村村有路灯，户户通油路，家家用上天然气、自来水，全域垃圾实现一体化处理……“什么叫小康？城里人有的，我们都有；城里人没有的，我们也有，这就是小康！”果树荫下，辽宁省盘锦市盘山县大荒乡得胜村农民说。近年来，盘锦市突破城乡界限，坚定而扎实地将公共服务向农村延伸、覆盖，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
　　顶层设计 规划城乡一体大格局
　　2009年12月，盘锦成为辽宁省首个城乡一体化综合改革试验区。该市从城乡规划建设改革、城乡公共服务改革、农业经营体制改革、生态文明体制改革、城乡行政管理体制改革等5个方面，确定了到2017年城乡一体化改革规划、具体路线图和时间表。
　　城乡一体化除了规划与产业发展要城乡一体外，在基础设施、公共服务、社会治理、生态环境上也要一体化。盘锦坚持规划先行、产业驱动、民生为本的工作重点，统筹全市城乡一体化发展的空间布局，通过一系列改革措施的出台、运行，全面推进宜居乡村建设带动公共服务业向农村延伸，逐步实现城乡之间基础设施、公共设施、社会保障、文化教育、医疗卫生等公共服务的一体化，促进精致城市和宜居乡村同发展共繁荣。
　　补齐短板 均等公共服务到村屯
　　“咱村的保洁员，吃的是市、区财政饭。村里的垃圾，是由为长安街保洁的北京公司处理的！”大洼区田家街道大堡子村村民说。
　　去年6月，盘锦市与北京环卫集团合作的全市305个行政村“户集、村收、合资公司统一收运实现无害化处理”的垃圾收运体系正式启动，构建覆盖盘锦全域的一体化大环卫体系，打造全国首个城乡固废一体化、无害化处理地级示范市。
　　在盘锦的城乡一体化建设中，有人人知晓的“五个一”工程——公立卫生所、标准化超市、燃气站、大众浴池和文体广场。盘锦市建成公立卫生所310个，农民实现了小病不出村；新建和改造标准大众浴池171个；建设金社裕农连锁超市331个，在全市农村建立了现代化零售体系。盘锦还要在每个建制镇建快捷酒店、农贸市场，给每个村建一个文化广场。
　　5年来，盘锦市财政用于改善民生和公共服务的支出累计已达到697.1亿元，同时完善多元投入机制，充分调动全社会的积极性和力量，使得该市农村公共服务体系实现了升级换代。
　　公共服务设施和基础设施，比如教育、卫生、交通、文化场所建设和维护等，均为政府财政出资；商业服务设施，把市场让给社会。仅在燃气一项上，各大燃气公司目前已投入15亿元，政府没有花一分钱；能够形成个人固定资产的，由百姓投资。
　　环境提升 农民增收多出新途径
　　在大洼区新立镇杨家村，有6000多亩地被北京、沈阳和盘锦的市民认养，成为城里人的“快乐农场”。认养人在手机上下载个软件，就可以实时监控自己认养的田地里发生的一切情况。
　　公共服务设施的健全，让村民们的固定资产陡然增值。杨家村村民张洪安的稻田被认养后每亩增收近400元，菜园被认养后每亩增收近万元。腾出身子进城打工后年收入又多了3万多元。
　　北京和沈阳的几个公司，在大洼区大洼镇石庙子村、盘山县甜水镇二创村，一次性就租用了几十户百姓闲置的房子，装修高标准的田园宾馆。据介绍，一批希望在盘锦定期休闲、居住、养老的城里人，已经提前预订了这些尚未装修完毕的房屋。
　　认养农业、观光农业、休闲农业、体验农业等都市型农业已成盘锦农民增收的新途径。