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【摘要】当前我国处于法制建设与市场经济深入进行的新形势，国家对农业的支持政策也出现新的变化。而种子的质量直接关系到农产品的质量，在此背景下，加强种子的质量检验是新形势下提高农产品质量、深化农业发展的重者之重。本文将就新形势下加强种子检验的相关问题进行一些思考，从基层种子管理站的视角出发，分析当前我国基层种子质量检验存在的问题，并探讨其相应对策。
【关键词】新形势；种子；质量检验；农业
1.新形势下加强种子质量检验的意义
随着中国市场经济的深入进行，以及加入WTO以后的市场交易国际化，加强我国的种子质量检验工作不仅关系到种子产业的健康运行，还关系到整个农业的发展和农民的增收问题。从种子产业来看，加强种子质量检验工作既体现了国家对农业的大力支持，也体现了农业作为社会化服务体系的一部分所发挥的作用，种子质量检验工作通过独立于企业和农户之外的第三方进行，并由相关部门监督，有着对社会服务与负责的作用。从农业发展来看，种子质量检验工作直接关系到种子产品和相关农产品的质量，而激烈的市场竞争以及加入世贸组织后的国际竞争使得质量成为了赢得竞争的最高标准，加强种子质量检验将有利于农产品更好地参与到竞争中去，激励农户和企业生产出质量更优良的农产品，从而提高农民收入。总之，加强种子的质量检验，是新形势下顺应经济潮流的迫切之举，也是为农民谋福利的明智之举。
2.当前基层种子质量检验存在的问题
如前所述，新形势下种子质量检验工作关系重大，然而纵观我县的种子市场，却存在着种种问题，如工作缺乏规范、机制僵化、相关人员素质不高、投入不足、设备老化等等，这些问题有的由来已久，有的是由于人为的不够重视，但它们都制约了种子检验工作的加强。
2.1检验工作流程缺乏规范
当前我县的种子质量检验工作缺乏一定的规范，一方面由于国家在种子检验工作方面缺乏相应的制度规范，种子检验工作难成体系，各地在种子质量检验工作中操作差异较大，常常在异地检验时出现混乱；另一方面对各种子质量的检验规程和工作方法等缺乏与国际接轨的规范，对一些种子的质量检验由于相关设备、技术的不足，常常停留在表层的指标检验上，而缺乏对更深层次的指标进行检验，难以实现新形势下种子质量检验的要求。
2.2质量检验机制僵化，相关人员观念落后
种子质量检验机制僵化由来已久，并且根深蒂固。由于相关的质量检验机构是根据行政区划进行设置的，而实际操作中各地的工作规范又各不相同，种子的流通在各地差异明显，种子质量差异在各地分布不均，各地的发展水平又直接关系到种子质量检验工作的进行，这就导致了省、市、县这种分级而治的种子检验运行机制难以适应新形势的发展需求。同时，各级质量检验机构本身观念落后，对种子质量问题重视不足，相关工作人员在实际工作中缺乏主动性，也大大阻碍了种子质检工作的进行。
2.3质检人员素质不高，质检技术落后
国外的种子质量检验工作对质检技术和质检人员的要求很高，并通过定期或不定期的技术交流加强质检技术的流通与更新，从而极大地提高了种子质检水平，保证了种子质量检验工作的欣欣向荣。这正是在新形势下种子质量检验工作最缺乏的。当前我县同各地的种子质检机构交流极少，很难有技术交流或业务交流的机会，同时相关的质检人员也缺乏一定的后期培训，普遍素质不高，这些都影响了我县种子质量检验工作的水平。
2.4质检投入不足，设备老化严重
对种子质量检验的投入不足也是导致质检工作无法正常开展的重要问题。虽然国家有相应的质检经费支持和经费使用规则，但缺乏明确的规定，导致各地的种子质量检验工作经费难以经常性保证，这就势必会影响到质检工作的进一步开展。而我县的质检机构也存在着质检设备仪器老化、质检监测体系亟待更新、质检技术人员引进不足等问题，这些问题的解决都需要加强质检工作的经费支持力度。
3.加强种子质量检验的对策探讨
3.1加强质检规范建设，引入国际规范
要做好种子质量检验工作需要国家通过加强质检规范建设、引入国际规范等给予一定的引导。要做到质检的规范建设，就必须从质量检验的硬件设备、软件系统、管理制度、人员素质、操作流程、报告规范等方面符合国际标准，尤其是针对进出口的种子的质量检验更是如此。
3.2推进质检认证体系建设
质检认证制度是国外种子质检工作通行的制度，我县在新形势下也应该加快认证体系的建设，做到与国际接轨。认证体系的建设主要包括三个方面的认证制度，一是种子检验室的认证，通过完善各级种子检验工作室的设备更新和环境更新、提升检验工作人员的专业素养等工作进行；二是种子企业体系认证，作为种子生产的保障者，企业的认证是提升企业形象、创建企业品牌、赢得市场口碑的最佳做法；三是种子产品质量认证，这也是质量认证中最基本的，通过控制种子的质量来做好种子质量检验工作。
3.3更新观念，加强质检机构建设
种子质量检验机构管理人员应该首先更新观念，认识到种子质量检验关系重大，从质检机构建设入手，努力转变机构职能，改变过去僵化的质检机构设置，各地根据种子质量检验工作的实际情况进行机构设置，减少冗员，着手将种子质量检验机构建设成为综合性、标准化的“种子质量评价鉴定中心”、“农业技术咨询服务中心”、“种子信息集散中心”以及“农民技术培训中心”，使种子质量检验工作深入到农民之中，真正为农民谋福利。
3.4加大投入，更新设备，提高质检技术
如前所述，对种子质量检验的投入不足和质检技术落后是制约我县种子质量检验工作的重要“拦路虎”。要加强新形势下的种子质量检验工作，就必须加大对种子质检工作的经费支持，为质检机构提供更多的資金、技术、设备、人才等方面的投入，努力更新质检相关硬件软件系统，加强国内外的质检技术交流和研究，积极引进国外先进的质检技术并加以学习，提高质检人员的专业素养，为质检人员提高可持续的技能培训，从而为提高我县的质检水平做好基础工作。
3.5加大质检执法力度和种子监测力度，加强种子质量检验的宣传
此外，加强种子质量检验工作还需要有法律和群众的支持，只有加强质检执法力度和种子监测力度，加大伪劣种子产品的查处力度，才能有效地遏制不正之风；而通过加强种子质量检验的宣传，通过技术培训与指导，电视、报刊、网络宣传等手段，提高农民的种子质量意识，才能更好地保障种子的质量，加强基层种子检验工作更要农民的支持。
4.总结
本文在新形势的背景下，分析了我县当前的种子质量检验存在的重重问题，并提出了相应的解决对策，应该积极加强质检规范建设，引入国际规范、更新观念，加强质检机构建设、加大投入，更新设备，提高质检技术、推进质检认证体系建设以及加大质检执法力度和种子监测力度，加强种子质量检验的宣传。[科]
【参考文献】
［1］李燕.新形势下加强种子质量检验的思考[J].安徽农学通报，2002（06）.
［2］单索薇.新形势下应加强种子质量检验[J].农业与技术，2004（04）.
［3］乐明凯.我国农业种子安全的法律问题研究[D].华中农业大学，2012.
［4］黄雨.种子管理体系建设与创新研究[D].安徽农业大学，2013.
［5］李作伟.新形势下种子管理面临的问题及对策[J].中国农业信息，2013（04）.
［6］廖新英.对加强种子质量管理的几点看法[J].福建稻麦科技，2003（03）.
【关键词】新形势；种子；质量检验；农业
1.新形势下加强种子质量检验的意义
随着中国市场经济的深入进行，以及加入WTO以后的市场交易国际化，加强我国的种子质量检验工作不仅关系到种子产业的健康运行，还关系到整个农业的发展和农民的增收问题。从种子产业来看，加强种子质量检验工作既体现了国家对农业的大力支持，也体现了农业作为社会化服务体系的一部分所发挥的作用，种子质量检验工作通过独立于企业和农户之外的第三方进行，并由相关部门监督，有着对社会服务与负责的作用。从农业发展来看，种子质量检验工作直接关系到种子产品和相关农产品的质量，而激烈的市场竞争以及加入世贸组织后的国际竞争使得质量成为了赢得竞争的最高标准，加强种子质量检验将有利于农产品更好地参与到竞争中去，激励农户和企业生产出质量更优良的农产品，从而提高农民收入。总之，加强种子的质量检验，是新形势下顺应经济潮流的迫切之举，也是为农民谋福利的明智之举。
2.当前基层种子质量检验存在的问题
如前所述，新形势下种子质量检验工作关系重大，然而纵观我县的种子市场，却存在着种种问题，如工作缺乏规范、机制僵化、相关人员素质不高、投入不足、设备老化等等，这些问题有的由来已久，有的是由于人为的不够重视，但它们都制约了种子检验工作的加强。
2.1检验工作流程缺乏规范
当前我县的种子质量检验工作缺乏一定的规范，一方面由于国家在种子检验工作方面缺乏相应的制度规范，种子检验工作难成体系，各地在种子质量检验工作中操作差异较大，常常在异地检验时出现混乱；另一方面对各种子质量的检验规程和工作方法等缺乏与国际接轨的规范，对一些种子的质量检验由于相关设备、技术的不足，常常停留在表层的指标检验上，而缺乏对更深层次的指标进行检验，难以实现新形势下种子质量检验的要求。
2.2质量检验机制僵化，相关人员观念落后
种子质量检验机制僵化由来已久，并且根深蒂固。由于相关的质量检验机构是根据行政区划进行设置的，而实际操作中各地的工作规范又各不相同，种子的流通在各地差异明显，种子质量差异在各地分布不均，各地的发展水平又直接关系到种子质量检验工作的进行，这就导致了省、市、县这种分级而治的种子检验运行机制难以适应新形势的发展需求。同时，各级质量检验机构本身观念落后，对种子质量问题重视不足，相关工作人员在实际工作中缺乏主动性，也大大阻碍了种子质检工作的进行。
2.3质检人员素质不高，质检技术落后
国外的种子质量检验工作对质检技术和质检人员的要求很高，并通过定期或不定期的技术交流加强质检技术的流通与更新，从而极大地提高了种子质检水平，保证了种子质量检验工作的欣欣向荣。这正是在新形势下种子质量检验工作最缺乏的。当前我县同各地的种子质检机构交流极少，很难有技术交流或业务交流的机会，同时相关的质检人员也缺乏一定的后期培训，普遍素质不高，这些都影响了我县种子质量检验工作的水平。
2.4质检投入不足，设备老化严重
对种子质量检验的投入不足也是导致质检工作无法正常开展的重要问题。虽然国家有相应的质检经费支持和经费使用规则，但缺乏明确的规定，导致各地的种子质量检验工作经费难以经常性保证，这就势必会影响到质检工作的进一步开展。而我县的质检机构也存在着质检设备仪器老化、质检监测体系亟待更新、质检技术人员引进不足等问题，这些问题的解决都需要加强质检工作的经费支持力度。
3.加强种子质量检验的对策探讨
3.1加强质检规范建设，引入国际规范
要做好种子质量检验工作需要国家通过加强质检规范建设、引入国际规范等给予一定的引导。要做到质检的规范建设，就必须从质量检验的硬件设备、软件系统、管理制度、人员素质、操作流程、报告规范等方面符合国际标准，尤其是针对进出口的种子的质量检验更是如此。
3.2推进质检认证体系建设
质检认证制度是国外种子质检工作通行的制度，我县在新形势下也应该加快认证体系的建设，做到与国际接轨。认证体系的建设主要包括三个方面的认证制度，一是种子检验室的认证，通过完善各级种子检验工作室的设备更新和环境更新、提升检验工作人员的专业素养等工作进行；二是种子企业体系认证，作为种子生产的保障者，企业的认证是提升企业形象、创建企业品牌、赢得市场口碑的最佳做法；三是种子产品质量认证，这也是质量认证中最基本的，通过控制种子的质量来做好种子质量检验工作。
3.3更新观念，加强质检机构建设
种子质量检验机构管理人员应该首先更新观念，认识到种子质量检验关系重大，从质检机构建设入手，努力转变机构职能，改变过去僵化的质检机构设置，各地根据种子质量检验工作的实际情况进行机构设置，减少冗员，着手将种子质量检验机构建设成为综合性、标准化的“种子质量评价鉴定中心”、“农业技术咨询服务中心”、“种子信息集散中心”以及“农民技术培训中心”，使种子质量检验工作深入到农民之中，真正为农民谋福利。
3.4加大投入，更新设备，提高质检技术
如前所述，对种子质量检验的投入不足和质检技术落后是制约我县种子质量检验工作的重要“拦路虎”。要加强新形势下的种子质量检验工作，就必须加大对种子质检工作的经费支持，为质检机构提供更多的資金、技术、设备、人才等方面的投入，努力更新质检相关硬件软件系统，加强国内外的质检技术交流和研究，积极引进国外先进的质检技术并加以学习，提高质检人员的专业素养，为质检人员提高可持续的技能培训，从而为提高我县的质检水平做好基础工作。
3.5加大质检执法力度和种子监测力度，加强种子质量检验的宣传
此外，加强种子质量检验工作还需要有法律和群众的支持，只有加强质检执法力度和种子监测力度，加大伪劣种子产品的查处力度，才能有效地遏制不正之风；而通过加强种子质量检验的宣传，通过技术培训与指导，电视、报刊、网络宣传等手段，提高农民的种子质量意识，才能更好地保障种子的质量，加强基层种子检验工作更要农民的支持。
4.总结
本文在新形势的背景下，分析了我县当前的种子质量检验存在的重重问题，并提出了相应的解决对策，应该积极加强质检规范建设，引入国际规范、更新观念，加强质检机构建设、加大投入，更新设备，提高质检技术、推进质检认证体系建设以及加大质检执法力度和种子监测力度，加强种子质量检验的宣传。[科]
【参考文献】
［1］李燕.新形势下加强种子质量检验的思考[J].安徽农学通报，2002（06）.
［2］单索薇.新形势下应加强种子质量检验[J].农业与技术，2004（04）.
［3］乐明凯.我国农业种子安全的法律问题研究[D].华中农业大学，2012.
［4］黄雨.种子管理体系建设与创新研究[D].安徽农业大学，2013.
［5］李作伟.新形势下种子管理面临的问题及对策[J].中国农业信息，2013（04）.
［6］廖新英.对加强种子质量管理的几点看法[J].福建稻麦科技，2003（03）.