论文部分内容阅读
[摘要] 随着高校办学规模的不断扩大，学生人数日益增多，高校学生突发伤亡事件也日渐成为高校、教育管理部门和全社会关注的焦点，也成为当今高校必须高度重视的一项工作。本文研究了高校学生突发伤亡事件的现实意义，分析了高校学生突发伤亡事件的原因，并提出了预防对策。
[关键词] 高校 突发事件 类型 原因分析 预防
[Abstract] Along with the university scale of study programs’s unceasing expansion, the student population increases day by day, the university students arise suddenly the casualties event also day after day to become the focal point which the university, the education administration department and the entire society pays attention, also becomes a work which the university must take seriously now. This article studied the university students to arise suddenly the casualties event’s practical significance, because analyzed the university students to arise suddenly casualties event’s original , and proposed the prevention countermeasure.
[key word] University Thunderbolt Type Reason analysis Prevents
随着我国改革开放的不断深入发展，高等教育的改革也日新月异，而高校学生突发伤亡事件也日渐成为教育管理部门和全社会关注的焦点，也成为当今高校必须高度重视的一项工作，如何打好这一攻坚战，无疑是当前高校管理工作者必须面对的严峻课题。
一、高校学生突发伤亡事件的定义
高校突发伤亡事件是指发生在高校校内外的，由于一些不可预知、不可控制的或难以防范的因素引发的，造成学生伤亡，且严重影响学校正常教学、科研、生活秩序，需要高校保卫部门和学校领导或者相关政府部门立即采取应对措施加以处理的突发紧急事件，其具有突发性、普遍性、危害性和传播性的特点。
二、高校学生突发伤亡事件原因分析
高校学生突发伤亡事件的原因是多种多样的，但仔细分析，学生突发伤亡事件的潜在因素或深层次原因有一定的共性，可以概括归纳为学生、家庭、学校和社会四个方面。
1、学生方面。当代大学生存在心理承受能力弱，抵抗能力不强等特点，社会责任意识淡薄，忽视自我保护、忽视道德和法律所赋予的义务和责任，这些都较容易引发高校学生突发伤亡事件。
2、家庭方面。长期以来，由于高考的压力，许多家庭只重视学生的智力教育，而忽视学生的健康和心理教育，另一方面父母对孩子过分溺爱，对孩子的事情一切包办，从而造成孩子缺少独立生活的能力和实际动手能力，遇到一些突发事情惊慌失措，不知如何处置。
3、学校方面。首先随着我国各高校的扩招，高校在校学生人数快速增长，但学生管理人员却未能相应增加，致使学生教育管理人员与学生的师生比不断扩大；其次学校管理中存在着薄弱环节，安全隐患突出。
4、社会方面。随着我国改革的深入，高校周边的治安环境也日趋复杂，一些非法营运车辆逐渐增多，偷盗、抢夺等治安案件时有发生，周边的网吧、游戏厅、台球厅等娱乐场所名目繁多，这就导致大量成分复杂的社会人员与高校学生频繁接触，双方之间容易发生冲突，造成学生的意外伤害。
三、高校学生突发伤亡事件的预防
（一）建立组织有力、运转高效、职责明确的处置学生突发伤亡事件组织机构体系
1、建立应急指挥体系
在学校党委的领导下，学校成立处置学生突发伤亡事件工作领导小组。按照学校党委书记为稳定工作的第一责任人、校长为安全工作第一责任人的原则，校党委书记或校长分别任处置学生突发伤亡事件工作领导小组组长或总指挥，分管学生工作、安全稳定工作的校党委副书记、副校长分别任副组长或副总指挥，学校的党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、学生处、团委、人事处、保卫处、后勤集团等相关职能部门的领导为成员。
2、建立应急工作运行体系
在学校处置学生突发伤亡事件工作领导小组的领导下，按照职责明确、分工协作、环环相扣的工作原则，成立由有关职能部门主要领导参与的若干工作小组，如调查取证组、宣传联络组、学生稳定组、后勤保障组等，明确各小组的基本职责和任务，及时向领导小组汇报工作进展情况，统一步调，统一行动。
（二）建立和完善一套完备的预警机制
“凡事预则立，不预则废”，预防和处置学生突发伤亡事件也是如此，因此，我们必须建立一套完备的预警机制。
1、明确预防和处置学生突发伤亡事件的指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央的路线、方针和政策，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治责任感，从讲政治的高度，坚持不懈地做好预防和处置学生突发伤亡事件的预防和处置工作。
2、制定切实可行的学生突发伤亡事件应急预案
应急预案的具体内容主要包括：预案的指导思想、组织领导、任务分工、工作职责、预防措施以及处置方法等。另外，高校要根据社会稳定的总体形势，結合学校发展的实际，不断地对预案进行修订和完善。
3、建立和完善校园“110”联动机制
校园“110”联动机制是指：在学校的统一领导下，由学校内部相关单位、部门组成的集应急抢险、救助和处置各类突发事件为一体的快速反应机制。联动机制中应建立校园110接报警服务中心，制定联动单位工作职责及服务流程，建立联动单位联席会议制度等。
（三）加强对大学生的安全教育，提高其应对突发伤亡事件的能力
1、加强大学生安全教育，增强自我保护意识
高校安全教育是素质教育的一个重要内容，也是确保人才的根本教育。因此，高校要采取多种方式和途径加强对学生的安全教育，提高其自我保护意识，大学生的自我保护意识一方面表现在培养自己明辨是非的能力，提高对真、善、美与假、恶、丑的识别力；另一方面表现在自己的生活、工作以及平时运动中牢固树立“安全第一”的思想。因此，高校安全教育应注重教育的实践性、实用性和时效性，一方面坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合、知识教育与强化管理相结合、学校教育与家庭、社会教育相结合。另一方面又要有意识地组织一些针对性较强的训练项目和模拟演练活动。只有经常演练，掌握基本技能后，在处置突发伤亡事件中才能做到处惊不乱，从容应对。如被称为史上“最牛校长”的四川桑枣中学校长叶志平，从2005年开始，每学期都要在全校组织一次紧急疏散演习。在“5.12”汶川地震发生后，桑枣中学两千多名师生无一伤亡 全体疏散仅用时1分36秒。
2、要远离各种受害源
现代社会存在着许多导致大学生受害的环境和条件，我们将其统称为大学生的三大“受害源”，即：人的“受害源”、场所的“受害源”和行为的“受害源”。人的“受害源”主要指大学生容易接触到社会上一些同龄坏朋友的引诱腐蚀，吃喝玩乐、酗酒闹事、打架斗殴等；场所的“受害源”主要是指社会上有相当数量的游戏机房、舞厅、网吧、酒吧等，这些地方管理混乱，打架斗殴时有发生，成为腐蚀毒害大学生的主要场所；行为的“受害源”主要是指大学生要注意自己的行为，要从日常生活中行为等小处着眼来预防自己受害。
（四）加强高校辅导员、班主任、保卫队伍建设，建立一支高校的基层应急管理队伍
1、加强高校辅导员、班主任队伍建设
高校辅导员、班主任和学生的接触是最直接的，对学生的了解也最多，他们既是学生日常学习生活的管理者和指导者，也是学生遇到困难时的求助对象和倾诉对象。首先，高校辅导员、班主任要随时掌握大学生的动态信息，知晓学生的生活状况，判断学生的人生价值取向，了解学生的思想波动情况；二是要做好平时的防范工作。这就要求高校辅导员、班主任深入细致地做好大学生的思想政治教育工作，教育他们正确处理好个人与社会之间、同学与同学之间的关系，树立法制观念，提高自我防范和控制能力，努力实现自身的人生价值；三是在学生突发伤亡事件发生后，高校辅导员、班主任要坚守岗位，切实履行职责，及时了解和掌握各类信息，积极主动地配合学校相关部门做好学生突发伤亡事件的处置工作。
2、打造一支符合时代要求的现代化安全保卫队伍
高等学校是教书育人、培养社会主义接班人的阵地，保障阵地安全、文明、和谐、有序，需要一支过硬的队伍。毛泽东同志讲过：“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。因此，为了确保学校的安全稳定，维护师生员工的人身安全和财产安全，高校必须加强保卫队伍建设。一是加强思想建设，提高保卫队伍政治素质。高校保卫队伍要从讲政治、构建和谐社会和实践“三个代表”的高度，进一步认清形势，振奋精神，牢固树立坚定的政治方向和正确的人生观、世界观、价值观和利益观，牢固树立全心全意为师生服务的宗旨，用“三个代表”和科学发展观指导自己的工作实践。二是加强专业培训，提高保卫队伍的业务素质。随着高科技日新月异、快速发展，加强高校保卫人员的科技知识与技能的培训就显得尤为重要，为了适应形势发展的需要，高校保卫队伍必须不断地学习新知识、熟悉新设备、适应新环境，不断提高队伍的整体素质和基本业务技能，要在增强练兵的科学性、针对性、实战性上下功夫，经常开展处置突发事件的演练活动，着力提高处置高、难、险、新事故的能力，确保在任何时候、任何情况下都能拉得出、冲得上、打得赢。三是加强对保卫队伍的管理。在新时期，我们应该按照江泽民同志：“严格执法，热情服务”的重要指示精神，坚持“政治治警，从严治警，依法治警”的原则，大力加强勤政廉政教育和制度建设。要结合高校的实际，建立一套行之有效的保卫人員工作、学习、晋职晋升制度，健全完善激励、约束机制，努力形成“抓队伍，促工作、抓服务，促管理、抓平安，促发展”的格局。
参考文献：
[1]刘武阳.关于建立高校突发事件应对机制思考[J]，企业家论坛，2007（1） .
[2]王平，麦庆艺.略谈高校突发事件应对策略[J]，广西大学学报，2003 （25）.
[3]朱程，张海峰.高等学校内部突发事件的预防、检测和处置[J]，经济师，2007 （3）.
[4]张丽，如何加强高校应对突发事件的能力，北京城市学院学报[J]，2007 （1）.
[5]崔萍，高校学生突发事件应急机制研究，资治文摘[J]，2009（8）.
[关键词] 高校 突发事件 类型 原因分析 预防
[Abstract] Along with the university scale of study programs’s unceasing expansion, the student population increases day by day, the university students arise suddenly the casualties event also day after day to become the focal point which the university, the education administration department and the entire society pays attention, also becomes a work which the university must take seriously now. This article studied the university students to arise suddenly the casualties event’s practical significance, because analyzed the university students to arise suddenly casualties event’s original , and proposed the prevention countermeasure.
[key word] University Thunderbolt Type Reason analysis Prevents
随着我国改革开放的不断深入发展，高等教育的改革也日新月异，而高校学生突发伤亡事件也日渐成为教育管理部门和全社会关注的焦点，也成为当今高校必须高度重视的一项工作，如何打好这一攻坚战，无疑是当前高校管理工作者必须面对的严峻课题。
一、高校学生突发伤亡事件的定义
高校突发伤亡事件是指发生在高校校内外的，由于一些不可预知、不可控制的或难以防范的因素引发的，造成学生伤亡，且严重影响学校正常教学、科研、生活秩序，需要高校保卫部门和学校领导或者相关政府部门立即采取应对措施加以处理的突发紧急事件，其具有突发性、普遍性、危害性和传播性的特点。
二、高校学生突发伤亡事件原因分析
高校学生突发伤亡事件的原因是多种多样的，但仔细分析，学生突发伤亡事件的潜在因素或深层次原因有一定的共性，可以概括归纳为学生、家庭、学校和社会四个方面。
1、学生方面。当代大学生存在心理承受能力弱，抵抗能力不强等特点，社会责任意识淡薄，忽视自我保护、忽视道德和法律所赋予的义务和责任，这些都较容易引发高校学生突发伤亡事件。
2、家庭方面。长期以来，由于高考的压力，许多家庭只重视学生的智力教育，而忽视学生的健康和心理教育，另一方面父母对孩子过分溺爱，对孩子的事情一切包办，从而造成孩子缺少独立生活的能力和实际动手能力，遇到一些突发事情惊慌失措，不知如何处置。
3、学校方面。首先随着我国各高校的扩招，高校在校学生人数快速增长，但学生管理人员却未能相应增加，致使学生教育管理人员与学生的师生比不断扩大；其次学校管理中存在着薄弱环节，安全隐患突出。
4、社会方面。随着我国改革的深入，高校周边的治安环境也日趋复杂，一些非法营运车辆逐渐增多，偷盗、抢夺等治安案件时有发生，周边的网吧、游戏厅、台球厅等娱乐场所名目繁多，这就导致大量成分复杂的社会人员与高校学生频繁接触，双方之间容易发生冲突，造成学生的意外伤害。
三、高校学生突发伤亡事件的预防
（一）建立组织有力、运转高效、职责明确的处置学生突发伤亡事件组织机构体系
1、建立应急指挥体系
在学校党委的领导下，学校成立处置学生突发伤亡事件工作领导小组。按照学校党委书记为稳定工作的第一责任人、校长为安全工作第一责任人的原则，校党委书记或校长分别任处置学生突发伤亡事件工作领导小组组长或总指挥，分管学生工作、安全稳定工作的校党委副书记、副校长分别任副组长或副总指挥，学校的党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、学生处、团委、人事处、保卫处、后勤集团等相关职能部门的领导为成员。
2、建立应急工作运行体系
在学校处置学生突发伤亡事件工作领导小组的领导下，按照职责明确、分工协作、环环相扣的工作原则，成立由有关职能部门主要领导参与的若干工作小组，如调查取证组、宣传联络组、学生稳定组、后勤保障组等，明确各小组的基本职责和任务，及时向领导小组汇报工作进展情况，统一步调，统一行动。
（二）建立和完善一套完备的预警机制
“凡事预则立，不预则废”，预防和处置学生突发伤亡事件也是如此，因此，我们必须建立一套完备的预警机制。
1、明确预防和处置学生突发伤亡事件的指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央的路线、方针和政策，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治责任感，从讲政治的高度，坚持不懈地做好预防和处置学生突发伤亡事件的预防和处置工作。
2、制定切实可行的学生突发伤亡事件应急预案
应急预案的具体内容主要包括：预案的指导思想、组织领导、任务分工、工作职责、预防措施以及处置方法等。另外，高校要根据社会稳定的总体形势，結合学校发展的实际，不断地对预案进行修订和完善。
3、建立和完善校园“110”联动机制
校园“110”联动机制是指：在学校的统一领导下，由学校内部相关单位、部门组成的集应急抢险、救助和处置各类突发事件为一体的快速反应机制。联动机制中应建立校园110接报警服务中心，制定联动单位工作职责及服务流程，建立联动单位联席会议制度等。
（三）加强对大学生的安全教育，提高其应对突发伤亡事件的能力
1、加强大学生安全教育，增强自我保护意识
高校安全教育是素质教育的一个重要内容，也是确保人才的根本教育。因此，高校要采取多种方式和途径加强对学生的安全教育，提高其自我保护意识，大学生的自我保护意识一方面表现在培养自己明辨是非的能力，提高对真、善、美与假、恶、丑的识别力；另一方面表现在自己的生活、工作以及平时运动中牢固树立“安全第一”的思想。因此，高校安全教育应注重教育的实践性、实用性和时效性，一方面坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合、知识教育与强化管理相结合、学校教育与家庭、社会教育相结合。另一方面又要有意识地组织一些针对性较强的训练项目和模拟演练活动。只有经常演练，掌握基本技能后，在处置突发伤亡事件中才能做到处惊不乱，从容应对。如被称为史上“最牛校长”的四川桑枣中学校长叶志平，从2005年开始，每学期都要在全校组织一次紧急疏散演习。在“5.12”汶川地震发生后，桑枣中学两千多名师生无一伤亡 全体疏散仅用时1分36秒。
2、要远离各种受害源
现代社会存在着许多导致大学生受害的环境和条件，我们将其统称为大学生的三大“受害源”，即：人的“受害源”、场所的“受害源”和行为的“受害源”。人的“受害源”主要指大学生容易接触到社会上一些同龄坏朋友的引诱腐蚀，吃喝玩乐、酗酒闹事、打架斗殴等；场所的“受害源”主要是指社会上有相当数量的游戏机房、舞厅、网吧、酒吧等，这些地方管理混乱，打架斗殴时有发生，成为腐蚀毒害大学生的主要场所；行为的“受害源”主要是指大学生要注意自己的行为，要从日常生活中行为等小处着眼来预防自己受害。
（四）加强高校辅导员、班主任、保卫队伍建设，建立一支高校的基层应急管理队伍
1、加强高校辅导员、班主任队伍建设
高校辅导员、班主任和学生的接触是最直接的，对学生的了解也最多，他们既是学生日常学习生活的管理者和指导者，也是学生遇到困难时的求助对象和倾诉对象。首先，高校辅导员、班主任要随时掌握大学生的动态信息，知晓学生的生活状况，判断学生的人生价值取向，了解学生的思想波动情况；二是要做好平时的防范工作。这就要求高校辅导员、班主任深入细致地做好大学生的思想政治教育工作，教育他们正确处理好个人与社会之间、同学与同学之间的关系，树立法制观念，提高自我防范和控制能力，努力实现自身的人生价值；三是在学生突发伤亡事件发生后，高校辅导员、班主任要坚守岗位，切实履行职责，及时了解和掌握各类信息，积极主动地配合学校相关部门做好学生突发伤亡事件的处置工作。
2、打造一支符合时代要求的现代化安全保卫队伍
高等学校是教书育人、培养社会主义接班人的阵地，保障阵地安全、文明、和谐、有序，需要一支过硬的队伍。毛泽东同志讲过：“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。因此，为了确保学校的安全稳定，维护师生员工的人身安全和财产安全，高校必须加强保卫队伍建设。一是加强思想建设，提高保卫队伍政治素质。高校保卫队伍要从讲政治、构建和谐社会和实践“三个代表”的高度，进一步认清形势，振奋精神，牢固树立坚定的政治方向和正确的人生观、世界观、价值观和利益观，牢固树立全心全意为师生服务的宗旨，用“三个代表”和科学发展观指导自己的工作实践。二是加强专业培训，提高保卫队伍的业务素质。随着高科技日新月异、快速发展，加强高校保卫人员的科技知识与技能的培训就显得尤为重要，为了适应形势发展的需要，高校保卫队伍必须不断地学习新知识、熟悉新设备、适应新环境，不断提高队伍的整体素质和基本业务技能，要在增强练兵的科学性、针对性、实战性上下功夫，经常开展处置突发事件的演练活动，着力提高处置高、难、险、新事故的能力，确保在任何时候、任何情况下都能拉得出、冲得上、打得赢。三是加强对保卫队伍的管理。在新时期，我们应该按照江泽民同志：“严格执法，热情服务”的重要指示精神，坚持“政治治警，从严治警，依法治警”的原则，大力加强勤政廉政教育和制度建设。要结合高校的实际，建立一套行之有效的保卫人員工作、学习、晋职晋升制度，健全完善激励、约束机制，努力形成“抓队伍，促工作、抓服务，促管理、抓平安，促发展”的格局。
参考文献：
[1]刘武阳.关于建立高校突发事件应对机制思考[J]，企业家论坛，2007（1） .
[2]王平，麦庆艺.略谈高校突发事件应对策略[J]，广西大学学报，2003 （25）.
[3]朱程，张海峰.高等学校内部突发事件的预防、检测和处置[J]，经济师，2007 （3）.
[4]张丽，如何加强高校应对突发事件的能力，北京城市学院学报[J]，2007 （1）.
[5]崔萍，高校学生突发事件应急机制研究，资治文摘[J]，2009（8）.