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职业教育是国家教育体系中的重要组成部分,是促进就业和经济发展、提高国家竞争力的重要途径。改革开放二十多年来，职业教育改革和发展取得了较大的成就，为社会培养了一大批有理想、有道德、有知识和职业技能、有纪律的高素质劳动者，有力地改善了我国劳动力队伍的素质结构，创造并积累了许多宝贵经验，初步探索出一条有中国特色的发展职业教育的路子，为21世纪职业教育的改革和发展奠定了良好的基础。
我们在看到可喜的一面的同时，还必须清醒地看到当前职业教育也确实存在着一些问题和困难，面临严峻的挑战。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。
1. 对职业教育的认识问题。社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校。这其中有社会的问题，也有教育部门的问题。这个问题一直没有得到很好地解决，是影响职业教育发展的根本原因。
2. 教育投入严重不足。由于教育投入不足，很多学校缺乏必要的实习、实验设备，缺乏高素质的教师。不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，学校缺乏对学生的吸引力。
3. 职业教育学校、专业布局不合理，这是过去条块分割的体制所造成的。
4. 教师队伍的素质问题。教师是职业学校办学的中坚力量，没有一支数量充足、质量较高的合格的教师队伍，便不会有高质量的职业技术教育。师资问题已严重影响了职业技术学校特色的发挥和整个教育质量的提高。
5. 职业教育的管理体制和运行机制方面，与社会主义市场经济体制还有不相适应的地方。职业学校专业设置应该适应市场经济的需要发展，应该是灵活的而不是一成不变的。一旦专业确定了，学校就需要招聘该专业的专业教师，包括理论课和实践课的教师。但是职业学校的人事调动是由有关部门的计划控制的，各职业学校教师的编制也是有限的。
6. 教育质量下滑。笔者认为，质量下降的主要原因：其一是职业学校招生困难制约了学生素质，加上对教学缺乏强有力的约束机制，造成毕业生质量滑坡；其二是大多数学校没有真正把培养学生技能放在首位，没有突破普通教育的办学模式，重理论、轻技能的现象不同程度地存在，致使学生毕业后不能立即适应工作岗位需要等。
面对上述这些问题，我们既不能惊慌失措、消极等待和无所作为，也不能麻痹大意，必须予以重视，采取切实措施，促进职业教育的改革和发展。必须在改革中找出路，在创新中求发展。
1. 要提高认识。职业教育的发展必须始终坚持提高全社会，特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识。在推进和实施科教兴国战略中坚持把积极发展各种形式的职业教育摆在突出位置。必须正确处理普通教育与职业教育的关系，必须认识到它们两者在整个教育体系中，是具有同等地位，缺一不可的，如果不能认识到这一点，那么职业教育就不可能得到真正发展。要提高职业教育的地位，首先要增强职业教育的竞争力，而要有竞争力就必须进一步加强和完善职业教育自身的改革，使之更适应于社会和个人的需要，培养出符合市场需求的、懂管理、善经营、动手能力强的高素质复合型人才。要加大宣传力度，使社会对职业教育有更多的了解。应着力宣传职业教育的意义,解释有关职业教育的概念、常识及问题，招生时向学生及家长作宣传；以通俗易懂的方式向社会解释职业教育的专业、术语、教学模式，积极推介职业教育典型经验，使社会公众不断加深对职业教育的了解,最终使他们对职业教育和普通教育一视同仁。
2. 优化职业教育发展环境。发展职业教育，主要受益在地方，各级政府和有关部门要认真落实国家和省、市制定的改革与发展职业教育的方针、政策和法律，对职业教育的规划布局、政策、经费、办学、资源配置等进行统筹协调。认真落实劳动准入制度，市、县劳动保障、人事、工商、教育等部门要进一步制定相应的管理措施和监督办法，完善职业教育学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度。
3. 强化经费投入。与普通教育相比，职业教育需要更多的设备、场地和职业技术人员。没有政府的大量投入，仅靠市场运作，在经济尚不发达的发展大国，要实现职业教育促进就业和经济发展，提高国家竞争力的目标，是不现实的。因此，各级财政要进一步加大对职业教育的投入力度，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长。
4. 明确职业教育的方向，搞好办学定位。职业教育是就业教育，它和普通教育相比，与经济社会的发展联系得更直接、更紧密。职业教育必须要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学的方向。必须做到市场和社会需要什么人才就培养什么人才。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显自身的质量、品牌和特色，提高就业率，增强学生适应岗位的能力，把握好职业教育的定位。（1）培训目标的定位。职业教育的发展目标，就是培养数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的高技能专门人才。实践证明，打造面向市场的实用技术人才的竞争力，培养学生创新能力，促进就业是职业教育的根本立足点。（2）专业设置的定位。各学校要瞄准市场设专业，突出特色办专业，把对学生职业技能的培养放在职业教育的突出位置；要积极改造老专业，开发新专业，打造精品专业。（3）办学层次的定位。职业教育要适应市场对多方面、多层次各类技术人才的需求。
5. 创新办学体制。在办学体制方面，必须始终坚持在政府统筹管理下，实行包括政府办学在内的多元办学主体并存的办学体制，调动社会各方面积极性共同兴办职业教育。要采取有力措施给职业学校松绑放权，在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自主权。
6. 创新办学模式。在办学指导思想和办学方向上，必须始终坚持为经济和社会发展服务的方向，坚持以市场为导向，以能力为本位，以提高质量和效益为中心。要结合地方经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，加强和完善校企合作、产教结合，通过多种形式的校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，为市场、企业“量身定做”培养人才。要改革传统的教学模式，让企业、行业直接参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大的作用。要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需求，采取灵活的学制和学习方式。要根据地方需要合理设置专业和课程，突出课程的基础性和实用性。只有当职业教育满足了地方需要才能得到地方的支持，有了地方的支持，职业教育发展才有坚实的基础。
7. 深化职业教育人事制度改革。加强“双师型”教师队伍建设，积极推进教师及其他专业技术人员、管理人员、工勤人员的聘用、聘任制度，促进人才合理流动，拓宽职业学校教师来源渠道，优化教师队伍，制定职教师资培养、培训计划，提高职业教师的整体素质。
8. 职业教育的发展必须坚持不懈地吸收和借鉴国外发展职业教育的有益经验，不断加强和扩大职业教育领域的国际交流和合作。
职业教育关系到职业发展的未来，随着未来社会经济的发展，知识经济和信息社会的出现，越来越需要大量的掌握现代知识和技术的高素质劳动者。要实现我们未来的发展目标，职业教育的发展任重而道远，不容忽视。
我们在看到可喜的一面的同时，还必须清醒地看到当前职业教育也确实存在着一些问题和困难，面临严峻的挑战。比较突出的反映在两大问题上，一是受“普高热”的冲击，职业学校招生难，生源减少且质量下滑。二是毕业生就业难。对出现的这些问题怎么看？我认为原因是多方面的，既有职教外部的原因，也有职教内部的原因，最根本的、深层次的原因还是受整个经济发展形势的影响。当然，也有其他方面的原因。
1. 对职业教育的认识问题。社会上鄙薄职业教育的观念还根深蒂固，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。因此，不少家长都不愿意子女考职业学校。这其中有社会的问题，也有教育部门的问题。这个问题一直没有得到很好地解决，是影响职业教育发展的根本原因。
2. 教育投入严重不足。由于教育投入不足，很多学校缺乏必要的实习、实验设备，缺乏高素质的教师。不少职业学校办学条件较差，不能教给学生真本事，学校缺乏对学生的吸引力。
3. 职业教育学校、专业布局不合理，这是过去条块分割的体制所造成的。
4. 教师队伍的素质问题。教师是职业学校办学的中坚力量，没有一支数量充足、质量较高的合格的教师队伍，便不会有高质量的职业技术教育。师资问题已严重影响了职业技术学校特色的发挥和整个教育质量的提高。
5. 职业教育的管理体制和运行机制方面，与社会主义市场经济体制还有不相适应的地方。职业学校专业设置应该适应市场经济的需要发展，应该是灵活的而不是一成不变的。一旦专业确定了，学校就需要招聘该专业的专业教师，包括理论课和实践课的教师。但是职业学校的人事调动是由有关部门的计划控制的，各职业学校教师的编制也是有限的。
6. 教育质量下滑。笔者认为，质量下降的主要原因：其一是职业学校招生困难制约了学生素质，加上对教学缺乏强有力的约束机制，造成毕业生质量滑坡；其二是大多数学校没有真正把培养学生技能放在首位，没有突破普通教育的办学模式，重理论、轻技能的现象不同程度地存在，致使学生毕业后不能立即适应工作岗位需要等。
面对上述这些问题，我们既不能惊慌失措、消极等待和无所作为，也不能麻痹大意，必须予以重视，采取切实措施，促进职业教育的改革和发展。必须在改革中找出路，在创新中求发展。
1. 要提高认识。职业教育的发展必须始终坚持提高全社会，特别是各级政府、各有关部门的领导对职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识。在推进和实施科教兴国战略中坚持把积极发展各种形式的职业教育摆在突出位置。必须正确处理普通教育与职业教育的关系，必须认识到它们两者在整个教育体系中，是具有同等地位，缺一不可的，如果不能认识到这一点，那么职业教育就不可能得到真正发展。要提高职业教育的地位，首先要增强职业教育的竞争力，而要有竞争力就必须进一步加强和完善职业教育自身的改革，使之更适应于社会和个人的需要，培养出符合市场需求的、懂管理、善经营、动手能力强的高素质复合型人才。要加大宣传力度，使社会对职业教育有更多的了解。应着力宣传职业教育的意义,解释有关职业教育的概念、常识及问题，招生时向学生及家长作宣传；以通俗易懂的方式向社会解释职业教育的专业、术语、教学模式，积极推介职业教育典型经验，使社会公众不断加深对职业教育的了解,最终使他们对职业教育和普通教育一视同仁。
2. 优化职业教育发展环境。发展职业教育，主要受益在地方，各级政府和有关部门要认真落实国家和省、市制定的改革与发展职业教育的方针、政策和法律，对职业教育的规划布局、政策、经费、办学、资源配置等进行统筹协调。认真落实劳动准入制度，市、县劳动保障、人事、工商、教育等部门要进一步制定相应的管理措施和监督办法，完善职业教育学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度。
3. 强化经费投入。与普通教育相比，职业教育需要更多的设备、场地和职业技术人员。没有政府的大量投入，仅靠市场运作，在经济尚不发达的发展大国，要实现职业教育促进就业和经济发展，提高国家竞争力的目标，是不现实的。因此，各级财政要进一步加大对职业教育的投入力度，确保用于职业教育的财政性经费逐年增长。
4. 明确职业教育的方向，搞好办学定位。职业教育是就业教育，它和普通教育相比，与经济社会的发展联系得更直接、更紧密。职业教育必须要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学的方向。必须做到市场和社会需要什么人才就培养什么人才。职业教育一定要有市场意识，要努力从计划培养向市场驱动转变，从专业学科向职业岗位和就业本位转变，彰显自身的质量、品牌和特色，提高就业率，增强学生适应岗位的能力，把握好职业教育的定位。（1）培训目标的定位。职业教育的发展目标，就是培养数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的高技能专门人才。实践证明，打造面向市场的实用技术人才的竞争力，培养学生创新能力，促进就业是职业教育的根本立足点。（2）专业设置的定位。各学校要瞄准市场设专业，突出特色办专业，把对学生职业技能的培养放在职业教育的突出位置；要积极改造老专业，开发新专业，打造精品专业。（3）办学层次的定位。职业教育要适应市场对多方面、多层次各类技术人才的需求。
5. 创新办学体制。在办学体制方面，必须始终坚持在政府统筹管理下，实行包括政府办学在内的多元办学主体并存的办学体制，调动社会各方面积极性共同兴办职业教育。要采取有力措施给职业学校松绑放权，在招生、学籍、专业设置、课程改革、经费使用等方面扩大学校自主权。
6. 创新办学模式。在办学指导思想和办学方向上，必须始终坚持为经济和社会发展服务的方向，坚持以市场为导向，以能力为本位，以提高质量和效益为中心。要结合地方经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，加强和完善校企合作、产教结合，通过多种形式的校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，为市场、企业“量身定做”培养人才。要改革传统的教学模式，让企业、行业直接参与学校招生、培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大的作用。要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需求，采取灵活的学制和学习方式。要根据地方需要合理设置专业和课程，突出课程的基础性和实用性。只有当职业教育满足了地方需要才能得到地方的支持，有了地方的支持，职业教育发展才有坚实的基础。
7. 深化职业教育人事制度改革。加强“双师型”教师队伍建设，积极推进教师及其他专业技术人员、管理人员、工勤人员的聘用、聘任制度，促进人才合理流动，拓宽职业学校教师来源渠道，优化教师队伍，制定职教师资培养、培训计划，提高职业教师的整体素质。
8. 职业教育的发展必须坚持不懈地吸收和借鉴国外发展职业教育的有益经验，不断加强和扩大职业教育领域的国际交流和合作。
职业教育关系到职业发展的未来，随着未来社会经济的发展，知识经济和信息社会的出现，越来越需要大量的掌握现代知识和技术的高素质劳动者。要实现我们未来的发展目标，职业教育的发展任重而道远，不容忽视。