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作者简介
兰俊宝（1961- ），男，济南市教育教学研究院职业教育研究部主任，正高级教师（济南，250002）;宋明国（1972- ），济南旅游学校高级讲师;王金庆，济南市长清区职业中等专业学校;王康，济南科技中等职业学校
基金项目
山东省教育教学研究重点课题“市域中等职业学校教学工作诊断与改进有效性推进研究与实践——以济南市为例”（2018JXZ2014），主持人：兰俊宝
摘 要 学校是教学诊断与改进工作实施的主体，推进此项工作，既要发挥学校的主体作用，还要有外部的促动机制。如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的引导和帮助责任之间，谋求协同以推进教学诊改是区域层面教学诊改需解决的问题。济南市在中职学校教学诊改工作的推进实践中，强调教育行政部门与教研机构协同，采取全面推进基础上的“先做再优”策略、全员参与基础上的“分层推进”策略、全程关注基础上的“问题导向”策略、科学推进基础上的“数据平台支撑”策略、有效推进基础上的“评价激励”策略。从实践经验反思来看，市域中职教学诊改工作要系统谋划，建立外部促动机制，加强诊改过程性管理，充分发挥信息化技术的作用。
关键词 中职学校;教学诊改;市域推进策略;济南市
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0067-04
一、问题的提出
2015年6月，教育部发文启动职业院校教学工作诊断与改进（以下简称“教学诊改”）制度建设，同年底，教育部印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》。2016年，教育部将此项工作拓展到中职学校，印发了《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》。
2015年，教育部办公厅印发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》将“教学诊改”的内涵与任务界定为：“学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。”可以看出，“教学诊改”的责任主体是直接指向“各职业院校”的。2017年6月，教育部印发的《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》提出：“省级教育行政部门要切实履行对诊改工作的领导职责。”随后，山东省教育厅印发《山东省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案（试行）》（鲁教职字[2017]2号），提出“各市依据本实施方案，制定本市诊改实施方案，统筹安排全市中等职业学校诊改工作，并指导学校制定实施方案和‘十三五’规划”。
如果将“教学诊改”的目标定位于“实现学校自我规划、自我诊断、自我改进、自我发展，持续提高办学活力和人才培养质量”，将“教学诊改”视作为“教育行政部门履行管理职责、加强事中事后监管……的基本形式”，将“教学诊改”的指导思想确立为“引导和帮助中等职业学校主动适应经济社会发展需要，改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，促进中等职业教育健康可持续发展”，那么，究竟该如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的“引导和帮助”责任之间谋求协同以推进“教学诊改”的深化呢？
本文拟立足于济南市有关实践经验，定位在教育行政部门（教育局业务处室）与教研机构协同的角度，简要介绍济南市推进教学诊改工作的经验与相关思考。
二、济南市中职学校教学诊改工作推进的策略
（一）全面推进基础上的“先做再优”策略
教学诊改本质上就是立足于日常工作，着眼于自主发展，着力于目标管理，落脚于质量提升。从制度设计视角来看，教学工作诊断与改进涉及的工作内容实际上就是学校日常工作内容，只是将学校各项工作纳入教学工作诊断与改进的设计思路和运行体系中，使学校所做的工作更加制度化、条理化、机制化、可控化、科学化，避免过去学校工作存在整体性、系统性不足，缺乏标准和评价体系等弊端。
诊改工作可以在学校日常工作的基础上生成，如制定发展目标历来就是学校常规工作之一。把近期目标、中期目标和远期目标、发展规划、发展愿景等贯穿起来，就形成了目标链，把目标细化、具化就生成了标准链，这就是诊改工作的重要内容;有了目标和标准，再进一步明确由谁来做、何时完成、完成到什么程度、如何考核等，这就是计划的执行过程;在执行中及时检查和反馈，这既是学校日常工作的一般路径，也是诊改工作的重要内容。此外，“五纵五横”基本上也是学校的常规架构，当我们以质量提升为宗旨把它们重新整合起来之后，就成为教学诊改工作的质量保证体系。因此，对一般学校来说，诊改是可行的。
边做边优化是可行的。目标完成的过程就是“实施链—质量生成”的过程。旧的目标实现之后再提出新的目标，近期目标实现之后再瞄准中期目标。随着诊改工作的推进，诊改的目标和标准不断提升，“五纵五横”的质量保证體系日益完善，学校自我规划、自我诊断、自我矫正、自我提升的内生动力不断增强，就可以实现螺旋上升和发展，教学诊改工作自身也会由初级1.0版，逐渐向更高级的2.0版、3.0版发展。实践证明，市域范围内先做再优、全面推进的策略是有效的。
（二）全员参与基础上的“分层推进”策略
全面推进、先做再优，绝不等于市域内所有中职学校齐头并进、整齐划一。全员（校）参与的基础必须立足于学校不同层次发展水平的现实。全国教学诊改专委会主任委员周俊曾经分析过，在中职学校教学诊改过程中，“处于生存危机中的学校，其问题焦点往往是决定学校存亡的相关要素;旨在推进发展的学校，其问题焦点往往是推进学校特色发展的相关环节;处于“高原状态”的学校，其问题焦点是制约学校走向高峰的瓶颈要素。中职教学诊改以目标为引领，以问题为导向，有助于自身真实问题的解决，有助于个性特色的打造，有助于学校的可持续发展”。据此，我们提出“分层推进”策略，将全市29所中职学校分为三类。 第一类是国家和省示范校。对其提出的要求是：在教学诊改工作中起示范引领作用。这些学校办学基础较好，教育教学理念先进，基础设施完善，專业结构科学合理，师资队伍配置齐全，学生素质教育培养到位。要求按照市级诊改方案，制定出符合学校实际、体现学校特色的诊改方案，还要结合省示范校（特色示范学校）项目建设，完成建设内容中对教学诊改工作的具体要求。这些学校是济南市教学工作诊断与改进的试点学校，目前已经建立起诊改系统平台，基本数据已经导入并初步进行了数据分析，其信息化管理作用已经显现。平阴县职业中等专业学校是山东省教学工作诊断与改进工作试点学校，济南旅游学校、历城区职业中等专业学校是济南市诊改的试点学校，他们曾两次在全市诊改会议上作典型发言，起到了引领示范作用。
第二类是规范化学校及县区职业学校。对其提出的要求是：学习诊改典型，在“典型引路”带动下，能够运用诊改理念、建立诊改制度，边推进边完善。这些学校具备较好的发展空间，而且质量提升意愿迫切，所以要按照市级方案推进教学诊改。多数学校目前虽然没有建立教学诊改平台，但要在具体工作中渗透诊改的理念和思维推进诊改。用典型引路，解决不会行动（无从下手）的困难，从学校发展的宏观层面推进诊改，这样可解决在目前学校没有诊改平台而无法推进教学诊改工作的状况。
第三类是办学规模较小，办学基础薄弱，管理人员紧张的中职学校。采取的推进办法是从简到难、从点（诊断点）到面逐步推进;或选择试点学校教学诊改中符合自身实际情况的项目内容，先从模仿学习开始，逐渐熟悉诊改内容、要求，不断积累经验，遵循“跟学跟做”的原则，逐步形成学校自己的诊改方案并不断推进。
（三）全程关注基础上的“问题导向”策略
全面、全员推进过程中还需要特别关注重点，“问题导向”策略所指向的就是对各学校教学诊改工作重点的挖掘与推动。各中职学校要坚持问题导向，找准自己的关键问题，按照诊断问题、查找原因、采取措施、改进提高的责任清单，明确工作职责和责任人，不断总结评价诊改效果;再通过制度建设总结固化，完善中职学校内部质量保证体系，打造现代质量文化。
一切研究皆始自问题。离开对学校既有问题的发现、对学校自身问题的分析、对学校特定问题的解决，教学诊改的意义与价值也就无从谈起。找出问题，先从琐碎的、显性的具体问题开始，进而按照系统科学的诊改要求，找出围绕学校、专业、课程、教师、学生五个层面（五横）与决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制“五纵”系统有机融合所涉及的复杂而深层次的问题，直到形成以师生发展质量为核心，以专业和课程为载体，促使中职学校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制。
（四）科学推进基础上的“数据平台支撑”策略
教学诊改是以现代信息技术和数据处理技术为基础的。通过对数据的收集、分析，监测教育教学运行状态，为正确判断和科学决策提供客观的数据依据，提升教育教学管理信息化水平，加快推进内部质量监测与诊改数据平台建设，是实现教学诊改的基础性工程，更是提升教育教学管理信息化水平的关键条件。
市域推进教学诊改工作的有效方式就是利用信息化工具，提供数据系统支撑。数据平台中的数据是动态的，唯有此，关注学校发展的“诊改”才有了实现的可能，“过关式”的等级鉴定考评才能被代替。我们要求各学校所建平台既要符合学校自主诊断与改进的数据统计分析需要，又要和山东省中等职业教育教学工作诊断与改进管理系统的数据图表模板一致，实现对接与兼容;能够对应诊断项目、诊断要素和诊断点三个层次，逐一进行单项单要素单点综合分析，形成各层级的质量分析报告，包含现状分析、原因分析和整改方向指引;能够对各工作组负责的诊断点数据采集工作进展情况作出量化评价和排序;能够在进行综合分析的基础上，形成年度质量报告和年度诊改执行情况报告。
（五）有效推进基础上的“评价激励”策略
判断各学校教学诊改工作推进的效果，需要市域层面有相应的评价激励措施，主要有以下四个方面。
1.是否成立诊改工作组织机构，明确部门职责
教学诊改工作的责任主体是学校，建立教学诊改组织机构是推进教学诊改的基本保障之一。因此，要构建教学诊断与改进组织体系，保障推进质量生成。实施教学诊改“一把手”工程，是学校诊改持续推进的战略工程。校长是第一责任人，要亲自抓。建立起学校教学诊改组织体系，包括学校教学诊断与改进决策指挥组织（诊改领导小组）、教学诊断与改进推进工作部门（质量管理办公室）、教学诊断与改进实施推进组织（诊改推进工作组），且各工作组制定与其职责相配套的制度建设与运行方案等。
2.是否建立起符合学校实际的教学诊改实施方案
一是制定出学校三年或五年规划，将目标写入学校章程。要将学校规划特别是主要规划项目的目标进一步细化，转化为学校职能部门和工作组年度计划、学期计划，并组织落实。二是落实主体责任，构建标准体系。依据学校总体规划目标，实行项目管理，对各部门职责权限层层分解，编制处室职能，落实专业部门的年度目标任务，形成部门目标责任书;再对年度目标进一步分解，细化为若干个工作任务，编制岗位任务书，明确目标任务标准，规定完成时限、完成的责任人员（管理者或教师），形成人人有目标、事事有标准的工作机制，把目标落到实处。三是监督检查，反馈信息。由诊改负责人会同各职能部门，根据不同的时段要求进行检查汇总，通报进展情况，得出结论。制定支撑目标完成的制度，逐渐形成制度体系。
3.是否建设教学诊改数据信息平台，并利用平台进行数据分析、预警、诊断
建设学校人才培养工作状态数据平台，并制定《学校人才培养工作状态数据采集及管理制度》;建立业务状态数据统计分析、日常教学活动质量自我诊断、质量保证及预警体系;对业务状态实施评价反馈，为学校科学决策提供数据支持。 4.是否实现学校管理的良性循环和办学效益的提升
对照学校在诊改复核中目标完成具体指标情况，形成考核的客观依据，要以学校内涵质量的提升为总目标，以科学而又系统的过程性推进为内容，以形成学校的质量文化为标志，对学校教学诊改工作进行有效性评价。绝不能为了诊改而诊改，重在实现教师的发展、学生的成长和学校质量的全面提升，形成学校的质量文化和办学特色。
三、问题与思考
（一）顶层设计更需要系统谋划
教学诊改是科学而系统的管理制度，是一个系统工程。因此，市级层面推进教学诊改的方式、方法也要从零碎向系统转变，形成一套适合本市的科学完整的运行制度与运行机制体系，以与学校推进诊改工作相适应。
（二）建立上级部门指导服务和督促检查的外部促动机制
教学诊改工作的推进，既要发挥学校的主体作用，还要有上级部门指导服务和督促检查的外部促动机制。如可由市级教育行政和教研部门专职领导与学校分管领导共同组成市级诊改专家委员会，研究和指导全市教学诊改工作，并对全市诊改工作进行督促检查（复核）。常态化的督促检查是推进教学诊改的有效手段。
（三）注重诊改的过程性管理
教学诊改三年一复核，时间跨度长，涉及内容多，且在诊改初期，学校对诊改的理解不全面，实践中可把三年一复核与每年（阶段）检查督促相结合，效果会更明显。在不同阶段，其督促的重点也不同，如第一年以督促制定诊改方案（目标和标准建立）为主，第二年以督促建设与实施过程为主，第三年以督促检查诊改的建设成效等为主。这样，督促检查由浅入深，可以避免学校因诊改方案时间跨度长、内容多而出现头绪混乱、建设节奏失衡、复核时间长等问题。
（四）信息化程度是保障相關工作不成为学校负担的关键
要把教学诊改平台建设与学校信息化管理紧密结合，如果学校已经建立起了智慧校园或其他管理平台，所建诊改平台可与原信息平台相兼容，实现平台数据共享。利用大数据进行客观分析，实现学校教学质量分析手段信息化、管理工作标准化、教学秩序正规化，以信息化手段代替繁杂的表格资料的处理工作，减轻学校负担。
教学诊改永远在路上，在推进教学诊改过程中，致力于教学诊改常态化，不搞一阵风、不赶进度、久久为功，针对各校实际分别推进，边推进、边完善、边提高，济南市探索形成了独具区域特色的诊改模式，对区域教学诊改工作推进具有一定的参考价值。
参 考 文 献
[1]孙文英.中等职业学校教学工作诊断与改进的区域研培探析[J].黑龙江教育学院学报，2016（10）：66-68.
[2]张健.对推进职校教学工作诊断与改进的策略思考[J].江苏教育，2018（12）：19-23.
[3]周俊.把握中职特质 端正诊改方向[N].中国教育报，2017-08-29（10）.
The City Promoting Strategy for Diagnosis and Improvement of Teaching Work in Secondary Vocational Schools
Lan Junbao， Song Mingguo， Wang Jinqing， Wang Kang
Abstract Schools are the main body of the implementation of teaching diagnosis and improvement work. To advance this work， it is necessary to play the main role of the school and have an external motivating mechanism. How to seek coordination between the main responsibility of the school， the leadership responsibility of the education administrative department， and the guidance and help responsibilities of the teaching research institutions to promote the reform of teaching diagnosis is a problem that needs to be solved in the reform of teaching diagnosis at the regional level. In the promotion of teaching diagnosis and reform in secondary vocational schools， Jinan emphasizes the coordination of education administrative departments and teaching research institutions， adopting the strategy of “first and then better”based on comprehensive promotion， and the strategy of“advanced by layers”based on full participation， focusing on the“problem-oriented”strategy based on the whole process， the“data platform support”strategy based on scientific advancement， and the“evaluation incentive”strategy based on effective advancement. Judging from the reflection on practical experience， the work of medical diagnosis and reform in municipal secondary vocational education should be systematically planned， an external promotion mechanism should be established， the process management of diagnosis and reform should be strengthened， and the role of information technology should be fully utilized.
Key words secondary vocational schools; teaching diagnosis and reform; city promotion strategy; Ji’nan
Author Lan Junbao， senior lecturer of the Vocational Education Research Department of Ji’nan Education and Teaching Research Institute （Ji’nan 250002）; Song Mingguo， senior lecturer of Ji’nan Tourism School; Wang Jinqing， Ji’nan Changqing District Secondary Vocational School; Wang Kang， Ji’nan Technology Secondary Vocational School
兰俊宝（1961- ），男，济南市教育教学研究院职业教育研究部主任，正高级教师（济南，250002）;宋明国（1972- ），济南旅游学校高级讲师;王金庆，济南市长清区职业中等专业学校;王康，济南科技中等职业学校
基金项目
山东省教育教学研究重点课题“市域中等职业学校教学工作诊断与改进有效性推进研究与实践——以济南市为例”（2018JXZ2014），主持人：兰俊宝
摘 要 学校是教学诊断与改进工作实施的主体，推进此项工作，既要发挥学校的主体作用，还要有外部的促动机制。如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的引导和帮助责任之间，谋求协同以推进教学诊改是区域层面教学诊改需解决的问题。济南市在中职学校教学诊改工作的推进实践中，强调教育行政部门与教研机构协同，采取全面推进基础上的“先做再优”策略、全员参与基础上的“分层推进”策略、全程关注基础上的“问题导向”策略、科学推进基础上的“数据平台支撑”策略、有效推进基础上的“评价激励”策略。从实践经验反思来看，市域中职教学诊改工作要系统谋划，建立外部促动机制，加强诊改过程性管理，充分发挥信息化技术的作用。
关键词 中职学校;教学诊改;市域推进策略;济南市
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0067-04
一、问题的提出
2015年6月，教育部发文启动职业院校教学工作诊断与改进（以下简称“教学诊改”）制度建设，同年底，教育部印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》。2016年，教育部将此项工作拓展到中职学校，印发了《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》。
2015年，教育部办公厅印发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》将“教学诊改”的内涵与任务界定为：“学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。”可以看出，“教学诊改”的责任主体是直接指向“各职业院校”的。2017年6月，教育部印发的《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》提出：“省级教育行政部门要切实履行对诊改工作的领导职责。”随后，山东省教育厅印发《山东省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案（试行）》（鲁教职字[2017]2号），提出“各市依据本实施方案，制定本市诊改实施方案，统筹安排全市中等职业学校诊改工作，并指导学校制定实施方案和‘十三五’规划”。
如果将“教学诊改”的目标定位于“实现学校自我规划、自我诊断、自我改进、自我发展，持续提高办学活力和人才培养质量”，将“教学诊改”视作为“教育行政部门履行管理职责、加强事中事后监管……的基本形式”，将“教学诊改”的指导思想确立为“引导和帮助中等职业学校主动适应经济社会发展需要，改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，促进中等职业教育健康可持续发展”，那么，究竟该如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的“引导和帮助”责任之间谋求协同以推进“教学诊改”的深化呢？
本文拟立足于济南市有关实践经验，定位在教育行政部门（教育局业务处室）与教研机构协同的角度，简要介绍济南市推进教学诊改工作的经验与相关思考。
二、济南市中职学校教学诊改工作推进的策略
（一）全面推进基础上的“先做再优”策略
教学诊改本质上就是立足于日常工作，着眼于自主发展，着力于目标管理，落脚于质量提升。从制度设计视角来看，教学工作诊断与改进涉及的工作内容实际上就是学校日常工作内容，只是将学校各项工作纳入教学工作诊断与改进的设计思路和运行体系中，使学校所做的工作更加制度化、条理化、机制化、可控化、科学化，避免过去学校工作存在整体性、系统性不足，缺乏标准和评价体系等弊端。
诊改工作可以在学校日常工作的基础上生成，如制定发展目标历来就是学校常规工作之一。把近期目标、中期目标和远期目标、发展规划、发展愿景等贯穿起来，就形成了目标链，把目标细化、具化就生成了标准链，这就是诊改工作的重要内容;有了目标和标准，再进一步明确由谁来做、何时完成、完成到什么程度、如何考核等，这就是计划的执行过程;在执行中及时检查和反馈，这既是学校日常工作的一般路径，也是诊改工作的重要内容。此外，“五纵五横”基本上也是学校的常规架构，当我们以质量提升为宗旨把它们重新整合起来之后，就成为教学诊改工作的质量保证体系。因此，对一般学校来说，诊改是可行的。
边做边优化是可行的。目标完成的过程就是“实施链—质量生成”的过程。旧的目标实现之后再提出新的目标，近期目标实现之后再瞄准中期目标。随着诊改工作的推进，诊改的目标和标准不断提升，“五纵五横”的质量保证體系日益完善，学校自我规划、自我诊断、自我矫正、自我提升的内生动力不断增强，就可以实现螺旋上升和发展，教学诊改工作自身也会由初级1.0版，逐渐向更高级的2.0版、3.0版发展。实践证明，市域范围内先做再优、全面推进的策略是有效的。
（二）全员参与基础上的“分层推进”策略
全面推进、先做再优，绝不等于市域内所有中职学校齐头并进、整齐划一。全员（校）参与的基础必须立足于学校不同层次发展水平的现实。全国教学诊改专委会主任委员周俊曾经分析过，在中职学校教学诊改过程中，“处于生存危机中的学校，其问题焦点往往是决定学校存亡的相关要素;旨在推进发展的学校，其问题焦点往往是推进学校特色发展的相关环节;处于“高原状态”的学校，其问题焦点是制约学校走向高峰的瓶颈要素。中职教学诊改以目标为引领，以问题为导向，有助于自身真实问题的解决，有助于个性特色的打造，有助于学校的可持续发展”。据此，我们提出“分层推进”策略，将全市29所中职学校分为三类。 第一类是国家和省示范校。对其提出的要求是：在教学诊改工作中起示范引领作用。这些学校办学基础较好，教育教学理念先进，基础设施完善，專业结构科学合理，师资队伍配置齐全，学生素质教育培养到位。要求按照市级诊改方案，制定出符合学校实际、体现学校特色的诊改方案，还要结合省示范校（特色示范学校）项目建设，完成建设内容中对教学诊改工作的具体要求。这些学校是济南市教学工作诊断与改进的试点学校，目前已经建立起诊改系统平台，基本数据已经导入并初步进行了数据分析，其信息化管理作用已经显现。平阴县职业中等专业学校是山东省教学工作诊断与改进工作试点学校，济南旅游学校、历城区职业中等专业学校是济南市诊改的试点学校，他们曾两次在全市诊改会议上作典型发言，起到了引领示范作用。
第二类是规范化学校及县区职业学校。对其提出的要求是：学习诊改典型，在“典型引路”带动下，能够运用诊改理念、建立诊改制度，边推进边完善。这些学校具备较好的发展空间，而且质量提升意愿迫切，所以要按照市级方案推进教学诊改。多数学校目前虽然没有建立教学诊改平台，但要在具体工作中渗透诊改的理念和思维推进诊改。用典型引路，解决不会行动（无从下手）的困难，从学校发展的宏观层面推进诊改，这样可解决在目前学校没有诊改平台而无法推进教学诊改工作的状况。
第三类是办学规模较小，办学基础薄弱，管理人员紧张的中职学校。采取的推进办法是从简到难、从点（诊断点）到面逐步推进;或选择试点学校教学诊改中符合自身实际情况的项目内容，先从模仿学习开始，逐渐熟悉诊改内容、要求，不断积累经验，遵循“跟学跟做”的原则，逐步形成学校自己的诊改方案并不断推进。
（三）全程关注基础上的“问题导向”策略
全面、全员推进过程中还需要特别关注重点，“问题导向”策略所指向的就是对各学校教学诊改工作重点的挖掘与推动。各中职学校要坚持问题导向，找准自己的关键问题，按照诊断问题、查找原因、采取措施、改进提高的责任清单，明确工作职责和责任人，不断总结评价诊改效果;再通过制度建设总结固化，完善中职学校内部质量保证体系，打造现代质量文化。
一切研究皆始自问题。离开对学校既有问题的发现、对学校自身问题的分析、对学校特定问题的解决，教学诊改的意义与价值也就无从谈起。找出问题，先从琐碎的、显性的具体问题开始，进而按照系统科学的诊改要求，找出围绕学校、专业、课程、教师、学生五个层面（五横）与决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制“五纵”系统有机融合所涉及的复杂而深层次的问题，直到形成以师生发展质量为核心，以专业和课程为载体，促使中职学校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制。
（四）科学推进基础上的“数据平台支撑”策略
教学诊改是以现代信息技术和数据处理技术为基础的。通过对数据的收集、分析，监测教育教学运行状态，为正确判断和科学决策提供客观的数据依据，提升教育教学管理信息化水平，加快推进内部质量监测与诊改数据平台建设，是实现教学诊改的基础性工程，更是提升教育教学管理信息化水平的关键条件。
市域推进教学诊改工作的有效方式就是利用信息化工具，提供数据系统支撑。数据平台中的数据是动态的，唯有此，关注学校发展的“诊改”才有了实现的可能，“过关式”的等级鉴定考评才能被代替。我们要求各学校所建平台既要符合学校自主诊断与改进的数据统计分析需要，又要和山东省中等职业教育教学工作诊断与改进管理系统的数据图表模板一致，实现对接与兼容;能够对应诊断项目、诊断要素和诊断点三个层次，逐一进行单项单要素单点综合分析，形成各层级的质量分析报告，包含现状分析、原因分析和整改方向指引;能够对各工作组负责的诊断点数据采集工作进展情况作出量化评价和排序;能够在进行综合分析的基础上，形成年度质量报告和年度诊改执行情况报告。
（五）有效推进基础上的“评价激励”策略
判断各学校教学诊改工作推进的效果，需要市域层面有相应的评价激励措施，主要有以下四个方面。
1.是否成立诊改工作组织机构，明确部门职责
教学诊改工作的责任主体是学校，建立教学诊改组织机构是推进教学诊改的基本保障之一。因此，要构建教学诊断与改进组织体系，保障推进质量生成。实施教学诊改“一把手”工程，是学校诊改持续推进的战略工程。校长是第一责任人，要亲自抓。建立起学校教学诊改组织体系，包括学校教学诊断与改进决策指挥组织（诊改领导小组）、教学诊断与改进推进工作部门（质量管理办公室）、教学诊断与改进实施推进组织（诊改推进工作组），且各工作组制定与其职责相配套的制度建设与运行方案等。
2.是否建立起符合学校实际的教学诊改实施方案
一是制定出学校三年或五年规划，将目标写入学校章程。要将学校规划特别是主要规划项目的目标进一步细化，转化为学校职能部门和工作组年度计划、学期计划，并组织落实。二是落实主体责任，构建标准体系。依据学校总体规划目标，实行项目管理，对各部门职责权限层层分解，编制处室职能，落实专业部门的年度目标任务，形成部门目标责任书;再对年度目标进一步分解，细化为若干个工作任务，编制岗位任务书，明确目标任务标准，规定完成时限、完成的责任人员（管理者或教师），形成人人有目标、事事有标准的工作机制，把目标落到实处。三是监督检查，反馈信息。由诊改负责人会同各职能部门，根据不同的时段要求进行检查汇总，通报进展情况，得出结论。制定支撑目标完成的制度，逐渐形成制度体系。
3.是否建设教学诊改数据信息平台，并利用平台进行数据分析、预警、诊断
建设学校人才培养工作状态数据平台，并制定《学校人才培养工作状态数据采集及管理制度》;建立业务状态数据统计分析、日常教学活动质量自我诊断、质量保证及预警体系;对业务状态实施评价反馈，为学校科学决策提供数据支持。 4.是否实现学校管理的良性循环和办学效益的提升
对照学校在诊改复核中目标完成具体指标情况，形成考核的客观依据，要以学校内涵质量的提升为总目标，以科学而又系统的过程性推进为内容，以形成学校的质量文化为标志，对学校教学诊改工作进行有效性评价。绝不能为了诊改而诊改，重在实现教师的发展、学生的成长和学校质量的全面提升，形成学校的质量文化和办学特色。
三、问题与思考
（一）顶层设计更需要系统谋划
教学诊改是科学而系统的管理制度，是一个系统工程。因此，市级层面推进教学诊改的方式、方法也要从零碎向系统转变，形成一套适合本市的科学完整的运行制度与运行机制体系，以与学校推进诊改工作相适应。
（二）建立上级部门指导服务和督促检查的外部促动机制
教学诊改工作的推进，既要发挥学校的主体作用，还要有上级部门指导服务和督促检查的外部促动机制。如可由市级教育行政和教研部门专职领导与学校分管领导共同组成市级诊改专家委员会，研究和指导全市教学诊改工作，并对全市诊改工作进行督促检查（复核）。常态化的督促检查是推进教学诊改的有效手段。
（三）注重诊改的过程性管理
教学诊改三年一复核，时间跨度长，涉及内容多，且在诊改初期，学校对诊改的理解不全面，实践中可把三年一复核与每年（阶段）检查督促相结合，效果会更明显。在不同阶段，其督促的重点也不同，如第一年以督促制定诊改方案（目标和标准建立）为主，第二年以督促建设与实施过程为主，第三年以督促检查诊改的建设成效等为主。这样，督促检查由浅入深，可以避免学校因诊改方案时间跨度长、内容多而出现头绪混乱、建设节奏失衡、复核时间长等问题。
（四）信息化程度是保障相關工作不成为学校负担的关键
要把教学诊改平台建设与学校信息化管理紧密结合，如果学校已经建立起了智慧校园或其他管理平台，所建诊改平台可与原信息平台相兼容，实现平台数据共享。利用大数据进行客观分析，实现学校教学质量分析手段信息化、管理工作标准化、教学秩序正规化，以信息化手段代替繁杂的表格资料的处理工作，减轻学校负担。
教学诊改永远在路上，在推进教学诊改过程中，致力于教学诊改常态化，不搞一阵风、不赶进度、久久为功，针对各校实际分别推进，边推进、边完善、边提高，济南市探索形成了独具区域特色的诊改模式，对区域教学诊改工作推进具有一定的参考价值。
参 考 文 献
[1]孙文英.中等职业学校教学工作诊断与改进的区域研培探析[J].黑龙江教育学院学报，2016（10）：66-68.
[2]张健.对推进职校教学工作诊断与改进的策略思考[J].江苏教育，2018（12）：19-23.
[3]周俊.把握中职特质 端正诊改方向[N].中国教育报，2017-08-29（10）.
The City Promoting Strategy for Diagnosis and Improvement of Teaching Work in Secondary Vocational Schools
Lan Junbao， Song Mingguo， Wang Jinqing， Wang Kang
Abstract Schools are the main body of the implementation of teaching diagnosis and improvement work. To advance this work， it is necessary to play the main role of the school and have an external motivating mechanism. How to seek coordination between the main responsibility of the school， the leadership responsibility of the education administrative department， and the guidance and help responsibilities of the teaching research institutions to promote the reform of teaching diagnosis is a problem that needs to be solved in the reform of teaching diagnosis at the regional level. In the promotion of teaching diagnosis and reform in secondary vocational schools， Jinan emphasizes the coordination of education administrative departments and teaching research institutions， adopting the strategy of “first and then better”based on comprehensive promotion， and the strategy of“advanced by layers”based on full participation， focusing on the“problem-oriented”strategy based on the whole process， the“data platform support”strategy based on scientific advancement， and the“evaluation incentive”strategy based on effective advancement. Judging from the reflection on practical experience， the work of medical diagnosis and reform in municipal secondary vocational education should be systematically planned， an external promotion mechanism should be established， the process management of diagnosis and reform should be strengthened， and the role of information technology should be fully utilized.
Key words secondary vocational schools; teaching diagnosis and reform; city promotion strategy; Ji’nan
Author Lan Junbao， senior lecturer of the Vocational Education Research Department of Ji’nan Education and Teaching Research Institute （Ji’nan 250002）; Song Mingguo， senior lecturer of Ji’nan Tourism School; Wang Jinqing， Ji’nan Changqing District Secondary Vocational School; Wang Kang， Ji’nan Technology Secondary Vocational School