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摘要：无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、順利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。本文探讨了市政工程施工项目管理。
关键词：市政工程；施工；项目管理；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着我国现代化建设的不断发展，市政工程建设越来越得到政府及相关部门的重视，城市市政基础设施建设规模越来越大。由于市政道路工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，解决市政工程建设中存在的问题。在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。
一、市政工程的特点分析
1、工程环境复杂
在城市内，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。
2、高处施工作业难度大
市政工程中，高架桥梁等项目施工，除高空作业，还存在施工过程中下方车辆、行人仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。
3、施工作业方法多样化
因为地理、地质条件的不同，相同的作业在不同区域也会用到不同的方法，这对管理提出了更具体的要求。
4、 施工环境差
市政工程中，露天施工的情况比较多见，因此，天气的影响，气候的变化对施工作业都造成很大的困难，在管理方面也比较艰巨。
5、工程分包问题
市政工程分包现象较多，现场的专业技术人员严重不足，施工作业人员水平有限，这给工程项目管理在实施过程中造成较多的问题。从以上特点可以看出，在市政工程的开展过程中，只有对工程特点有足够的了解，才能够保证项目管理具有一定的针对性，才能使项目管理更加适合工程建设需要。所以，市政工程的现实特点，决定了工程项目管理应具有较强的实用性。
二、市政工程施工项目管理的措施
1、施工项目的组织管理
施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构—项目管理部。其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心—项目经理。选择什么样的人选担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。
2、全方位质量管理
（1）材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（2）控制施工环境。在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（3）严格施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测---分析---判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、市政建设工程的项目成本管理
（1）实施项目施工前的成本控制
工程项目中标后，对工程量通过运用预算编制，确定成本控制的标准。以此基础充分考虑存在可变因素。对相关工程项目做统计，计算分项分部工程量消耗的工、料、机数量定额。然后结合设计图纸，对项目相关技术资料的实施方法进行可行性分析，编制相应的分项分部工程管理费用适宜定额。审查施工的方案，将成本与进度有机的结合起来，调整工期的人力资源配制，确定定额消耗的节约量最大限度，必须充分结合目标成本控制范围的基础，从功效的提高上改变施工方案，制定出经济性较强的具体分布实施计划方案。因此，事先确定成本控制标准。通过与项目施工队签订合同，能够逐项分析成本控制的理由，引导项目的实施队伍接受成本控制标准，从而达到事前成本控制的目标。
（2）实施期间的成本控制
占工程直接费比例大的是材料费，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料费控制极其重要，材料成本来源价格和数量，施工前，应对市场行情全面调查，货比三家，对材料的质量要把握，择优购料，实现材料价格控制。同等的材料质量，要舍远近求，减少运输费用。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在数量控制方面，要考虑资金、时间合理性，储备库要合理堆放进货材料，减少搬运。同时根据施工的进度，要次序安排材料批量和批次的进场，降低材料储备。依据实施计划方案确定的材料消耗量，实行按定额领料制度，超出限额领料，要分析落实到位。加强现场管理，认真实行计量验收，余料回收制度，从源头降低材料的消耗。
4、加强对工程进度的管理
在施工建设过程中，施工单位要严格按照施工合同示范文本以及FIDIC 条款中对工程进度的相关规定进行施工，并引进较为先进的方法，例如网络计划技术对工程的进度进行科学管理。还要充分结合市政工程的特点来制定合理的进度管理工作制度和决策机制，做好组织协调工作，提前考虑到其他单位交叉施工的矛盾，并提前做好应对预案，避免因业主协调原因而导致工期的延误。另外，对承包方在施工进度中出现的偏差要进行科学的分析，尽量得到公平、合理的解决。在保证工程质量的前提下，协调好工期和投资控制计划，保证达到预期的合同目标，实现最高的经济效益。
5、施工项目的安全施工管理
（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
总而言之，市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志。 加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便切实的促进市政工程施工管理水平的提升。
参考文献：
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
[2]张嘉颖.浅谈市政工程管理的措施与方法[J].科技向导，2012（27）：23.
[3]陶翔.关于市政工程管理的有效对策[J].科学导报，2011（11）：245.
[4]黄云华，小议市政工程施工项目管理[J].科技致富向导，2010年第21期
关键词：市政工程；施工；项目管理；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着我国现代化建设的不断发展，市政工程建设越来越得到政府及相关部门的重视，城市市政基础设施建设规模越来越大。由于市政道路工程建设施工技术工艺较为复杂，涉及的施工各方人员较多，管理较为困难，因此，必须针对市政工程特点提出相应的管理措施，解决市政工程建设中存在的问题。在市政工程建设中，通过有效的施工技术应用与管理来保证市政工程达到质量目标要求，从而为城市现代化建设提供优质的管理依据，保证我国社会经济的可持续发展。
一、市政工程的特点分析
1、工程环境复杂
在城市内，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。
2、高处施工作业难度大
市政工程中，高架桥梁等项目施工，除高空作业，还存在施工过程中下方车辆、行人仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。
3、施工作业方法多样化
因为地理、地质条件的不同，相同的作业在不同区域也会用到不同的方法，这对管理提出了更具体的要求。
4、 施工环境差
市政工程中，露天施工的情况比较多见，因此，天气的影响，气候的变化对施工作业都造成很大的困难，在管理方面也比较艰巨。
5、工程分包问题
市政工程分包现象较多，现场的专业技术人员严重不足，施工作业人员水平有限，这给工程项目管理在实施过程中造成较多的问题。从以上特点可以看出，在市政工程的开展过程中，只有对工程特点有足够的了解，才能够保证项目管理具有一定的针对性，才能使项目管理更加适合工程建设需要。所以，市政工程的现实特点，决定了工程项目管理应具有较强的实用性。
二、市政工程施工项目管理的措施
1、施工项目的组织管理
施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构—项目管理部。其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心—项目经理。选择什么样的人选担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。
2、全方位质量管理
（1）材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（2）控制施工环境。在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（3）严格施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测---分析---判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、市政建设工程的项目成本管理
（1）实施项目施工前的成本控制
工程项目中标后，对工程量通过运用预算编制，确定成本控制的标准。以此基础充分考虑存在可变因素。对相关工程项目做统计，计算分项分部工程量消耗的工、料、机数量定额。然后结合设计图纸，对项目相关技术资料的实施方法进行可行性分析，编制相应的分项分部工程管理费用适宜定额。审查施工的方案，将成本与进度有机的结合起来，调整工期的人力资源配制，确定定额消耗的节约量最大限度，必须充分结合目标成本控制范围的基础，从功效的提高上改变施工方案，制定出经济性较强的具体分布实施计划方案。因此，事先确定成本控制标准。通过与项目施工队签订合同，能够逐项分析成本控制的理由，引导项目的实施队伍接受成本控制标准，从而达到事前成本控制的目标。
（2）实施期间的成本控制
占工程直接费比例大的是材料费，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料费控制极其重要，材料成本来源价格和数量，施工前，应对市场行情全面调查，货比三家，对材料的质量要把握，择优购料，实现材料价格控制。同等的材料质量，要舍远近求，减少运输费用。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在数量控制方面，要考虑资金、时间合理性，储备库要合理堆放进货材料，减少搬运。同时根据施工的进度，要次序安排材料批量和批次的进场，降低材料储备。依据实施计划方案确定的材料消耗量，实行按定额领料制度，超出限额领料，要分析落实到位。加强现场管理，认真实行计量验收，余料回收制度，从源头降低材料的消耗。
4、加强对工程进度的管理
在施工建设过程中，施工单位要严格按照施工合同示范文本以及FIDIC 条款中对工程进度的相关规定进行施工，并引进较为先进的方法，例如网络计划技术对工程的进度进行科学管理。还要充分结合市政工程的特点来制定合理的进度管理工作制度和决策机制，做好组织协调工作，提前考虑到其他单位交叉施工的矛盾，并提前做好应对预案，避免因业主协调原因而导致工期的延误。另外，对承包方在施工进度中出现的偏差要进行科学的分析，尽量得到公平、合理的解决。在保证工程质量的前提下，协调好工期和投资控制计划，保证达到预期的合同目标，实现最高的经济效益。
5、施工项目的安全施工管理
（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
总而言之，市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志。 加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便切实的促进市政工程施工管理水平的提升。
参考文献：
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
[2]张嘉颖.浅谈市政工程管理的措施与方法[J].科技向导，2012（27）：23.
[3]陶翔.关于市政工程管理的有效对策[J].科学导报，2011（11）：245.
[4]黄云华，小议市政工程施工项目管理[J].科技致富向导，2010年第21期