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摘要：工程造价的预结算审核是指根据相关费用标准，严格按照工程承包合同，在工程竣工验收以后，紧密结合工程施工图纸的变更情况，做出符合实际情况的工程造价审核成果。工程造价的审核结果是建设单位进行工期结算的主要依据，同时它也是施工单位索要工程款的一个重要凭证。以寻求提高市政路桥工程预结算编制质量的方法，为以后的市政路桥工程进行预结算工作提供借鉴的资料，提高市政路桥工程预结算的水平与质量。
关键词：路桥工程；预结算；问题；改善对策
引言：我国的市政路桥建设已开始了高速发展的时期， 市政路桥工程进行时的投资超概算、建设难度大、施工风险高等问题的存在， 在一定程度上严重阻碍了市政路桥的建设和发展。所以要结合审核工作中出现的问题进行深入且广泛的研究，深层次研究预结算的工作要点， 以此来提高工程项目预结算的效率， 使市政路桥工程造价的预结算更加准确。因此要控制好市政路桥工程各个阶段的预结算工作，这样对控制整体成本具有一定的意义。
1、市政工程预、结算要点
1.1工程量计算
工程量计算是市政工程施工的最基本内容，具有较强的专业性和科学性，决定了在工程预结算过程中资金的使用情况。工程量的计算要求准确、科学，这就要求在市政工程进行预结算的时候应该由具备较强专业知识和经验的工作人员来完成，充分考虑施工的要求、流程以及工程质量等多方面的内容后进行工程量的计算。
1.2建设成本预算
要做好工程成本预算，工程量的预估是前提，必须要考虑多种因素，尽量使其与实际的工作量相近，或在允许的范围内，首要的任务即进行工程量衡量的测量工作，衡量测量工作的质量将直接影响工程预结算的结果，以此看来，要做好工程成本预算工作，就要一步一个脚印，每一道程序都容不得半点马虎，其重要性和影响是连带性的。在市政工程的整个施工过程中，必须充分做好建设成本的预算工作，以此达到对市政工程的成本有效控制，提高市政工程的经济效益。
1.3工程项目竣工计算
工程项目结算工作完成后，再经过科学而细致的总结和分析后，便开始依照工程项目竣工结算制度开展工程项目结算的审核工作，进而得出最终收益。竣工结算也是一个工程竣工验收工作的一部分，涉及的内容多、范围广，项目涉及的各种计算须认真、反复核对，其不但是整个工程验收的重要参考，也是以后工程积累总结经验的关键内容。
2、市政路桥工程预结算过程中存在的问题
2.1 管理体制不完善
作为目前控制市政路桥工程项目总体造价的一种科学措施，工程的招投标制度可以说是能够控制市政路桥工程项目造价的合理有效的方法，招投标制度还可以减少一部分的工程承包中的违纪违规事件的产生。但是在一些工程实践中， 许多的与招投标有关的法律和法规并没有实现它的，同时有关机构对不遵守招投标有关法律和法规的行为没有进行严厉的处罚，而且对工程投标单位进行调查以及审核没有高度的重视，以至于在市政路桥工程实际的施工过程中会出现以较低的价格中标，但是结算的时候却是以高价结算的情况。
2.2 施工单位盲目报价
目前很多施工单位对我国的市政路桥工程预结算的管理体制并不了解。市政路桥项目所需资金多、工程量大，而且工程程序较为复杂， 所以会涉及很多施工单位，这就需要他们之间能够相互配合。而他们由于不了解管理体制， 经常谎报工作量、 拖延上报时间、工程竣工后不及时结算、隐瞒造价等，有的施工单位甚至不具备专业的预结算人员，照搬其他工程的工程预结算结果，导致预结算与实际工程项目相差甚远， 最终造成工程交底不明，高估冒算工程量的问题。
2.3 设计变更严重
市政路桥工程项目施工的过程中， 有时候为了赶工而提前开工，造成一些市政路桥工程在正式开工的时候还没有做好充分的准备工作， 从而导致一边施工一边更改设计方案的现象发生。同时， 随着工程的进行， 有时会出现工程前期设计满足不了所有工程的状况， 这就需要对最初的设计方案进行一定的修改变更，重新设计出符合工程项目现在实际情况的设计方案。因此要嚴格进行技术核定和现场签证工作，现场工程监理人员或技术人员要清楚了解自己所在职位的责任，全场监督施工方案的变更过程， 明确工程量和工程事实， 明确变更说明。否则会出现重算或漏算工程费用的问题， 引起工程结算争论。施工中对于设计方案的随意改动， 甚至是多次的改动， 会给项目的质量安全带来极大的隐患并且带来经济损失。
2.4 从业人员水平参差不齐
市政路桥工程的预结算工作综合性较强。因此要严格按照国家提出的有关工程建设方面的方针政策，综合各种经济成果进行预结算工作。近年来， 我国的市政路桥项目在不断进步，市政路桥几乎成为随处可见的交通工具。但目前我们还缺乏一套健全的监督与管理体制，以便更好地控制市政路桥工程的预结算，而且从事市政路桥预结算工作的人员不多，工作人员的专业技术和素质水平也参差不齐，遇到关键性问题时，那些水平不足的工作人员缺乏足够的能力和组织协调能力来解决问题。另外，企业的监督力度不强， 奖惩政策不明确， 导致从业人员的工作热情不高甚至人员流失的情况。
3、提出解决路桥工程造价结算审核工作问题的对策
3.1提高合同的签订质量
在整个工程建设中，合同十分重要，在工程造价结算审核中，所有的合同都是建立在诚实守信、自愿平等的基础之上的，是对双方的约束工具和利益保障工具。在工程项目施工过程中，不可避免的会遇到变更问题，而此时，合同就可以很好的发挥法律效益。在工程造价的结算审核过程中，工作人员必须将合同中的相关规定作为审核的重要依据，所以在签订合同初期，对于工程造价，双方都应该尽量精确、明细的阐述各种条例，这样才能保证在后期出现施工变更后，能够明确责任划分，保障双方的合法权益。另外，工程造价结算审核工作人员应该明确了解合同的具体条款，然后综合考虑实际情况，科学合理的选用审核方法，所以，工程造价结算审核工作人员必须深入施工现场，详细了解工程建设实际情况，并且参考施工图纸，这样才能更加科学的进行审核工作，确保审核结果的公正性和合理性。
3.2选择合适的结算审核方法
在工程审核方法选择上，应按突出重点和注重实效的原则采用不同的审查方法。针对合同金额较小的项目和初学者报审的结算，可以采用全面审核法。具体来讲，就是结合施工组织设计、承包合同等有关文件资料，然后按照结算审核要求开展全面审核工作。如果是工程量较大且工作内容复杂的工程，应采取重点审核法完成结算审核。在审核过程中，应选择工程量大且项目单价相对较高的项目进行重点审核。针对一个地区内工程用途、建筑标准和结构都相同的项目，可采用对比审核法，即通过预结算资料的总结分析进行工程造价及工料消耗规律的查找，以便结合用途、结构和地区完成不同单方造价指标和材料消耗指标的整理。利用这些指标完成审核内容的对比，则能找到不符合规律的分部分项工程，然后进行重点审核。
4、结束语
随着市政路桥的发展， 人们对于市政路桥工程预结算工作的重视也日益提高，预结算人员在工作的过程中需要全面熟悉工程的实际情况， 解决工作中的问题， 提高工作的水平和效率。现在市政路桥工程项目的预结算，是包含各个学科和相关法规的具有高度综合性的工作。只有在市政路桥工程进行准备和施工过程中， 还有最后的审核工作全面进行管理， 增加对工程的造价管理， 市政路桥工程项目的投资管理才能够发展和进步。
参考文献：
[1]张建平.市政路桥工程预结算中出现的问题与应对措施分析[J].城市市政路桥， 2016 （10 ）： 147.
关键词：路桥工程；预结算；问题；改善对策
引言：我国的市政路桥建设已开始了高速发展的时期， 市政路桥工程进行时的投资超概算、建设难度大、施工风险高等问题的存在， 在一定程度上严重阻碍了市政路桥的建设和发展。所以要结合审核工作中出现的问题进行深入且广泛的研究，深层次研究预结算的工作要点， 以此来提高工程项目预结算的效率， 使市政路桥工程造价的预结算更加准确。因此要控制好市政路桥工程各个阶段的预结算工作，这样对控制整体成本具有一定的意义。
1、市政工程预、结算要点
1.1工程量计算
工程量计算是市政工程施工的最基本内容，具有较强的专业性和科学性，决定了在工程预结算过程中资金的使用情况。工程量的计算要求准确、科学，这就要求在市政工程进行预结算的时候应该由具备较强专业知识和经验的工作人员来完成，充分考虑施工的要求、流程以及工程质量等多方面的内容后进行工程量的计算。
1.2建设成本预算
要做好工程成本预算，工程量的预估是前提，必须要考虑多种因素，尽量使其与实际的工作量相近，或在允许的范围内，首要的任务即进行工程量衡量的测量工作，衡量测量工作的质量将直接影响工程预结算的结果，以此看来，要做好工程成本预算工作，就要一步一个脚印，每一道程序都容不得半点马虎，其重要性和影响是连带性的。在市政工程的整个施工过程中，必须充分做好建设成本的预算工作，以此达到对市政工程的成本有效控制，提高市政工程的经济效益。
1.3工程项目竣工计算
工程项目结算工作完成后，再经过科学而细致的总结和分析后，便开始依照工程项目竣工结算制度开展工程项目结算的审核工作，进而得出最终收益。竣工结算也是一个工程竣工验收工作的一部分，涉及的内容多、范围广，项目涉及的各种计算须认真、反复核对，其不但是整个工程验收的重要参考，也是以后工程积累总结经验的关键内容。
2、市政路桥工程预结算过程中存在的问题
2.1 管理体制不完善
作为目前控制市政路桥工程项目总体造价的一种科学措施，工程的招投标制度可以说是能够控制市政路桥工程项目造价的合理有效的方法，招投标制度还可以减少一部分的工程承包中的违纪违规事件的产生。但是在一些工程实践中， 许多的与招投标有关的法律和法规并没有实现它的，同时有关机构对不遵守招投标有关法律和法规的行为没有进行严厉的处罚，而且对工程投标单位进行调查以及审核没有高度的重视，以至于在市政路桥工程实际的施工过程中会出现以较低的价格中标，但是结算的时候却是以高价结算的情况。
2.2 施工单位盲目报价
目前很多施工单位对我国的市政路桥工程预结算的管理体制并不了解。市政路桥项目所需资金多、工程量大，而且工程程序较为复杂， 所以会涉及很多施工单位，这就需要他们之间能够相互配合。而他们由于不了解管理体制， 经常谎报工作量、 拖延上报时间、工程竣工后不及时结算、隐瞒造价等，有的施工单位甚至不具备专业的预结算人员，照搬其他工程的工程预结算结果，导致预结算与实际工程项目相差甚远， 最终造成工程交底不明，高估冒算工程量的问题。
2.3 设计变更严重
市政路桥工程项目施工的过程中， 有时候为了赶工而提前开工，造成一些市政路桥工程在正式开工的时候还没有做好充分的准备工作， 从而导致一边施工一边更改设计方案的现象发生。同时， 随着工程的进行， 有时会出现工程前期设计满足不了所有工程的状况， 这就需要对最初的设计方案进行一定的修改变更，重新设计出符合工程项目现在实际情况的设计方案。因此要嚴格进行技术核定和现场签证工作，现场工程监理人员或技术人员要清楚了解自己所在职位的责任，全场监督施工方案的变更过程， 明确工程量和工程事实， 明确变更说明。否则会出现重算或漏算工程费用的问题， 引起工程结算争论。施工中对于设计方案的随意改动， 甚至是多次的改动， 会给项目的质量安全带来极大的隐患并且带来经济损失。
2.4 从业人员水平参差不齐
市政路桥工程的预结算工作综合性较强。因此要严格按照国家提出的有关工程建设方面的方针政策，综合各种经济成果进行预结算工作。近年来， 我国的市政路桥项目在不断进步，市政路桥几乎成为随处可见的交通工具。但目前我们还缺乏一套健全的监督与管理体制，以便更好地控制市政路桥工程的预结算，而且从事市政路桥预结算工作的人员不多，工作人员的专业技术和素质水平也参差不齐，遇到关键性问题时，那些水平不足的工作人员缺乏足够的能力和组织协调能力来解决问题。另外，企业的监督力度不强， 奖惩政策不明确， 导致从业人员的工作热情不高甚至人员流失的情况。
3、提出解决路桥工程造价结算审核工作问题的对策
3.1提高合同的签订质量
在整个工程建设中，合同十分重要，在工程造价结算审核中，所有的合同都是建立在诚实守信、自愿平等的基础之上的，是对双方的约束工具和利益保障工具。在工程项目施工过程中，不可避免的会遇到变更问题，而此时，合同就可以很好的发挥法律效益。在工程造价的结算审核过程中，工作人员必须将合同中的相关规定作为审核的重要依据，所以在签订合同初期，对于工程造价，双方都应该尽量精确、明细的阐述各种条例，这样才能保证在后期出现施工变更后，能够明确责任划分，保障双方的合法权益。另外，工程造价结算审核工作人员应该明确了解合同的具体条款，然后综合考虑实际情况，科学合理的选用审核方法，所以，工程造价结算审核工作人员必须深入施工现场，详细了解工程建设实际情况，并且参考施工图纸，这样才能更加科学的进行审核工作，确保审核结果的公正性和合理性。
3.2选择合适的结算审核方法
在工程审核方法选择上，应按突出重点和注重实效的原则采用不同的审查方法。针对合同金额较小的项目和初学者报审的结算，可以采用全面审核法。具体来讲，就是结合施工组织设计、承包合同等有关文件资料，然后按照结算审核要求开展全面审核工作。如果是工程量较大且工作内容复杂的工程，应采取重点审核法完成结算审核。在审核过程中，应选择工程量大且项目单价相对较高的项目进行重点审核。针对一个地区内工程用途、建筑标准和结构都相同的项目，可采用对比审核法，即通过预结算资料的总结分析进行工程造价及工料消耗规律的查找，以便结合用途、结构和地区完成不同单方造价指标和材料消耗指标的整理。利用这些指标完成审核内容的对比，则能找到不符合规律的分部分项工程，然后进行重点审核。
4、结束语
随着市政路桥的发展， 人们对于市政路桥工程预结算工作的重视也日益提高，预结算人员在工作的过程中需要全面熟悉工程的实际情况， 解决工作中的问题， 提高工作的水平和效率。现在市政路桥工程项目的预结算，是包含各个学科和相关法规的具有高度综合性的工作。只有在市政路桥工程进行准备和施工过程中， 还有最后的审核工作全面进行管理， 增加对工程的造价管理， 市政路桥工程项目的投资管理才能够发展和进步。
参考文献：
[1]张建平.市政路桥工程预结算中出现的问题与应对措施分析[J].城市市政路桥， 2016 （10 ）： 147.