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2002年下半年,原国家计委、财政部发文,取消直接针对农民工的7项收费.年底召开的十六届三中全会提出要逐步建立城乡劳动者平等就业的制度.2203年国务院办公厅1号文件明确提出要全面做好农民进城务工就业管理和服务的各项工作,遵循"公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务"的原则.2003年6月国务院发布<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(国务院令第381号),取消城市流浪乞讨人员收容遣送办法,实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法.2004年国务院专门就做好改善农民