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70年代末以来，出现了一些促使医疗成本及医疗费用大幅度增长的因素，成为我国经济和社会发展中一个重要的政策性问题。而政策引导不当尤为关键，其原因在于制定政策的理论依据不够正确，卫生经济政策的协调欠佳，原有医疗制度的弊端尚未完全消除，一些地区、部门自行制定的土政策违背国家利益。要控制医药费用的过快增长，必须科学地制定和严格地执行政策，为此，要重视理论研究、注重解决与政策有关的关键问题，同时做好政策的配套与协调工作，并正确执行政策。