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摘要：随着我国社会的不断发展，我国的社会保障制度也逐渐的完善，在社会保障制度的建设过程当中，政府在其中起到了非常重要的作用。目前我国社会的社会保障还存在一系列的问题，所以更需要政府再干预的过程当中担当起责任，同时借鉴西方国家的社会保障制度的建立和完善，合理的发挥政府的职能，帮助社会保障更加完善。
关键词：社会保障;政府责任;权力;重构
一、政府介入社会保障的必要性
（一）有利于社会保障公共物品
社会保障是一种共有的物品，他同时兼具着私人和公共两种属性，但是在其中，公共物品的属性更加重要。由于社会保障的公共物品的属性，所以她决定了社会保障不能够由某种特定的组织来控制它的职能和权力呀。社会保障的利益持有者是政府。政府的介入可以有效地保障公民在生活的过程当中更好的促进个人利益的发展，同时也能够保证社会的稳定。所以政府介入社会保障，有利于建设一个更加和谐稳定的社会。
（二）有利于保证社会保障的社会性
社会保障的面向群体是整个社会的公民，它具有很明显并且广阔的社会特征，所以无论是公众处在何种阶层，都会在日常生活的过程当中遇到种种困难，这些困难都可以由社会保障所解决。而社会保障的社会性发展必要一个 系统且完整的，不管保障体系来负责社会保障当中的，资金支出和收入，同时要按照我国的相关规定，只有强制性的政府权威和职能才能够对社会保障的社会性属性做出改变和决定。
（三）有利于调整市场的动能不足
社会保障在运营的过程当中产生误差和失灵的现象，主要是由社会保障的公共物品属性所导致的，也是政府不得不介入到社会保障的最根本的原因。由于我国的经济市场不断的发展经济，市场当中所有的主体的经营目标都是为了实现个人或者是集体利益的最大化。而在实现利益的过程当中，不能够单纯地依赖市场调节的作用，还必须由政府和市场的共同协作，才能够保障社会保障制度的更平稳的运行。
（四）有利于社会保障制度的精准实施
社会保障制度的建立和实施，对于整个社会来说都是非常重要的，而且它是一项非常繁杂的过程，从社会保障资金的投入到，资金的汇集，再到整个社会保障制度的运营，涉及到方方面面，其中波及到的范围很广，所以在社会保障运营的过程当中，不能够简单地依赖市场的作用，也要有政府所介入。倘若只是单纯地依赖市场的作用，会导致社会保障制度在运营的过程当中，不确定性因素的产生，并且交易成本也会不断的增加。政府的介入可以帮助社会保障制度在运营的过程当中有政府的支持，从而可以更加完善的帮助社会保障征收资金运营管理，并且可以有法律支持来帮助运行，减少运营过程当中所出现的缺陷问题和交易的成本，从而可以更完善的促进社会经济市场的效益。[1]
（五）有利于社会保障制度的持续发展
在社会保障制度运营的过程当中，政府是整个过程的主体，他可以每天各种文献和策略来食堂社会保障制度，按照既定的法律规向正确的发展，尤其是目前我国社会保障制度尚不完善，所以政府在其中的作用更加的明显。不仅如此，尽管我国的社会保障制度的主体多样化，但是政府在其中的作用相比较其他商业机构过来说是无法比拟的，政府可以利用自己独特的权利来降低运营过程当中所产生的风险，同时也能够体与其他部门中所可能产生的风险，我也社会保障制度提升了一定的信任程度，所以只有政府的介入，才能够使得社会保障制度更加持续的发展。
二、社会保障当中政府责任不足的表现
经过我国各个部门之间的努力，到目前为止，我国的社会保障制度已经取得了非常多的成果，在对经济和社会的发展过程当中，也出现了社会保障的作用。但是目前我国社会保障制度有人处于转型阶段，在俺社会保障制度的运营过程当中，政府责任在其中的表现也出现了很多缺陷。主要体现在以下几个方面。
（一）政府责任混乱
政府在社会保障制度的运营过程当中，对于以往所犯的错误。正在努力的化解，但是在这个过程当中却向相关的企业转移他的责任。养老保险在以前是由单位包办的，但是在现在这个转型的社会当中，却有社会化所统账结合。这种历史上所形成的错误，企业将这部分的权益，以利润的方式上交给政府的，所以政府理应帮助企业不亏这一部分的钱，但是在实践的过程当中，政府却通过向企业征收更高的税率，来将这个债务交付给企业来完成。[2]
（二）覆盖面狭窄
目前，我国的农民和农民工的社会保障体系没有纳入到整个体系当中，我国的社会保障体系，主要的关注点都是城镇的居民，很多农民的权利都没有依法得到保障。在目前我国很多外来农民工都参加了社会保障体系的建设当中去，但是很多农民却还不能进入到整个体系当中，所以社会保障体系的覆盖面狭窄，无论是在保障的水平，还是项目来说，都是不能够满足整体居民的社会需求的。
（三）监管不到位
社会保障制度制作也能够得以平稳的运行，离不开社会以及政府的监管，这些都基于一个完善的社会保障监督体系。但是在我国经济转型的过程当中，社会保障制度的监管却十分的松散，很多部门都承担着各自的工作，但是却没有一个良好的沟通和协作能力，由于各部门都认识到了利益的作用，所以在相关政策的执行和这样的过程当中，没有明确的得到一个统一的政策制定方案，从而导致政府对相应部门管理松散，效率低下，出现了各个部门之间负责人相互推脱责任的现象。
三、我国社会保障制度发展中政府责任的变迁
（一）政府全面干预阶段
自从我国新中国成立以来，一直到上个世纪80年代，在我国社会保障制度的建设过程当中，政府处于一个全面干预的阶段。社会保障的各个制度都需要由政府来全面負责，并且政府在这个过程当中还没有明确的责任定位，所以由于过大的责任负担，市场的作用没有真正的体现出来，社会保障制度没有一个很好的发展。
（二）政府责任减少阶段 在90年代，社会保障制度明确规定的发展的目标和原则，政府在这个过程当中仍然是社会保障的主体，承担着来自各个组织的社会保障的责任，但是在整体改革的过程当中，经济开始步入了一个转型的阶段，社会保障制度供给出现了延后的缺陷，导致农村集体经济开始萎缩，养老保险也缺乏严重，所以政府的责任开始逐渐的减少。[3]
（三）政府理性控制的阶段
虽然我国社会保障制度已经逐步平稳，我国社会保障制度当中所出现的一些问题也得到了相关部门的重视。政府对于社会保障制度的介入，也开始变成理性的控制，保障社会保障制度平稳的运行，同时也明确的界定了政府的职能。
四、未来我国社会保障制度当中政府责任的重构
我国社会保障制度当中政府责任的重构，有利于帮助我国建立起一个符合我国现代化发展的社会保障制度，同时也有利于推进各种社会保障制度的顺利实施。
（一）坚持政府在社会发展当中的主体地位社会保障制度离不开政府的介入和发展，在中国步入社会市场经济的发展过程当中，要求将理论和实践相结合同事要建立起一个以社会保障体系为基础的社会市场经济体制，所以政府在整个社会保障运营的过程当中应该始终坚持政府在社会保障过程当中的主题地位，最大程度的发挥政府在其中的作用。特别是目前我国处于经济体制和社会市场寝室的转型阶段，社会保障体制当中，政府的作用就更加突出，不仅不能消弱政府在当中的地位，还要加强政府对于社会保障体系的介入程度。
（二）承担加快社会保障立法的责任
咱社会保障制度的建立过程当中，强制性是他的主要标志之一，强制性顺利实施，主要要有国家法律的支持，但是目前我国在社会保障制度的过程当中，相关的法律扩展范围比较窄，很大的原因都是由于社会保障相关立法缺失所造成的。因此，政府应该帮助社会保障顺利地制定相应的法律，给社会保障制度，创建一个完善的制度体系，帮助社会保障制度的相应法律更加完善呢痴情，明确政府在其中的主体地位，姐清政府责任和职能的关系，帮助社会保障制度更加平稳的发展。[4]
（三）承担社会保障制度监管责任
政府在社会保障当中，主体地位主要体现为政府对于社会保障制度责任的监管，这也是政府的内在需求，也是社会保障作为一种公共物品属性的要求，政府在日常的过程当中要加强对于社会保障制度的监管，从而可以促进社会保障制度更加规范化的运行。对于一些缺失的错误，要及时的加以纠正，同时也要强化财务的管理制度，确保社会保障的相关资金能够合法的运营，防止相关腐败或者是违法纪律的事情发生。
（四）承担社会保障资金的保障责任
社会保障的平稳运行，离不开充分的资金保障，否则社会保障是没有相应的资金支持的，政府作为社会保障资金的主要供应者之一。我国目前社会保障的主要资金来源就是国家，企业和个人。目前我国的社会保障财政方面出现了波动和不稳定的现象，所以政府必须要积极的调整社会保障的资金，并且要建立完善的立法措施，来保障社会当中的资金平稳的运行和获取可靠的渠道来源。
（五）承担推进社会保障社会化的责任
政府的管理部门在社会保障的过程当中承担了许多责任，并且这些责任正在逐步的转移给相应的社会组织，从而能够更好的帮助政府的相应职能充分的发挥优势，不仅如此，政府的职能还依赖相关的公共部门和私人部门共同的合作，因此，政府必须要推动各种公共部门和私人部门之间的合作，来获取更多的社会力量，从而鼓励他们积极的参加到社会保障的建设过程当中。
五、结语
社会保障的发展和建立，宽和到了每一个社会公民的个人利益，同时也对于社会经济的发展起到了重要的作用。所以在社会保障的过程当中，政府作为他的主体，应该更加完善自身的责任，从而促进社会保障的平稳运行。
参考文献
[1]张宁.论政府在社会保障中的责任[J].经营管理者，2016：324-325.
[2]张成.试论社会保障中的政府责任[J].社会保障，2015（11）：50-51.
[3]陈文河.论社会保障中的政府责任[J].金融经济，2018（18）：17-18.
[4]徐婧.社會保障中的政府责任浅析[J].经济监管，2016（16）：206-207.
关键词：社会保障;政府责任;权力;重构
一、政府介入社会保障的必要性
（一）有利于社会保障公共物品
社会保障是一种共有的物品，他同时兼具着私人和公共两种属性，但是在其中，公共物品的属性更加重要。由于社会保障的公共物品的属性，所以她决定了社会保障不能够由某种特定的组织来控制它的职能和权力呀。社会保障的利益持有者是政府。政府的介入可以有效地保障公民在生活的过程当中更好的促进个人利益的发展，同时也能够保证社会的稳定。所以政府介入社会保障，有利于建设一个更加和谐稳定的社会。
（二）有利于保证社会保障的社会性
社会保障的面向群体是整个社会的公民，它具有很明显并且广阔的社会特征，所以无论是公众处在何种阶层，都会在日常生活的过程当中遇到种种困难，这些困难都可以由社会保障所解决。而社会保障的社会性发展必要一个 系统且完整的，不管保障体系来负责社会保障当中的，资金支出和收入，同时要按照我国的相关规定，只有强制性的政府权威和职能才能够对社会保障的社会性属性做出改变和决定。
（三）有利于调整市场的动能不足
社会保障在运营的过程当中产生误差和失灵的现象，主要是由社会保障的公共物品属性所导致的，也是政府不得不介入到社会保障的最根本的原因。由于我国的经济市场不断的发展经济，市场当中所有的主体的经营目标都是为了实现个人或者是集体利益的最大化。而在实现利益的过程当中，不能够单纯地依赖市场调节的作用，还必须由政府和市场的共同协作，才能够保障社会保障制度的更平稳的运行。
（四）有利于社会保障制度的精准实施
社会保障制度的建立和实施，对于整个社会来说都是非常重要的，而且它是一项非常繁杂的过程，从社会保障资金的投入到，资金的汇集，再到整个社会保障制度的运营，涉及到方方面面，其中波及到的范围很广，所以在社会保障运营的过程当中，不能够简单地依赖市场的作用，也要有政府所介入。倘若只是单纯地依赖市场的作用，会导致社会保障制度在运营的过程当中，不确定性因素的产生，并且交易成本也会不断的增加。政府的介入可以帮助社会保障制度在运营的过程当中有政府的支持，从而可以更加完善的帮助社会保障征收资金运营管理，并且可以有法律支持来帮助运行，减少运营过程当中所出现的缺陷问题和交易的成本，从而可以更完善的促进社会经济市场的效益。[1]
（五）有利于社会保障制度的持续发展
在社会保障制度运营的过程当中，政府是整个过程的主体，他可以每天各种文献和策略来食堂社会保障制度，按照既定的法律规向正确的发展，尤其是目前我国社会保障制度尚不完善，所以政府在其中的作用更加的明显。不仅如此，尽管我国的社会保障制度的主体多样化，但是政府在其中的作用相比较其他商业机构过来说是无法比拟的，政府可以利用自己独特的权利来降低运营过程当中所产生的风险，同时也能够体与其他部门中所可能产生的风险，我也社会保障制度提升了一定的信任程度，所以只有政府的介入，才能够使得社会保障制度更加持续的发展。
二、社会保障当中政府责任不足的表现
经过我国各个部门之间的努力，到目前为止，我国的社会保障制度已经取得了非常多的成果，在对经济和社会的发展过程当中，也出现了社会保障的作用。但是目前我国社会保障制度有人处于转型阶段，在俺社会保障制度的运营过程当中，政府责任在其中的表现也出现了很多缺陷。主要体现在以下几个方面。
（一）政府责任混乱
政府在社会保障制度的运营过程当中，对于以往所犯的错误。正在努力的化解，但是在这个过程当中却向相关的企业转移他的责任。养老保险在以前是由单位包办的，但是在现在这个转型的社会当中，却有社会化所统账结合。这种历史上所形成的错误，企业将这部分的权益，以利润的方式上交给政府的，所以政府理应帮助企业不亏这一部分的钱，但是在实践的过程当中，政府却通过向企业征收更高的税率，来将这个债务交付给企业来完成。[2]
（二）覆盖面狭窄
目前，我国的农民和农民工的社会保障体系没有纳入到整个体系当中，我国的社会保障体系，主要的关注点都是城镇的居民，很多农民的权利都没有依法得到保障。在目前我国很多外来农民工都参加了社会保障体系的建设当中去，但是很多农民却还不能进入到整个体系当中，所以社会保障体系的覆盖面狭窄，无论是在保障的水平，还是项目来说，都是不能够满足整体居民的社会需求的。
（三）监管不到位
社会保障制度制作也能够得以平稳的运行，离不开社会以及政府的监管，这些都基于一个完善的社会保障监督体系。但是在我国经济转型的过程当中，社会保障制度的监管却十分的松散，很多部门都承担着各自的工作，但是却没有一个良好的沟通和协作能力，由于各部门都认识到了利益的作用，所以在相关政策的执行和这样的过程当中，没有明确的得到一个统一的政策制定方案，从而导致政府对相应部门管理松散，效率低下，出现了各个部门之间负责人相互推脱责任的现象。
三、我国社会保障制度发展中政府责任的变迁
（一）政府全面干预阶段
自从我国新中国成立以来，一直到上个世纪80年代，在我国社会保障制度的建设过程当中，政府处于一个全面干预的阶段。社会保障的各个制度都需要由政府来全面負责，并且政府在这个过程当中还没有明确的责任定位，所以由于过大的责任负担，市场的作用没有真正的体现出来，社会保障制度没有一个很好的发展。
（二）政府责任减少阶段 在90年代，社会保障制度明确规定的发展的目标和原则，政府在这个过程当中仍然是社会保障的主体，承担着来自各个组织的社会保障的责任，但是在整体改革的过程当中，经济开始步入了一个转型的阶段，社会保障制度供给出现了延后的缺陷，导致农村集体经济开始萎缩，养老保险也缺乏严重，所以政府的责任开始逐渐的减少。[3]
（三）政府理性控制的阶段
虽然我国社会保障制度已经逐步平稳，我国社会保障制度当中所出现的一些问题也得到了相关部门的重视。政府对于社会保障制度的介入，也开始变成理性的控制，保障社会保障制度平稳的运行，同时也明确的界定了政府的职能。
四、未来我国社会保障制度当中政府责任的重构
我国社会保障制度当中政府责任的重构，有利于帮助我国建立起一个符合我国现代化发展的社会保障制度，同时也有利于推进各种社会保障制度的顺利实施。
（一）坚持政府在社会发展当中的主体地位社会保障制度离不开政府的介入和发展，在中国步入社会市场经济的发展过程当中，要求将理论和实践相结合同事要建立起一个以社会保障体系为基础的社会市场经济体制，所以政府在整个社会保障运营的过程当中应该始终坚持政府在社会保障过程当中的主题地位，最大程度的发挥政府在其中的作用。特别是目前我国处于经济体制和社会市场寝室的转型阶段，社会保障体制当中，政府的作用就更加突出，不仅不能消弱政府在当中的地位，还要加强政府对于社会保障体系的介入程度。
（二）承担加快社会保障立法的责任
咱社会保障制度的建立过程当中，强制性是他的主要标志之一，强制性顺利实施，主要要有国家法律的支持，但是目前我国在社会保障制度的过程当中，相关的法律扩展范围比较窄，很大的原因都是由于社会保障相关立法缺失所造成的。因此，政府应该帮助社会保障顺利地制定相应的法律，给社会保障制度，创建一个完善的制度体系，帮助社会保障制度的相应法律更加完善呢痴情，明确政府在其中的主体地位，姐清政府责任和职能的关系，帮助社会保障制度更加平稳的发展。[4]
（三）承担社会保障制度监管责任
政府在社会保障当中，主体地位主要体现为政府对于社会保障制度责任的监管，这也是政府的内在需求，也是社会保障作为一种公共物品属性的要求，政府在日常的过程当中要加强对于社会保障制度的监管，从而可以促进社会保障制度更加规范化的运行。对于一些缺失的错误，要及时的加以纠正，同时也要强化财务的管理制度，确保社会保障的相关资金能够合法的运营，防止相关腐败或者是违法纪律的事情发生。
（四）承担社会保障资金的保障责任
社会保障的平稳运行，离不开充分的资金保障，否则社会保障是没有相应的资金支持的，政府作为社会保障资金的主要供应者之一。我国目前社会保障的主要资金来源就是国家，企业和个人。目前我国的社会保障财政方面出现了波动和不稳定的现象，所以政府必须要积极的调整社会保障的资金，并且要建立完善的立法措施，来保障社会当中的资金平稳的运行和获取可靠的渠道来源。
（五）承担推进社会保障社会化的责任
政府的管理部门在社会保障的过程当中承担了许多责任，并且这些责任正在逐步的转移给相应的社会组织，从而能够更好的帮助政府的相应职能充分的发挥优势，不仅如此，政府的职能还依赖相关的公共部门和私人部门共同的合作，因此，政府必须要推动各种公共部门和私人部门之间的合作，来获取更多的社会力量，从而鼓励他们积极的参加到社会保障的建设过程当中。
五、结语
社会保障的发展和建立，宽和到了每一个社会公民的个人利益，同时也对于社会经济的发展起到了重要的作用。所以在社会保障的过程当中，政府作为他的主体，应该更加完善自身的责任，从而促进社会保障的平稳运行。
参考文献
[1]张宁.论政府在社会保障中的责任[J].经营管理者，2016：324-325.
[2]张成.试论社会保障中的政府责任[J].社会保障，2015（11）：50-51.
[3]陈文河.论社会保障中的政府责任[J].金融经济，2018（18）：17-18.
[4]徐婧.社會保障中的政府责任浅析[J].经济监管，2016（16）：206-207.