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能源使用，不止带来是烟雾、光化烟雾和酸雨等的危害，而且大气中二氧化碳（co2）浓度升高造成的全球气候变化。在能源与经济以至价值观实行大变革的同时，生态文明的发展也走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳发展模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。军队油料系统作为军队油料采购与保障的主体，在保证部队战训任务圆满完成的前提下，积极应对气候变暖、环境恶化，实现人类社会可持续发展的全球性课题面前，理应责无旁贷。
一、低碳发展的渊源
低碳发展是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳发展实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色发展的问题，核心是能源技术和减排技术创新、结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
最早见提出“低碳发展”的政府性文件是2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。随后一系列关于低碳发展的呼吁响遍全球，核心主题一致倡导：“转变传统观念，推行低碳经济”。生态环保、可持续发展已经在人们心中形成共识，呼唤全人类行动起来。2009年12月18日的哥本哈根气候变化会议,2010年3月的全国”两会”更是将节能减排、走低碳发展模式推向了时代的最前沿。
二、低碳发展是军队油料保障的必然选择
伴随着军队转型的深入，新装备新武器的应用极大的促进了部队战斗力的生成和提高，然而，与此同时，军队部队对油料的需求量极具增大。在能源相对紧张，供需矛盾突出的现实面前，对军队油料系统提出了严峻的挑战，形势不容乐观。如何在保护环境、节约能源的基础上，保证部队正常的战备训练、执勤等任务的圆满完成，成了当前每一个油料人必须深入思考的时代课题。
2007年4月美国海军分析中心军事咨询委员会发布的《国家安全与气候变化威胁》报告认为，在容易遭受气候变化负面影响的脆弱地区，气候变化可能会造成严重和持续的自然和社会灾难，进而引发社会动荡和政治不稳定。气候变化还会增加军事装备的维护费用，缩短其使用寿命，极端的气候条件将影响军队正常训练和值勤。经过三十年的改革开放，我国虽然已经取得了举世瞩目的成绩，国家面貌焕然一新，但人口众多、资源相对缺乏仍是我们不可摆脱的事实。周边问题突出、不稳定因素时现。因此，气候变化对我国的粮食生产、水资源供应、生态环境安全、社会稳定、周边地区的安全以及军队建设带来许多不利影响时刻警钟长鸣。
我国目前是世界上仅次于美国的全球第二大温室气体排放大国。随着《京都议定书》、“巴厘岛”路线和哥本哈根节能减排的承诺等一系列环保规定和举措的形成，我国面临越来越大的减排压力。虽然我国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。但是随着经济的发展和人民生活的改善，我国也将逐步承担起与大国地位相称的国际义务，采取有效的措施减少温室气体的排放。而油料系统又是“高碳”特征明显的社会构成体，因此，忠实履行新时期历史使命，实现可持续发展，军队油料系统将承受自身转型发展和节能减排的双重压力，走低碳发展之路成了军队油料系统新时期的必然选择。
三、低碳发展对军队油料保障的挑战
挑战之一：“高碳”特征与低碳发展的要求矛盾突出。军队转型建设深入发展，油料保障任务繁重，难度加大。战训油料保障不可能停止，战斗力的持续提高，需要有大量油料的消耗。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为军队油料系统可持续发展的一大制约。怎样既确保保障能力不断提升，又不走高排放、高消耗以牺牲环境为代价谋发展的路子，是军队油料系统必须深入思考的问题。
挑战之二：保障手段现代化水平滞后，制约点多。
社会生产力和科学技术的发展引起武器装备的发展和作战方式的变化，促进了军队组织形式及相互关系的发展变化，从而导致并决定着油料保障方式、油料勤务组织机构及相互关系的发展变化，特别是进入信息化主导的建军时期以来，精确化、效率化保障不断地在催生着油料保障方式新的转型。但我们目前的保障方式仍离现代化的要求有不小差距，还是以粗放型、人力密集型保障为主，由此造成的资源浪费、效率低下等现象随处可见，这将严重的制约油料系统快速发展的进程。
挑战之三：新能源研发技术缺乏，推广应用难度大。
目前，油料系统饮食保障、取暖、军交运输等各项保障主要以煤和油料等非清洁能源为主，高碳特征明显。因此，从可持续发展和环境保护角度考虑，应及早考虑可再生能源和清洁能源的利用。同时加快新能源和替代能源的研发，以及保障设施的技术改造。但从目前的技术基础来看，道路漫长而艰难。
四、军队油料保障实现低碳发展的策略
(一)转变观念，从低碳发展的角度深化新时期军队油料系统工作指导思想
低碳发展的重要途径是降低“碳足迹”，增加“森林碳汇”，核心是减少二氧化碳等温室气体排放，减缓气候变化。军队油料系统应当审时度势，积极开展气候变化宣传教育，提高官兵节能减排意识，让每个官兵自觉为减缓和适应气候变化做出努力。
着力改变油料系统工作作风，牢固树立“让每一滴油出战斗力”的理念，在油料系统中，大力提倡“低碳生活方式”。增强油料保障的科技含量，提高效率，以循环保障为重要突破口，推进节能减排创新；以知识引领为核心，推进内涵发展创新。积极寻找节能减排、低碳发展的内在规律，找到油料浪费和环境污染的本源，摒弃只关注诸如不出问题，圆满完成保障任务的油料利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾。坚持创新思维、改变观念，体用结合，从全局观、系统论的角度出发，打牢军队油料系统低碳发展基础。
（二）立足现实，增强油料节约和环境约束，创新战训油料保障技术与机制
低碳发展是军队油料系统新时期的必然选择，但也应该注意立足现实，必须冷静对待，防止大跃进。重点抓好油料、燃煤、原材料的节约，压缩各种服务保障性活动。合理制定油料消耗标准，强化油料预算的硬约束;按纲科学施训，减少飞行、航行中相关环节对油料的浪费现象，提高效率，减少油料的耗费;严格车辆使用和配备标准，大力推广节油新技术、新设备，努力降低车辆、装备的耗油量。
在油料保障模式上，重视技术和手段的创新，大力推广节油设备的应用，相信科技的力量。消除盲目蛮干，增加油料的重复使用，循环使用，发挥油的最大用途。严格控制公油私用，军油私烧的现象。加大油料回收设备研发，提高油料回收利用水平。
（三）科学谋划，加大新能源和替代能源的研究，循序渐进地调整油料使用结构
应对气候变化已经刻不容缓。我们所面临的问题不在于是否应当，而在于谁和如何采取行动。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施”。其中一条重要举措就是大力发展可再生能源，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。
因此，军队油料系统也应有清醒地认识，在注重节约、避免浪费的前提下，及早做打算，积极推广清洁能源的使用。在生活勤务、饮食保障、取暖等各项保障中，尽可能的使用太阳能、风能、生物质能等可再生能源。摸索装备低能耗、高效率的特点，研发替代能源，从可持续发展的角度重新审视油料法规制度，整体设计，循序渐进地调整油料使用结构。
参考文献:
[1]中国2050年低碳情景和低碳发展之路，姜克隽，胡秀莲，庄幸，刘强，中外能源，2009，14（6），P1-7.
[2]军事能源可持续发展的思考，涂庆等，后勤指挥学院学报，2008，4，P74-76.
一、低碳发展的渊源
低碳发展是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳发展实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色发展的问题，核心是能源技术和减排技术创新、结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
最早见提出“低碳发展”的政府性文件是2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。随后一系列关于低碳发展的呼吁响遍全球，核心主题一致倡导：“转变传统观念，推行低碳经济”。生态环保、可持续发展已经在人们心中形成共识，呼唤全人类行动起来。2009年12月18日的哥本哈根气候变化会议,2010年3月的全国”两会”更是将节能减排、走低碳发展模式推向了时代的最前沿。
二、低碳发展是军队油料保障的必然选择
伴随着军队转型的深入，新装备新武器的应用极大的促进了部队战斗力的生成和提高，然而，与此同时，军队部队对油料的需求量极具增大。在能源相对紧张，供需矛盾突出的现实面前，对军队油料系统提出了严峻的挑战，形势不容乐观。如何在保护环境、节约能源的基础上，保证部队正常的战备训练、执勤等任务的圆满完成，成了当前每一个油料人必须深入思考的时代课题。
2007年4月美国海军分析中心军事咨询委员会发布的《国家安全与气候变化威胁》报告认为，在容易遭受气候变化负面影响的脆弱地区，气候变化可能会造成严重和持续的自然和社会灾难，进而引发社会动荡和政治不稳定。气候变化还会增加军事装备的维护费用，缩短其使用寿命，极端的气候条件将影响军队正常训练和值勤。经过三十年的改革开放，我国虽然已经取得了举世瞩目的成绩，国家面貌焕然一新，但人口众多、资源相对缺乏仍是我们不可摆脱的事实。周边问题突出、不稳定因素时现。因此，气候变化对我国的粮食生产、水资源供应、生态环境安全、社会稳定、周边地区的安全以及军队建设带来许多不利影响时刻警钟长鸣。
我国目前是世界上仅次于美国的全球第二大温室气体排放大国。随着《京都议定书》、“巴厘岛”路线和哥本哈根节能减排的承诺等一系列环保规定和举措的形成，我国面临越来越大的减排压力。虽然我国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。但是随着经济的发展和人民生活的改善，我国也将逐步承担起与大国地位相称的国际义务，采取有效的措施减少温室气体的排放。而油料系统又是“高碳”特征明显的社会构成体，因此，忠实履行新时期历史使命，实现可持续发展，军队油料系统将承受自身转型发展和节能减排的双重压力，走低碳发展之路成了军队油料系统新时期的必然选择。
三、低碳发展对军队油料保障的挑战
挑战之一：“高碳”特征与低碳发展的要求矛盾突出。军队转型建设深入发展，油料保障任务繁重，难度加大。战训油料保障不可能停止，战斗力的持续提高，需要有大量油料的消耗。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为军队油料系统可持续发展的一大制约。怎样既确保保障能力不断提升，又不走高排放、高消耗以牺牲环境为代价谋发展的路子，是军队油料系统必须深入思考的问题。
挑战之二：保障手段现代化水平滞后，制约点多。
社会生产力和科学技术的发展引起武器装备的发展和作战方式的变化，促进了军队组织形式及相互关系的发展变化，从而导致并决定着油料保障方式、油料勤务组织机构及相互关系的发展变化，特别是进入信息化主导的建军时期以来，精确化、效率化保障不断地在催生着油料保障方式新的转型。但我们目前的保障方式仍离现代化的要求有不小差距，还是以粗放型、人力密集型保障为主，由此造成的资源浪费、效率低下等现象随处可见，这将严重的制约油料系统快速发展的进程。
挑战之三：新能源研发技术缺乏，推广应用难度大。
目前，油料系统饮食保障、取暖、军交运输等各项保障主要以煤和油料等非清洁能源为主，高碳特征明显。因此，从可持续发展和环境保护角度考虑，应及早考虑可再生能源和清洁能源的利用。同时加快新能源和替代能源的研发，以及保障设施的技术改造。但从目前的技术基础来看，道路漫长而艰难。
四、军队油料保障实现低碳发展的策略
(一)转变观念，从低碳发展的角度深化新时期军队油料系统工作指导思想
低碳发展的重要途径是降低“碳足迹”，增加“森林碳汇”，核心是减少二氧化碳等温室气体排放，减缓气候变化。军队油料系统应当审时度势，积极开展气候变化宣传教育，提高官兵节能减排意识，让每个官兵自觉为减缓和适应气候变化做出努力。
着力改变油料系统工作作风，牢固树立“让每一滴油出战斗力”的理念，在油料系统中，大力提倡“低碳生活方式”。增强油料保障的科技含量，提高效率，以循环保障为重要突破口，推进节能减排创新；以知识引领为核心，推进内涵发展创新。积极寻找节能减排、低碳发展的内在规律，找到油料浪费和环境污染的本源，摒弃只关注诸如不出问题，圆满完成保障任务的油料利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾。坚持创新思维、改变观念，体用结合，从全局观、系统论的角度出发，打牢军队油料系统低碳发展基础。
（二）立足现实，增强油料节约和环境约束，创新战训油料保障技术与机制
低碳发展是军队油料系统新时期的必然选择，但也应该注意立足现实，必须冷静对待，防止大跃进。重点抓好油料、燃煤、原材料的节约，压缩各种服务保障性活动。合理制定油料消耗标准，强化油料预算的硬约束;按纲科学施训，减少飞行、航行中相关环节对油料的浪费现象，提高效率，减少油料的耗费;严格车辆使用和配备标准，大力推广节油新技术、新设备，努力降低车辆、装备的耗油量。
在油料保障模式上，重视技术和手段的创新，大力推广节油设备的应用，相信科技的力量。消除盲目蛮干，增加油料的重复使用，循环使用，发挥油的最大用途。严格控制公油私用，军油私烧的现象。加大油料回收设备研发，提高油料回收利用水平。
（三）科学谋划，加大新能源和替代能源的研究，循序渐进地调整油料使用结构
应对气候变化已经刻不容缓。我们所面临的问题不在于是否应当，而在于谁和如何采取行动。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施”。其中一条重要举措就是大力发展可再生能源，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。
因此，军队油料系统也应有清醒地认识，在注重节约、避免浪费的前提下，及早做打算，积极推广清洁能源的使用。在生活勤务、饮食保障、取暖等各项保障中，尽可能的使用太阳能、风能、生物质能等可再生能源。摸索装备低能耗、高效率的特点，研发替代能源，从可持续发展的角度重新审视油料法规制度，整体设计，循序渐进地调整油料使用结构。
参考文献:
[1]中国2050年低碳情景和低碳发展之路，姜克隽，胡秀莲，庄幸，刘强，中外能源，2009，14（6），P1-7.
[2]军事能源可持续发展的思考，涂庆等，后勤指挥学院学报，2008，4，P74-76.