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摘要：随着建筑业的进一步发展，在国民经济中的地位越来越重要，国家有关部门也在建设行业管理的所有方面的加强，特别是在项目成本管理中尤为突出。因此，如何确定和控制工程造价，在一定范围内进行工程项目成本控制的增长，已成为当前的重要课题。本文作者根据多年的建筑工程造价工作经验，就工程实施各个阶段的工程造价控制进行相关探讨。
关键词：建筑工程；工程造价；控制
前言
一、投资决策阶段造价的控制
在项目投资决策阶段的成本控制是决定工程造价的基础上，对工程建设项目的各项技术经济决策，特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择，技术选择，设备选择等方面，对高、低工程成本直接相关。有资料显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%- 80%。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集相关资料；（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项；（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算的编制要有依据，要尽可能细致和全面。要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，预留建设期间的价格浮动系数，使投资基本符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的造价控制
2.1 完善设计招投标制度
对现行的设计方案招标办法进行改进和完善，设计者要提供其方案的设计概算，明确设计概算的控制性经济指
标上限，合理考虑技术指标与经济指标的关系，适当提高经济指标的权重，而不是以往只注重技术指标，忽视经济指标的评标办法。另外，设计取费的标准也需要进行改革，保证其设计取费（造价计算）的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，根据设计方案的合理性和经济性制定相应的奖罚措施。
2.2 采用设计监理制度
对设计的监理是建设单位往往容易忽视的地方，然而设计的成功与否，经济技术合理与否，对整个项目的投资效益起着不可估量的作用。因此，在设计阶段，除了国家规范和标准的宏观控制外，还需要利用第三方的监理措施来保证设计的质量。
2.3 优化设计方案
通过优化设计方案来控制投资需要进行综合的考虑，投资控制并不是一定要减少资金的投入，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，如，采用先进工艺和技术虽然会增加一定的投资，但其提高了生产效率和生产质量，其实也是一种节约投资。造价最低的方案不一定是最好的方案，不能单方面、一味地强调节约投资，好的设计方案是技术先进、经济合理、功能优越的综合体。
2.4 避免过多的设计变更
对于因为擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，而进行设计变更是不允许、不合理的，除非不变会影响项目功能的正常发挥；对于不影响使用功能的细节性的变更，要认真对待并及时核算有关设计变更的造价，对于存在影响施工工期、提高施工难度等问题或者费用偏高的变更可重新考虑，进行多方案比较，合理优化。
三、招投标阶段的造价控制
工程招标投标包括施工招投标和设备、材料采购招投标两个方面，通过招投标建设单位可以选择最合适的施工单位和材料供应商，招投标工作的好坏对整个项目的投资、质量、进度的控制都有至关重要的作用。针对建设单位在招标过程中成本控制，笔者认为以下几点应加以注意：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。进行资格审查时，要严格检查其真实性，必要时进行实地考察，避免出现借资质、以低挂高、挂靠等不正常现象，这对项目的造价控制非常不利。
（2）招标文件要认真编制，造价管理人员应根据拟建工程的实际情况，收集、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对可能影响工程造价的各种因素进行预测、分析和评价。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，并预测投标人可能作出的投标报价方案，以利于日后的造价控制。
（3）选择合理低价者中标，而不是单纯以最低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，除了考虑经济的合理性外，还考察了施工企业的技术和管理水平，应杜绝一味寻求绝对低价中标，以至于产生低于成本价的恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
四、施工阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是资金投入的最大阶段，是合同的实施阶段，因这阶段工程量大，涉及面广，影响因素多，如施工周期、政策变化、材料设备价格、市场供求等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段进行有效的造价控制，从而加强了对工程项目建设全方位、全过程的造价控制。
（1）制订标准的企业成本预算。
建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定可以确定建筑产品的价格组成，施工企业可根据施工图预算书文件，结合工程项目的实际情况、特点、自身作业条件、施工方案等内容，制订出工程项目的标准成本。一般情况下，项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是施工企业在正常情况下完成施工任务的预期成本。在制定过程中，要综合考虑职工的积极性、生产条件、气候条件等情况，合理确定，保证施工队伍通过一定的努力能够达到。
（2）采用成本差异考核办法
实际成本与预算成本或标准成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在实际施工过程中，往往受到各种因素
的干扰，致使实际成本与预算成本和企业制订的标准成本产生一定的偏差，可能是不利偏差，也有可能是有利偏差。通过考核，及时发现差异，并研究控制不利偏差的方法。对成本控制责任人进行对应的奖惩考核。
（3）建立项目成本责任制
以项目经理负责为总责任人，逐层分解，成本管理的责任分配到人，建立成本核算责任制；运用成本管理的各种方法，及时对施工活动进行动态分析，发现偏差及时纠正，让每个人都成为造价控制的主体。
五、竣工阶段的造价控制
在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。建筑工程造价在我国长久存在概算超低估算、预算超概算、决算超顶算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。
六、结束语
建设工程造价是一个高度专业的工作，技术要求，是建设工程的重要组成部分，它是穿插在整个施工过程中。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，这就要求造价管理人员要适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。所以，我们必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。
参考文献：
[1]桂兴刚.建筑工程造价控制的相关问题及对策分析，2009
[2]李挺剑.浅谈建筑工程造价控制[J].技术与市场，2010
[3]李林辉.建筑工程实施阶段的造价控制[J].技术与市场，2010
关键词：建筑工程；工程造价；控制
前言
一、投资决策阶段造价的控制
在项目投资决策阶段的成本控制是决定工程造价的基础上，对工程建设项目的各项技术经济决策，特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择，技术选择，设备选择等方面，对高、低工程成本直接相关。有资料显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%- 80%。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集相关资料；（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项；（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算的编制要有依据，要尽可能细致和全面。要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，预留建设期间的价格浮动系数，使投资基本符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的造价控制
2.1 完善设计招投标制度
对现行的设计方案招标办法进行改进和完善，设计者要提供其方案的设计概算，明确设计概算的控制性经济指
标上限，合理考虑技术指标与经济指标的关系，适当提高经济指标的权重，而不是以往只注重技术指标，忽视经济指标的评标办法。另外，设计取费的标准也需要进行改革，保证其设计取费（造价计算）的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，根据设计方案的合理性和经济性制定相应的奖罚措施。
2.2 采用设计监理制度
对设计的监理是建设单位往往容易忽视的地方，然而设计的成功与否，经济技术合理与否，对整个项目的投资效益起着不可估量的作用。因此，在设计阶段，除了国家规范和标准的宏观控制外，还需要利用第三方的监理措施来保证设计的质量。
2.3 优化设计方案
通过优化设计方案来控制投资需要进行综合的考虑，投资控制并不是一定要减少资金的投入，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，如，采用先进工艺和技术虽然会增加一定的投资，但其提高了生产效率和生产质量，其实也是一种节约投资。造价最低的方案不一定是最好的方案，不能单方面、一味地强调节约投资，好的设计方案是技术先进、经济合理、功能优越的综合体。
2.4 避免过多的设计变更
对于因为擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，而进行设计变更是不允许、不合理的，除非不变会影响项目功能的正常发挥；对于不影响使用功能的细节性的变更，要认真对待并及时核算有关设计变更的造价，对于存在影响施工工期、提高施工难度等问题或者费用偏高的变更可重新考虑，进行多方案比较，合理优化。
三、招投标阶段的造价控制
工程招标投标包括施工招投标和设备、材料采购招投标两个方面，通过招投标建设单位可以选择最合适的施工单位和材料供应商，招投标工作的好坏对整个项目的投资、质量、进度的控制都有至关重要的作用。针对建设单位在招标过程中成本控制，笔者认为以下几点应加以注意：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。进行资格审查时，要严格检查其真实性，必要时进行实地考察，避免出现借资质、以低挂高、挂靠等不正常现象，这对项目的造价控制非常不利。
（2）招标文件要认真编制，造价管理人员应根据拟建工程的实际情况，收集、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对可能影响工程造价的各种因素进行预测、分析和评价。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，并预测投标人可能作出的投标报价方案，以利于日后的造价控制。
（3）选择合理低价者中标，而不是单纯以最低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，除了考虑经济的合理性外，还考察了施工企业的技术和管理水平，应杜绝一味寻求绝对低价中标，以至于产生低于成本价的恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
四、施工阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是资金投入的最大阶段，是合同的实施阶段，因这阶段工程量大，涉及面广，影响因素多，如施工周期、政策变化、材料设备价格、市场供求等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段进行有效的造价控制，从而加强了对工程项目建设全方位、全过程的造价控制。
（1）制订标准的企业成本预算。
建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定可以确定建筑产品的价格组成，施工企业可根据施工图预算书文件，结合工程项目的实际情况、特点、自身作业条件、施工方案等内容，制订出工程项目的标准成本。一般情况下，项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是施工企业在正常情况下完成施工任务的预期成本。在制定过程中，要综合考虑职工的积极性、生产条件、气候条件等情况，合理确定，保证施工队伍通过一定的努力能够达到。
（2）采用成本差异考核办法
实际成本与预算成本或标准成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在实际施工过程中，往往受到各种因素
的干扰，致使实际成本与预算成本和企业制订的标准成本产生一定的偏差，可能是不利偏差，也有可能是有利偏差。通过考核，及时发现差异，并研究控制不利偏差的方法。对成本控制责任人进行对应的奖惩考核。
（3）建立项目成本责任制
以项目经理负责为总责任人，逐层分解，成本管理的责任分配到人，建立成本核算责任制；运用成本管理的各种方法，及时对施工活动进行动态分析，发现偏差及时纠正，让每个人都成为造价控制的主体。
五、竣工阶段的造价控制
在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。建筑工程造价在我国长久存在概算超低估算、预算超概算、决算超顶算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。采取有效措施确定和有效控制工程造价，从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。
六、结束语
建设工程造价是一个高度专业的工作，技术要求，是建设工程的重要组成部分，它是穿插在整个施工过程中。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，这就要求造价管理人员要适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。所以，我们必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。
参考文献：
[1]桂兴刚.建筑工程造价控制的相关问题及对策分析，2009
[2]李挺剑.浅谈建筑工程造价控制[J].技术与市场，2010
[3]李林辉.建筑工程实施阶段的造价控制[J].技术与市场，2010