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“三农”问题始终是中国经济和社会发展的核心问题。党的十六大提出的五个统筹中明确提出要“统筹城乡发展”,本届政府尤其重视“三农”问题,把“三农”问题放到了重要议事日程,作为头等大事来抓,国家及各级地方政府出台了一系列的政策措施,取消除烟叶外的农业特产税,减免农业税,对种粮农民直接补贴,对良种补贴,对购置大型农机具补贴等等,加上其它各项支农支出政策的继续深化和实施,农村社会经济得到初步的发展,特别是农民的收入得到直接的提高。但是,这种对三农的“直接输血”只是解决目前的一些实际问题,体现的是短期效益,并不能建立