教学内容，结合国防生培养特点规律，把握与任职院校教育训练内容合理衔接，注重部队第一任职能力培养，综合各方面因素确定训练内容。二是课程编排。要着重体现“循序渐进、逐步提高”的教学原则，合理安排各学年的军政训练课程，避免教学训练实施安排上的冲突。三是课程体系。对现已开设的军政训练课程进行专门论证和调整，对教学内容、考核大纲和标准、教学组织与实施等问题进行交流探讨，以形成更加科学、明晰、具体的军政训练课程教学体系。
（二）建强师资队伍，筑牢师资队伍任教能力
新形势下，提高国防生培养质量的关键环节就是建设高水平的师资队伍。一是军政理论课教师队伍。针对当前聘请军队院校军政理论课教师出现的“协调工作靠关系、完成工作靠感情”的现象，选培办应与军队院校签订培养协定，相对确定授课教师，以确保能够长期、高质量地完成军政理论教学任务。二是辅导员队伍。各培养高校要配齐配强专门负责国防生思想政治教育的辅导员，组织其参加军队业务培训、考察观摩、跟班跟训等活动，强化其服务军队人才建设意识，从而提高教育管理能力。三是军队驻校干部队伍。要进一步改进军队驻校干部队伍管理模式，严格人员选调标准条件，畅通使用交流渠道，实行岗位轮换、定期组织绩效考核等措施，使“人才军代表”队伍达到编配合理、精干高效、运行顺畅、充满活力，成为军队展示风采的对外窗口。
（三）深化资源融合，提高培养工作保障水平
一是构建军地联合保障工作机制。国防生军政训练涉及面广，既有理论教学保障、技能训练保障，又有物资保障、装备器材保障等，这就需要理顺军地各级部门在保障工作中的职责分工，建立起协调顺畅的联合保障工作机制，努力形成军地联合保障的良好格局。二是加大军政训练经费投入力度。教育部和军队培养单位要科学测算依托国防生军政训练各个环节、各个阶段的经费需求，适度增加经费，建立与国家经济发展水平相适应的训练经费增长机制。三是整合军地教育训练优质资源。国防生军政训练要坚持科技素质与军政素质并重，要将国防生军政训练纳入军队年度教育训练计划和普通高校教育教学体系，实行学分制管理，统一编写训练教材、制定实施细则、完善训练保障措施等，实现军地优质资源互享互用。
责任编辑：杨柳