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河南嵩县,山多人稀,土地瘠薄,基础设施落后,抵御自然灾害能力差,农业生产靠天收,粮食产量低而不稳,群众增收门路不多.2014年入春以来,结合党的群众路线教育实践活动,嵩县农业综合开发办公室（以下简称嵩县农开办）按照习近平总书记“深学、细照、笃行”的要求,深入基层、深入群众,提出了“坚持‘三到位’,打造农开工作新形象”的工作思路.