事业单位，特殊的“中国制造”
　　
　　事业单位名称的得来，其实是一种权宜结果。1955年7月中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》。这个报告第一次正式使用了“事业单位”一词，它指那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。从此，事业单位和行政单位、企业单位一起，成为反映我国社会组织机构的基本概念之一。
　　
　　人民大学行政管理学系主任毛寿龙表示，事业单位是一个非常特殊的“中国制造”。很多外国学者一直想不出一个适当的英文单词来表达中国的“事业单位”，因为英文世界里面没有对应概念的存在。
　　事业单位可以是一个纯粹的行政机关，也可以具有行政机关和公共服务双重职能；在提供公共服务的同时，事业单位还可以是一个以营利为目的的投资公司。
　　“一个机构，两块牌子”是行政机关和事业单位合而为一的常见方式。比如，国家体育总局是国务院直属局，它和中华全国体育总会是“一个机构，两块牌子”，前一块牌子代表国家机关，后一块牌子代表“依法成立的非营利社团法人”。
　　中国事业单位呈现出的“法人化”外观已经成为不争的事实。中国政法大学教授方流芳认为：“事业单位不应当成为法人，这与公共权力不能私法化是一样的道理。”
　　事业单位存在着很多弊端：机构臃肿，队伍庞大，效率低下；因其国有化导致了权力化；政事不分导致了行政化；热衷于行政级别而缺少专业精神。
　　去年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过《国务院机构改革方案》，明确提出现有的事业单位将向3种类型划靠：行政机构、企业、公共服务机构。但具体的划分方案尚未见到。从1998年提出“事业单位改革”的口号以来，10余年过去了，养老金改革才呱呱坠地。而事业单位需要改革的，又何止是养老金制度。可以预见的是，随着中国改革的深化，类似于“事业单位”这种特殊历史时期下的特殊产物，也终将消失在历史的尘埃中，一个曾经“特殊而又优雅”的阶层将会发生蜕变。
　　
　　来自民间的叛逆声音
　　
　　对于事业单位养老金改革，有位名为“0672002”的网友在天涯网上写下了这样的话：“是谁建议延长退休年龄到65岁？是事业单位的专家、教授；是谁把我们的‘五·一’7天长假取消了？是他们；是谁为了自身的利益曾写文章呼吁坚持退休金双轨制？还是他们；是谁口口声声地说‘改革必须要牺牲一部分人的利益’，于是工人被要求下岗了，也是他们；是谁当改革改到他们自己利益的时候，他们却将他们自己说过的‘改革必须牺牲一部分人的利益’忘得最快？就是他们……”
　　知识精英不为大众利益代言，已成为这个阶层被民众疏远甚至厌恶的原因。1992年，事业单位的养老制度改革曾一度被提到议程，但因改革的阻力过大导致夭折。这一次提出事业单位养老改革试点，又如同捅了马蜂窝。事业单位人员以知识分子为主，叙事能力强，媒体话语权强大，所以关于事业单位养老制度改革频发“叫停”、“慎行”、“缓行 ”、“三思后行”、“为事业单位人员说话”等论调。
　　遥想当年的企业人员养老金制度，几乎是在全社会保障体系尚不健全的情况下，一夜之间就被坚决地推向社会的。不但造成企业退休人员的养老金数额极低，而且退休越早，养老金待遇越低。每月拿二三百元、三四百元养老金的退休职工大有人在。在十几年的执行过程中，不得不修修补补，逐渐完善。
　　既然改革是势在必行的，那么教授们在高喊“缓行”、“三思而行”的时候，怎么不想想当年退休老工人那些朴素而沉默的背影？