土地批租,为何两难?

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1988年.我国国有土地开始实行有偿出让。土地出让制度经历了协议出让到以市场化方式公开出让两个阶段。在后一个阶段又有招投标、拍卖、挂牌等三种方式。各个地方政府也在不断摸索适合自己的“道路”。
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