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摘 要 在政府推进下，河北文化“走出去”工程近年来取得了一定的成就，但也存在一些问题。为更好促进我省文化走出去工程的实施，政府应积极制定和完善地方性法规和相关政策措施、加强与驻外使领馆和国外驻华使领馆联系，充分发挥“亲缘”优势和文化资源优势以及扶植大型文化企业集团。
关键词 文化“走出去”工程 政府作为 文化资源
中图分类号：G127 文献标识码：A
近年来，河北省委、省政府高度重视推进文化建设，积极实施“文化走出去”工程，努力探索创新文化“走出去”模式，以高度的文化自觉、文化自信、文化自强，鲜明提出了“十二五”期间，河北省要实现从文化资源大省向文化强省跨越的宏伟目标。在省委、省政府的推动下，取得了一项项引人注目的新成就，其文化竞争力和影响力不断提升。
（1）对外文化交流频繁。自2002年以来，我省共派出510多个文化艺术团组出访了近50个国家和地区，总计5900多人次；400多个外国文化艺术团组应邀前来河北访问或作商业演出。仅2011年上半年，河北省杂技团共向海外派出演职人员80多人次，实现创收400多万元；吴桥县杂技团共向海外派出演职人员80多人次，实现创收70多万美元。近年来，我省一直坚持“以世界的眼光、开放的思维、市场的理念”，积极探索市场化运作方式，先后在多国和地区组织了“中国·河北文化周”，“河北文化首都高校行”、“河北文化宝岛行”、加拿大“中国·河北文化周”、澳大利亚“中国·河北文化周”等系列活动，进一步扩大了河北文化在海内外的影响力和知名度。
（2）优秀文化产品不断涌现。我省一直坚持通过打造优秀文化产品，支持优秀文化产品“走出去”来扩大河北文化的影响力。一批批的文艺精品相继问世，京剧《响九霄》、话剧《寻找李大钊》、魔幻舞台剧《黄粱梦》等在全国各地热演，河北金音乐器也奏响国际舞台。由唐山广播电视传媒有限公司参与出资的电影《唐山大地震》，创下2010年国产影片票房最高纪录，获第18届北京大学生电影节最佳影片奖。2011年7月，在澳大利亚公演的《培尔·金特》（由孙海英和吕丽萍主演），不仅是我省首部在国外公演的话剧作品，也是我国首部在澳大利亚公演的话剧作品，在弘扬中华文化的同时，也激发了国际友人对河北的浓厚兴趣和合作愿望，将进一步加快河北文化走出的步伐。
（3）文化产业实力明显增强。近几年，省委、省政府相继出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》、《河北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》等一系列文件，制定相关优惠政策。同时为了破解文化建设资金短缺“瓶颈”，我省还逐年增加财政投入。据有关资料统计，2006年至2009年，河北省文化产业增加值年均增速达31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，对经济增长的贡献率达到3.3%。根据“十二五”规划纲要，“十二五”末全省文化产业增加值将完成1500亿元以上，占全省生产总值的比重达到5%。应该说，我省文化产业发展态势良好，前景广阔。
在我省文化“走出去”取得显著成绩的同时，我们也应看到，与建设文化强省和增强河北文化软实力的要求相比，还存在着一些问题。首先，我省文化资源丰富，但文化产业的知名品牌较少，尤其缺乏在国际上有一定影响力的品牌。在2009—2010年度211家国家文化出口重点企业中，我省只有河北吴桥龙之传奇杂技演出有限公司、吴桥杂技大世界有限公司、河北金音乐器集团公司三家企业入选。其次，我省绝大多数文化企业没有将跨国经营纳入企业的发展战略。文化经济类人才也相对匮乏，缺乏既懂文化又懂经营、熟悉国内外市场及国际服务贸易规则的复合型文化经营人才。第三，虽然我省的文化体制改革提前两年完成中央确定的改革重点任务，走在全国前列，但相关政策、法规等配套设施还不完善。如政府信息服务功能不够完善，信息网站提供的内容主要局限于政策、法律、法规等，真正质量高的、有用的信息数量不多，更新也不及时，而专门针对文化“走出去”的信息更为分散。
上述这些问题的存在，在不同程度上影响了我省文化“走出去”的经济效益和社会效益，也制约了我省文化“走出去”的步伐和对外开放的深入发展。
文化“走出去”作为一项系统工程，需要政府、企业、民间并举，但我省文化产业发展还处于初级阶段，在经济发展过程中政府应当发挥更多的作用，为文化走出去创造良好的政策环境。结合我省文化走出去的现实发展状况，仅就今后文化“走出去”发展壮大提出建设性的思路。
（1）制定和完善地方性法规和相关政策措施。文化“走出去”战略需要完善的法规和政策加以规范引导。在WTO体制框架下和不违背《服务贸易总协定》的前提下，制定《河北文化产业走出去促进法》，制定鼓励文化产业的投资优惠、税收优惠、基金扶持等经济政策，规范文化产业的市场准入、贸易审批、统计报表、海关出入境等管理体系已是当务之急。此外，我省已出台了《河北省文化产业振兴规划》，对推动文化产业发挥了重要作用。与此同时，应尽快制定系统长远的文化产业专项规划。我省的文化产业分属几个部门管理，产业群的发展需要高度协调性和统一性，迫切需要更加具体、专项的战略规划加以规范和引导，加强商务厅、宣传部、文化厅以及其他涉外部门之间的联系，建立制度化的协调机制。从根本上推动各种资源的有效整合，防止各自为政。也就是说，要充分发挥政府的宏观调控与市场导向作用，给予文化产业以必要的扶持和保护。
（2）加强与我国驻外使领馆和国外驻华使领馆建立并保持联系。文化“走出去”，离不开政府的高层公关。驻外使领馆了解国外的市场动态，可以把我省的有关优势产业和产品推荐到国外，同时也可以把国外需求信息、投资机会传递回我省。驻外使领馆在驻在国拥有的各种关系可以为企业所用。特别是大使、总领事及商务参赞等的商务公关具有权威性和有效性，对商务谈判及项目的获得有着至关重要的影响。此外，他们手里还有丰富的人脉关系和社会经验，更熟悉所在地的经济、文化、生活习惯等，可帮助我省企业确认投资的可行性，提供决策信息，避免付出不必要的代价等。我们还应该与国外驻华使领馆建立和保持经常联系，让他们了解我省的优势的文化产业和文化产品，从而帮我们推荐到国外，同时也可以把他国的需求信息、投资机会传递给我们。 （3）充分发挥“亲缘”优势。我省是中国北方的侨务大省，河北籍的海外华侨华人和港澳同胞约有50多万人，他们为河北的对外开放作出了重要贡献。目前河北省已与160个国家和地区发展了经贸关系，在冀华商企业已成为河北经济的重要组成部分。我省文化产业要走出去，要改变单打独斗的局面，联手海外华商，可事半功倍。尤其是对于中小企业。这些华商是我省在几十年前甚至更早期走出去的，经过几代人的艰苦创业，在各自领域内均有建树。更重要的是，海外华商对当地市场充分了解，并建立了经营网络和渠道，可以帮助我省企业更快地切入海外市场。泰国正大集团董事长谢国民曾说，“找海外华商合作是一条好路子，因为华商既熟悉中国国情，又熟悉居住地文化习俗，有丰富的海外业务动作经验和广泛的商业网络，与当地政府有较好的联系。”我省应充分发挥亲缘优势，积极与海外华商合作，借重他们的影响力和人脉关系，优势互补，资源共享，实现双赢。
（4）充分发挥文化资源优势。近年来，在文化“走出去”战略推动下，我国各省市纷纷发挥各自的优势，扬长避短，也取得了不小的成就，可谓百花齐放。比如，吉林省利用自身的地缘气候优势，开发了“雾凇冰雪节”、“边境旅游”等项目，宁夏在世界穆斯林旅游市场方面，成功开拓了东南亚旅游市场，并正在努力建设面向阿拉伯地区的旅游市场。我省也可以充分发挥河北的文化资源优势，将海洋文化、长城文化推向世界，效仿浙江举办“海洋·长城文化节”。
（5）扶植大型文化企业集团，培育文化品牌。河北文化产业要走向世界，还应拥有自己的大型文化企业集团。我们应支持以优势文化企业为主体，以资本为纽带，以名牌产品为龙头，着力打造一批实力雄厚、主业突出，有强大综合竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化企业集团。深圳“锦绣中华”和上海的“东方明珠”，就是整合利用全国的文化资源，取得了文化产业化开发的巨大成功的典型范例。在重点鼓励优势产业和名牌产品“走出去”的同时，也要出台和实施鼓励中小文化企业走出去的扶持政策。
此外，对于已经成为助推河北文化“走出去”的文化产业一定要注意保护。比如，杂技已经成为我省文化“走出去”的一张名片，仅2011年上半年，省杂技团、吴桥县杂技团就实现了海外收入800多万元人民币，斩获不俗。但杂技团体也面临着杂技人才外流的挑战。一名合格的杂技演员至少要经过4至6年的艰苦训练才能登台演出，其中真正能成为顶尖儿杂技人才的更是凤毛麟角。有些优秀苗子刚一冒头，就被国内外的其他专业院团盯上了，面对高出四五倍的工资，考虑到自己今后的发展和生活，很多演员最终还是选择了离开。对于这样的文化产业主要靠市场来运作，但政府也要给予相应的保护和扶持。
值得一提的是，文化“走出去”归根到底是企业行为，政府部门不能包揽一切，但也不是采取无为态度。因为文化“走出去”是一个系统工程，不单单是一个经济问题，还涵盖政治、人文、安全等问题，政府部门主要是提供“到位”的服务、全方位的支持和有力的保障。
参考文献
[1] 马振岗,甄炳禧.实施“走出去”战略推动建设和谐世界.北京:世界知识出版社,2009.
[2] 金亭.中国文化走出去的历程.吉林日报,2011-06-23:016.
关键词 文化“走出去”工程 政府作为 文化资源
中图分类号：G127 文献标识码：A
近年来，河北省委、省政府高度重视推进文化建设，积极实施“文化走出去”工程，努力探索创新文化“走出去”模式，以高度的文化自觉、文化自信、文化自强，鲜明提出了“十二五”期间，河北省要实现从文化资源大省向文化强省跨越的宏伟目标。在省委、省政府的推动下，取得了一项项引人注目的新成就，其文化竞争力和影响力不断提升。
（1）对外文化交流频繁。自2002年以来，我省共派出510多个文化艺术团组出访了近50个国家和地区，总计5900多人次；400多个外国文化艺术团组应邀前来河北访问或作商业演出。仅2011年上半年，河北省杂技团共向海外派出演职人员80多人次，实现创收400多万元；吴桥县杂技团共向海外派出演职人员80多人次，实现创收70多万美元。近年来，我省一直坚持“以世界的眼光、开放的思维、市场的理念”，积极探索市场化运作方式，先后在多国和地区组织了“中国·河北文化周”，“河北文化首都高校行”、“河北文化宝岛行”、加拿大“中国·河北文化周”、澳大利亚“中国·河北文化周”等系列活动，进一步扩大了河北文化在海内外的影响力和知名度。
（2）优秀文化产品不断涌现。我省一直坚持通过打造优秀文化产品，支持优秀文化产品“走出去”来扩大河北文化的影响力。一批批的文艺精品相继问世，京剧《响九霄》、话剧《寻找李大钊》、魔幻舞台剧《黄粱梦》等在全国各地热演，河北金音乐器也奏响国际舞台。由唐山广播电视传媒有限公司参与出资的电影《唐山大地震》，创下2010年国产影片票房最高纪录，获第18届北京大学生电影节最佳影片奖。2011年7月，在澳大利亚公演的《培尔·金特》（由孙海英和吕丽萍主演），不仅是我省首部在国外公演的话剧作品，也是我国首部在澳大利亚公演的话剧作品，在弘扬中华文化的同时，也激发了国际友人对河北的浓厚兴趣和合作愿望，将进一步加快河北文化走出的步伐。
（3）文化产业实力明显增强。近几年，省委、省政府相继出台了《关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》、《河北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》等一系列文件，制定相关优惠政策。同时为了破解文化建设资金短缺“瓶颈”，我省还逐年增加财政投入。据有关资料统计，2006年至2009年，河北省文化产业增加值年均增速达31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，对经济增长的贡献率达到3.3%。根据“十二五”规划纲要，“十二五”末全省文化产业增加值将完成1500亿元以上，占全省生产总值的比重达到5%。应该说，我省文化产业发展态势良好，前景广阔。
在我省文化“走出去”取得显著成绩的同时，我们也应看到，与建设文化强省和增强河北文化软实力的要求相比，还存在着一些问题。首先，我省文化资源丰富，但文化产业的知名品牌较少，尤其缺乏在国际上有一定影响力的品牌。在2009—2010年度211家国家文化出口重点企业中，我省只有河北吴桥龙之传奇杂技演出有限公司、吴桥杂技大世界有限公司、河北金音乐器集团公司三家企业入选。其次，我省绝大多数文化企业没有将跨国经营纳入企业的发展战略。文化经济类人才也相对匮乏，缺乏既懂文化又懂经营、熟悉国内外市场及国际服务贸易规则的复合型文化经营人才。第三，虽然我省的文化体制改革提前两年完成中央确定的改革重点任务，走在全国前列，但相关政策、法规等配套设施还不完善。如政府信息服务功能不够完善，信息网站提供的内容主要局限于政策、法律、法规等，真正质量高的、有用的信息数量不多，更新也不及时，而专门针对文化“走出去”的信息更为分散。
上述这些问题的存在，在不同程度上影响了我省文化“走出去”的经济效益和社会效益，也制约了我省文化“走出去”的步伐和对外开放的深入发展。
文化“走出去”作为一项系统工程，需要政府、企业、民间并举，但我省文化产业发展还处于初级阶段，在经济发展过程中政府应当发挥更多的作用，为文化走出去创造良好的政策环境。结合我省文化走出去的现实发展状况，仅就今后文化“走出去”发展壮大提出建设性的思路。
（1）制定和完善地方性法规和相关政策措施。文化“走出去”战略需要完善的法规和政策加以规范引导。在WTO体制框架下和不违背《服务贸易总协定》的前提下，制定《河北文化产业走出去促进法》，制定鼓励文化产业的投资优惠、税收优惠、基金扶持等经济政策，规范文化产业的市场准入、贸易审批、统计报表、海关出入境等管理体系已是当务之急。此外，我省已出台了《河北省文化产业振兴规划》，对推动文化产业发挥了重要作用。与此同时，应尽快制定系统长远的文化产业专项规划。我省的文化产业分属几个部门管理，产业群的发展需要高度协调性和统一性，迫切需要更加具体、专项的战略规划加以规范和引导，加强商务厅、宣传部、文化厅以及其他涉外部门之间的联系，建立制度化的协调机制。从根本上推动各种资源的有效整合，防止各自为政。也就是说，要充分发挥政府的宏观调控与市场导向作用，给予文化产业以必要的扶持和保护。
（2）加强与我国驻外使领馆和国外驻华使领馆建立并保持联系。文化“走出去”，离不开政府的高层公关。驻外使领馆了解国外的市场动态，可以把我省的有关优势产业和产品推荐到国外，同时也可以把国外需求信息、投资机会传递回我省。驻外使领馆在驻在国拥有的各种关系可以为企业所用。特别是大使、总领事及商务参赞等的商务公关具有权威性和有效性，对商务谈判及项目的获得有着至关重要的影响。此外，他们手里还有丰富的人脉关系和社会经验，更熟悉所在地的经济、文化、生活习惯等，可帮助我省企业确认投资的可行性，提供决策信息，避免付出不必要的代价等。我们还应该与国外驻华使领馆建立和保持经常联系，让他们了解我省的优势的文化产业和文化产品，从而帮我们推荐到国外，同时也可以把他国的需求信息、投资机会传递给我们。 （3）充分发挥“亲缘”优势。我省是中国北方的侨务大省，河北籍的海外华侨华人和港澳同胞约有50多万人，他们为河北的对外开放作出了重要贡献。目前河北省已与160个国家和地区发展了经贸关系，在冀华商企业已成为河北经济的重要组成部分。我省文化产业要走出去，要改变单打独斗的局面，联手海外华商，可事半功倍。尤其是对于中小企业。这些华商是我省在几十年前甚至更早期走出去的，经过几代人的艰苦创业，在各自领域内均有建树。更重要的是，海外华商对当地市场充分了解，并建立了经营网络和渠道，可以帮助我省企业更快地切入海外市场。泰国正大集团董事长谢国民曾说，“找海外华商合作是一条好路子，因为华商既熟悉中国国情，又熟悉居住地文化习俗，有丰富的海外业务动作经验和广泛的商业网络，与当地政府有较好的联系。”我省应充分发挥亲缘优势，积极与海外华商合作，借重他们的影响力和人脉关系，优势互补，资源共享，实现双赢。
（4）充分发挥文化资源优势。近年来，在文化“走出去”战略推动下，我国各省市纷纷发挥各自的优势，扬长避短，也取得了不小的成就，可谓百花齐放。比如，吉林省利用自身的地缘气候优势，开发了“雾凇冰雪节”、“边境旅游”等项目，宁夏在世界穆斯林旅游市场方面，成功开拓了东南亚旅游市场，并正在努力建设面向阿拉伯地区的旅游市场。我省也可以充分发挥河北的文化资源优势，将海洋文化、长城文化推向世界，效仿浙江举办“海洋·长城文化节”。
（5）扶植大型文化企业集团，培育文化品牌。河北文化产业要走向世界，还应拥有自己的大型文化企业集团。我们应支持以优势文化企业为主体，以资本为纽带，以名牌产品为龙头，着力打造一批实力雄厚、主业突出，有强大综合竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化企业集团。深圳“锦绣中华”和上海的“东方明珠”，就是整合利用全国的文化资源，取得了文化产业化开发的巨大成功的典型范例。在重点鼓励优势产业和名牌产品“走出去”的同时，也要出台和实施鼓励中小文化企业走出去的扶持政策。
此外，对于已经成为助推河北文化“走出去”的文化产业一定要注意保护。比如，杂技已经成为我省文化“走出去”的一张名片，仅2011年上半年，省杂技团、吴桥县杂技团就实现了海外收入800多万元人民币，斩获不俗。但杂技团体也面临着杂技人才外流的挑战。一名合格的杂技演员至少要经过4至6年的艰苦训练才能登台演出，其中真正能成为顶尖儿杂技人才的更是凤毛麟角。有些优秀苗子刚一冒头，就被国内外的其他专业院团盯上了，面对高出四五倍的工资，考虑到自己今后的发展和生活，很多演员最终还是选择了离开。对于这样的文化产业主要靠市场来运作，但政府也要给予相应的保护和扶持。
值得一提的是，文化“走出去”归根到底是企业行为，政府部门不能包揽一切，但也不是采取无为态度。因为文化“走出去”是一个系统工程，不单单是一个经济问题，还涵盖政治、人文、安全等问题，政府部门主要是提供“到位”的服务、全方位的支持和有力的保障。
参考文献
[1] 马振岗,甄炳禧.实施“走出去”战略推动建设和谐世界.北京:世界知识出版社,2009.
[2] 金亭.中国文化走出去的历程.吉林日报,2011-06-23:016.