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小学生课业负担过重的问题，由来已久。已成为政府、社会、学校、家长、学生等教育内外部因素对学校教学和学生学习干扰的综合反映，党和政府采取了一定的措施，但仍抑制不住。小学生课业负担依然过重，有的地方和学校甚至出现了“越减越重”的反常现象起。
减轻小学生课业负担，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要全社会和教育界共同努力，多管齐下，综合治理，才能取得实效。
一、转变教育观念，牢固树立素质教育的观念
这是推进素质教育，减轻小学生课业负担的重要前提。社会各界，特别是各级政府、各级领导，必须加深对素质教育的理解，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正关心教育事业，大力推进素质教育。实施依法治教，加强执法力度，完善教育政策法规，明确领导责任，强化舆论监督，用法律手段保障儿童的合法权益。
二、改革评价考核体系，建立以素质教育为目标的评估模式
加快应试教育向素质教育转轨，必须建立健全相应的导向机制。要摒弃以考分和升学率为核心的应试教育评价体系，建立顺应知识时代要求，以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育评价体系。在评价对象上，既评学生也评教师，既评学校也评教育行政部门，既评教育也评政府；评价手段应多样化，既要有考试，也要有非考试性测评等。
三、正确引导家庭教育，切实转变家长的教育观念
学生负担过重家长也有责任，应当先提高父母的素质。通过举办家长学校，建立家长委员会，利用广播电视举办家庭教育专题节目等多种形式，向广大家长宣传国家的教育方针和正确的教育思想和教育方法，交流科学教育子女的经验，通报教育方面的信息，促进并帮助家长转变教育观念，指导家长树立正确的教育观，人才观。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，把接受高等教育看着孩子的唯一出路，不断给孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。家长不要总把孩子放在理想化的生活环境中，而应让他们懂得困难，提高适应社会的能力和社会责任感。在转变家长观念中，学校要发挥主导作用。一方面，学校要切实把学生过重负担减下来；另一方面，要通过多种渠道，做好宣传解释工作，动员家长参与到减负活动中来。只有学校、家庭相互配合，共同努力，减轻学生过重负担才能成为现实。
四、改善课堂教学气氛
教学气氛是指洋溢于课堂这个特定环境中的情调和气息。这种情调应该是健康的、美好的、快乐的，这种气息应该是和谐的、融洽的、温馨的。在小学，良好的课堂气氛对提高教学质量，减轻学生负担起着特别重要的作用。可目前的实际情况的确令人担忧，不少小学的课堂教学气氛异常紧张，使学生对课堂产生了厌倦甚至逆反心理，严重影响课堂教学效果，进而形成“课内损失课外补”的恶性循环，大大加重了学生的学习负担。
五、加强教师队伍建设，提高教育教学效率
教师应有真才实学，具有渊博的知识学问，雄厚的知识功底，科学的知识结构，才可能满足学生的求知求识的需要，适应不断发展变化的形势，在具体从事教学工作时才能驾驭教材，准确处理教学内容，充分的体现知识的智慧和力量，给学生打下坚实的文化知识的基础。要减轻小学生负担，实施素质教育，就必须根本上解决教师文化水平参差不齐的现象，解决教师知识功底薄弱的问题，坚持终身教育的原则，真正提高教师的文化知识水平。
俗话说“经师易得，人师难求。”一名称职或优秀的教师不仅要有正确的教育思想，还要具备过硬的教学本领，能以较少的时间和学生较少的投入获得较高的教育效果。教师的教学水平高，学生能当堂消化，吸收的知识量大，学生学得愉快轻松。从某种意义上说：为减轻小学生课业负担，教师必须增负，真正做到减负不减责。
六、“减负”要从校长做起
要减轻学生过重负担，关键在学校，核心在校长。校长在“减负”的问题上，不能把责任推向社会，要眼光朝内，要在自己的观念上、管理上、教学上寻找问题，寻找措施，把“减负”工作作为校长办学的重要工作。
依法治教，规范办学行为，校长严格执行国家教育部、省、市、县教委三令五申的《关于减轻小学生课业负担过重》的规定：禁止用节假日、双休日、寒暑假给学生上课，严格执行课程标准，按教学大纲进行教学活动；禁止教师组织购买和使用教育行政部门规定的小学生教学用书目录以外的练习册等课外辅导资料。
校长要规范课程设置，严格执行规定的课程计划，开齐开足规定课程，使学生全面和谐发展。规范学生在校时间，建立清校制度。规范学生作业时间，控制学生作业量。校长要落实贯彻党的教育方针，使学生能全面发展，学校要营造丰富多彩的课外活动，保证学生能自由地活动，保证课程表内“二课二操二活动”的落实。学校每年要举行一次大型的田径运动会、文艺会演，举行师生歌咏比赛、朗诵比赛、书画比赛等等，积极组织学生参加课外兴趣小组，丰富学生的课外活动，给学生创设施展个人才华的时间与空间，促使学生全面发展。
总之，切实减轻小学生的课业负担是一项复杂的系统工程，我们应向党的教育事业负责，向我们的下一代负责，树立起教育观的思想。当前我国在这方面也有许多先进的地方，已经基本解决好这个顽症。天津市塘沽实验小学在“减负”中得出结论：即大面积提高教育教学质量，要以减负为突破口，以调整课程体系为关键，以提高课堂教学质量为重点，以提高教师素质为保证。目前，“减负”已成定局，试点已经成功，此项工程只有教育界、社会、家庭、党政领导齐抓共管，一抓到底，减轻小学生课业负担的任务，才能真正取得根治的效果。
参考文献：
[1]裴利华.减轻学生学习负担的几点认识.教育实践与研究， 2001（1）
[2]易开春.关于中学生课业负担过重的危害、原因及对策研究.华中师范大学，2007（2）
[3]吴颖惠，刘冠英.教师，你怎样对待“减负”.中国教育报，2008年7月28日
[4]肖燕.中小学生学习负担过重的成因分析及对策.教育评论，2009（5）
减轻小学生课业负担，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要全社会和教育界共同努力，多管齐下，综合治理，才能取得实效。
一、转变教育观念，牢固树立素质教育的观念
这是推进素质教育，减轻小学生课业负担的重要前提。社会各界，特别是各级政府、各级领导，必须加深对素质教育的理解，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正关心教育事业，大力推进素质教育。实施依法治教，加强执法力度，完善教育政策法规，明确领导责任，强化舆论监督，用法律手段保障儿童的合法权益。
二、改革评价考核体系，建立以素质教育为目标的评估模式
加快应试教育向素质教育转轨，必须建立健全相应的导向机制。要摒弃以考分和升学率为核心的应试教育评价体系，建立顺应知识时代要求，以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育评价体系。在评价对象上，既评学生也评教师，既评学校也评教育行政部门，既评教育也评政府；评价手段应多样化，既要有考试，也要有非考试性测评等。
三、正确引导家庭教育，切实转变家长的教育观念
学生负担过重家长也有责任，应当先提高父母的素质。通过举办家长学校，建立家长委员会，利用广播电视举办家庭教育专题节目等多种形式，向广大家长宣传国家的教育方针和正确的教育思想和教育方法，交流科学教育子女的经验，通报教育方面的信息，促进并帮助家长转变教育观念，指导家长树立正确的教育观，人才观。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，把接受高等教育看着孩子的唯一出路，不断给孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。家长不要总把孩子放在理想化的生活环境中，而应让他们懂得困难，提高适应社会的能力和社会责任感。在转变家长观念中，学校要发挥主导作用。一方面，学校要切实把学生过重负担减下来；另一方面，要通过多种渠道，做好宣传解释工作，动员家长参与到减负活动中来。只有学校、家庭相互配合，共同努力，减轻学生过重负担才能成为现实。
四、改善课堂教学气氛
教学气氛是指洋溢于课堂这个特定环境中的情调和气息。这种情调应该是健康的、美好的、快乐的，这种气息应该是和谐的、融洽的、温馨的。在小学，良好的课堂气氛对提高教学质量，减轻学生负担起着特别重要的作用。可目前的实际情况的确令人担忧，不少小学的课堂教学气氛异常紧张，使学生对课堂产生了厌倦甚至逆反心理，严重影响课堂教学效果，进而形成“课内损失课外补”的恶性循环，大大加重了学生的学习负担。
五、加强教师队伍建设，提高教育教学效率
教师应有真才实学，具有渊博的知识学问，雄厚的知识功底，科学的知识结构，才可能满足学生的求知求识的需要，适应不断发展变化的形势，在具体从事教学工作时才能驾驭教材，准确处理教学内容，充分的体现知识的智慧和力量，给学生打下坚实的文化知识的基础。要减轻小学生负担，实施素质教育，就必须根本上解决教师文化水平参差不齐的现象，解决教师知识功底薄弱的问题，坚持终身教育的原则，真正提高教师的文化知识水平。
俗话说“经师易得，人师难求。”一名称职或优秀的教师不仅要有正确的教育思想，还要具备过硬的教学本领，能以较少的时间和学生较少的投入获得较高的教育效果。教师的教学水平高，学生能当堂消化，吸收的知识量大，学生学得愉快轻松。从某种意义上说：为减轻小学生课业负担，教师必须增负，真正做到减负不减责。
六、“减负”要从校长做起
要减轻学生过重负担，关键在学校，核心在校长。校长在“减负”的问题上，不能把责任推向社会，要眼光朝内，要在自己的观念上、管理上、教学上寻找问题，寻找措施，把“减负”工作作为校长办学的重要工作。
依法治教，规范办学行为，校长严格执行国家教育部、省、市、县教委三令五申的《关于减轻小学生课业负担过重》的规定：禁止用节假日、双休日、寒暑假给学生上课，严格执行课程标准，按教学大纲进行教学活动；禁止教师组织购买和使用教育行政部门规定的小学生教学用书目录以外的练习册等课外辅导资料。
校长要规范课程设置，严格执行规定的课程计划，开齐开足规定课程，使学生全面和谐发展。规范学生在校时间，建立清校制度。规范学生作业时间，控制学生作业量。校长要落实贯彻党的教育方针，使学生能全面发展，学校要营造丰富多彩的课外活动，保证学生能自由地活动，保证课程表内“二课二操二活动”的落实。学校每年要举行一次大型的田径运动会、文艺会演，举行师生歌咏比赛、朗诵比赛、书画比赛等等，积极组织学生参加课外兴趣小组，丰富学生的课外活动，给学生创设施展个人才华的时间与空间，促使学生全面发展。
总之，切实减轻小学生的课业负担是一项复杂的系统工程，我们应向党的教育事业负责，向我们的下一代负责，树立起教育观的思想。当前我国在这方面也有许多先进的地方，已经基本解决好这个顽症。天津市塘沽实验小学在“减负”中得出结论：即大面积提高教育教学质量，要以减负为突破口，以调整课程体系为关键，以提高课堂教学质量为重点，以提高教师素质为保证。目前，“减负”已成定局，试点已经成功，此项工程只有教育界、社会、家庭、党政领导齐抓共管，一抓到底，减轻小学生课业负担的任务，才能真正取得根治的效果。
参考文献：
[1]裴利华.减轻学生学习负担的几点认识.教育实践与研究， 2001（1）
[2]易开春.关于中学生课业负担过重的危害、原因及对策研究.华中师范大学，2007（2）
[3]吴颖惠，刘冠英.教师，你怎样对待“减负”.中国教育报，2008年7月28日
[4]肖燕.中小学生学习负担过重的成因分析及对策.教育评论，2009（5）