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【摘要】近年来我国群体性突发事件日益增多，已成为境内外各类敌对势力关注焦点，被其视为可以加以操纵利用进而在我国内找到“颜色革命”的突破口。本文通过这类集群行为特征及其变化趋势进行研判分析，为政府开展科学预防和有效控制提供参考。
【关键词】敌对势力；集群行为；变化趋势
【中图号】C913.9【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)03-0304-01
改革开放以来，我国经济取得了快速发展，2003年国内生产总值达到116694亿元，人均GDP超过了1000美元，而基尼系数在2003年也超过了0.4的国际境警戒标准。美国学者赛缪尔.P.亨廷顿曾指出：“现代化孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”这一时期是社会问题的多发期、社会结构最不稳定期，各种错综复杂的社会利益矛盾不断冲突，我国已经进入突发群体事件的多发期和高发期，在未来相当长的一段时间内，我国政府将面临处理突发群体事件的严峻考验。
从国际范围内来看，苏联解体之后，我国成为世界上最大的社会主义国家，以美国为首的西方国家变本加厉地对华实施“西化”、“分化”战略，试图破换和颠覆我国社会主义制度。随着我国近年来群体性突发事件的日益增多，这类事件已成为境内外各类敌对组织、反华势力关注焦点，被视为可以加以操纵利用进而在我国内找到“颜色革命”的突破口。由于敌对势力形式多样，性质不一，使得这类集群行为变得更具隐蔽性和破坏性，直接对我国社会政治稳定、国际形象造成冲击和影响。因此，我国各级政府尤其要关注此类受到敌对势力操纵的突发性集群行为，并在相应的应急管理上加强完善，这是摆在稳定大局面前最现实、最紧要的任务。本文针对敌对势力操纵的集群行为的特征和变化趋势做出下述分析论证：
1敌对势力操纵的集群行为的特征
敌对势力本质上敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，对国家安全构成危害。它具有明显的反国家、反社会性质。敌对势力操纵的集群行为一般属于突发群体事件，并具有以下特征：第一、政治色彩浓厚。这类集群行为虽然形式多样、背景复杂，但究其本质，都体现出敌视我政府或体制，或反共、或反华，或分裂民族，直接威胁到政治系统的稳定，对我国家安全、社会政治稳定构成严重威胁。第二、组织严密。敌对势力具有严密的组织，内部有职能分工明确，有最高领导层，有负责经费搜集，有负责外部宣传和联络，有负责内部人事和培训，有负责掩护，有负责攻击，有负责保障。有些组织私密性极强，内部成员相互以化名交流；有些则侧重于发展成员加入，扩充实力，提高影响；有些甚至在多个国家和地区城里有分部，一旦行动会遥相呼应、配合造势。第三、形式多样。敌对势力的种类和表现形式呈现出多样性的特点，如：“法轮功”，东突组织，藏独组织，民运组织，国外官方及情报系统掩护机构、或有着此类背景、承担着对我实施西化、分裂、攻击干扰任务的团体组织等，其表现形式有：党派、集团、俱乐部、媒体、协会、基金会、联盟、宗教团体、慈善机构等。
2敌对势力操纵的集群行为的变化趋势
根据2005年的《社会蓝皮书》披露，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万，以上数据反映了群体性事件的的严重程度和中国社会结构的极不稳定。敌对势力往往利用社会矛盾凸显时期，宣扬自己的“邪恶”主张，企图造成社会混乱，人心恐慌，来达到自己的政治目的。在这样的环境下，敌对势力操纵的集群行为体现出新的变化趋势：
第一、组织性更强。敌对势力操纵的集群行为更倾向于系统的、行动的组织的行为。这类行为具有整体性、结构性、功能性和复杂性等特征，又具有直接性和间接性。达赖集团作为典型的以分裂国家为宗旨的敌对势力，就其形成的后援系统来看，每个组织的分支机构多，绝大多数组织还设有分支机构，构成了一个庞大的后援网络系统。
第二、组织方式更隐蔽。组织方式是随着敌对势力网络的组织系统性增强而变的更加的隐蔽。组织网络越宽泛，组织层次越多，敌对势力操纵的真相就越不易暴露。敌对势力大力发展中间组织，如达赖集团极力组建“藏青会”、“藏妇会”等，幕后操纵社会团体组织集群活动，其组织方式更具隐蔽性。第三、活动频率更高。敌对势力操纵的集群行为可以分为常规行为和非常规行为。常规行为是到指定的时间敌对势力内部要求举行的例行行为。非常规行为就是敌对势力操纵的突发群体事件。非常规行为并不多，但是其潜伏期长，爆发的规模大，摧毁力强。敌对势力操纵的群体事件频率增加，年份主要集中在国家国际国内事务处理的关键年。1991年～1993年，国际上苏东解体，社会主义阵营瘫痪，西方加速对国内西化和分化。1996年～1997年，这一段时间是香港回归问题的敏感时期，直接影响到国家的统一和完整。2008年是中国党和政府执政的关键年，国际金融危机，国内社会极不稳定的背景下，社会矛盾增加，世界奥林匹克运动会在中国举行的背景下，给敌对势力策划暴力群体行为提供了时机，导致敌对势力操纵的突发群体事件频发。
参考文献
[1]郭济.政府应急管理实务[M].中共中央党校出版社，2004，7
[2]薛澜，张强，钟开斌.危机管理[M].清华大学出版社，2003，5
[3]陈安，朱书瑞.我国应急管理的背景与发展[J].载《安全》，2007，4
[4]陈月生.群体性突发事件构成要素特征和类型的舆情视角[J].理论月刊，2006，2
【关键词】敌对势力；集群行为；变化趋势
【中图号】C913.9【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)03-0304-01
改革开放以来，我国经济取得了快速发展，2003年国内生产总值达到116694亿元，人均GDP超过了1000美元，而基尼系数在2003年也超过了0.4的国际境警戒标准。美国学者赛缪尔.P.亨廷顿曾指出：“现代化孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”这一时期是社会问题的多发期、社会结构最不稳定期，各种错综复杂的社会利益矛盾不断冲突，我国已经进入突发群体事件的多发期和高发期，在未来相当长的一段时间内，我国政府将面临处理突发群体事件的严峻考验。
从国际范围内来看，苏联解体之后，我国成为世界上最大的社会主义国家，以美国为首的西方国家变本加厉地对华实施“西化”、“分化”战略，试图破换和颠覆我国社会主义制度。随着我国近年来群体性突发事件的日益增多，这类事件已成为境内外各类敌对组织、反华势力关注焦点，被视为可以加以操纵利用进而在我国内找到“颜色革命”的突破口。由于敌对势力形式多样，性质不一，使得这类集群行为变得更具隐蔽性和破坏性，直接对我国社会政治稳定、国际形象造成冲击和影响。因此，我国各级政府尤其要关注此类受到敌对势力操纵的突发性集群行为，并在相应的应急管理上加强完善，这是摆在稳定大局面前最现实、最紧要的任务。本文针对敌对势力操纵的集群行为的特征和变化趋势做出下述分析论证：
1敌对势力操纵的集群行为的特征
敌对势力本质上敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，对国家安全构成危害。它具有明显的反国家、反社会性质。敌对势力操纵的集群行为一般属于突发群体事件，并具有以下特征：第一、政治色彩浓厚。这类集群行为虽然形式多样、背景复杂，但究其本质，都体现出敌视我政府或体制，或反共、或反华，或分裂民族，直接威胁到政治系统的稳定，对我国家安全、社会政治稳定构成严重威胁。第二、组织严密。敌对势力具有严密的组织，内部有职能分工明确，有最高领导层，有负责经费搜集，有负责外部宣传和联络，有负责内部人事和培训，有负责掩护，有负责攻击，有负责保障。有些组织私密性极强，内部成员相互以化名交流；有些则侧重于发展成员加入，扩充实力，提高影响；有些甚至在多个国家和地区城里有分部，一旦行动会遥相呼应、配合造势。第三、形式多样。敌对势力的种类和表现形式呈现出多样性的特点，如：“法轮功”，东突组织，藏独组织，民运组织，国外官方及情报系统掩护机构、或有着此类背景、承担着对我实施西化、分裂、攻击干扰任务的团体组织等，其表现形式有：党派、集团、俱乐部、媒体、协会、基金会、联盟、宗教团体、慈善机构等。
2敌对势力操纵的集群行为的变化趋势
根据2005年的《社会蓝皮书》披露，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万，以上数据反映了群体性事件的的严重程度和中国社会结构的极不稳定。敌对势力往往利用社会矛盾凸显时期，宣扬自己的“邪恶”主张，企图造成社会混乱，人心恐慌，来达到自己的政治目的。在这样的环境下，敌对势力操纵的集群行为体现出新的变化趋势：
第一、组织性更强。敌对势力操纵的集群行为更倾向于系统的、行动的组织的行为。这类行为具有整体性、结构性、功能性和复杂性等特征，又具有直接性和间接性。达赖集团作为典型的以分裂国家为宗旨的敌对势力，就其形成的后援系统来看，每个组织的分支机构多，绝大多数组织还设有分支机构，构成了一个庞大的后援网络系统。
第二、组织方式更隐蔽。组织方式是随着敌对势力网络的组织系统性增强而变的更加的隐蔽。组织网络越宽泛，组织层次越多，敌对势力操纵的真相就越不易暴露。敌对势力大力发展中间组织，如达赖集团极力组建“藏青会”、“藏妇会”等，幕后操纵社会团体组织集群活动，其组织方式更具隐蔽性。第三、活动频率更高。敌对势力操纵的集群行为可以分为常规行为和非常规行为。常规行为是到指定的时间敌对势力内部要求举行的例行行为。非常规行为就是敌对势力操纵的突发群体事件。非常规行为并不多，但是其潜伏期长，爆发的规模大，摧毁力强。敌对势力操纵的群体事件频率增加，年份主要集中在国家国际国内事务处理的关键年。1991年～1993年，国际上苏东解体，社会主义阵营瘫痪，西方加速对国内西化和分化。1996年～1997年，这一段时间是香港回归问题的敏感时期，直接影响到国家的统一和完整。2008年是中国党和政府执政的关键年，国际金融危机，国内社会极不稳定的背景下，社会矛盾增加，世界奥林匹克运动会在中国举行的背景下，给敌对势力策划暴力群体行为提供了时机，导致敌对势力操纵的突发群体事件频发。
参考文献
[1]郭济.政府应急管理实务[M].中共中央党校出版社，2004，7
[2]薛澜，张强，钟开斌.危机管理[M].清华大学出版社，2003，5
[3]陈安，朱书瑞.我国应急管理的背景与发展[J].载《安全》，2007，4
[4]陈月生.群体性突发事件构成要素特征和类型的舆情视角[J].理论月刊，2006，2