国有企业是国民经济的中坚力量，是党执政的重要阶级基础和群众基础。但是，随着改革开放的深入推进，作为国民经济支柱的国有企业也在发生深刻的变化，使国有企业党建工作遇到了许多新的挑战。表现在：其一，企业党组织既是中国共产党政治组织的一部分，又是企业经济组织的一部分。企业党组织要在双重身份、二维坐标系中确定自身地位，明确职能、任务和工作方式。其二，党组织作为政治组织，内在地要求扩大组织队伍，吸收新成员，开展政治活动，实现党的任务；企业作为经济组织，则内在地要求减少组织层次，精简组织人员，尽量收缩不能直接创造经济效益的组织机构，这就极易使企业党组织弱化，甚至于形同虚设。其三，企业党组织在减员增效和维护职工利益之间往往处于两难选择的境地。其四，企业党组织贯彻党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权以及市场配置人才资源之间存在着一定的矛盾和冲突。其五，企业党组织及其成员的价值观应是集体主义，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益；企业作为经济组织，其内部的权力制衡机制、监管体系、分配制度及管理方式，却要求企业及其成员以利润最大化为目标。以上矛盾与问题的显露使国有企业党建工作充满了探索性和挑战性。
　　
　　把党组织的政治核心作用 贯彻到企业改革发展中去
　　
　　不断深化改革，提高企业的创新能力。企业要有较强的竞争力，首先必须健全和完善适应市场经济体制要求的现代企业制度，实行规范的公司制改革，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。要加快企业现代产权制度改革，实现国有企业股权结构多元化，为转换企业经营机制奠定基础。要加大结构调整力度，积极推进产业结构、产品结构、队伍结构调整，形成沿建筑业价值链上中下游全面发展与资本经营、适度相关多元化经营、共同发展的经营格局。深化劳动用工、人事和薪酬制度改革，要解决好企业作业层完全依靠“包工头”的问题。要深化分配体制改革，逐步试行经营者年薪制、工程项目经理期薪制、其他管理人员岗位绩效工资制、作业层人员计件工资制和定额工资制，逐步提高专业技术人员的收入，努力探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的多种途径，逐步将人才的收入与岗位职责、工作业绩及成果转化产生的经济和社会效益直接挂钩，建立和完善人才的市场价值与企业薪酬动态平衡的多元化分配机制。
　　确保国有资产保值增值，提高企业的资本经营能力。要坚持生产经营和资本经营并重的原则，通过对存量资产进行结构性调整，形成新的利润增长点。在此基础上，进一步突出资本运营职能，加强同银行等金融机构的合作，不断开辟融资渠道，提高融资能力，积极谋求产业资本与金融资本的融合，不断提高资本运营能力。
　　加大经营开发力度，提高企业的市场竞争力。要密切关注和把握国家产业政策和区域经济发展战略，加强市场调研和预测，提高市场判断和决策能力，增强开拓市场的预见性、连续性和系统性，增加有效信息和合同储备。明确主导产业的市场定位和主攻方向，抓住铁路建设新高潮的有利时机，超前策划，超前公关，提前储备人才、储备技术，积极与设计、咨询单位建立战略伙伴关系，争取打出一场漂亮的铁路经营战。在增强国内建筑市场竞争力的同时，积极实施“走出去”战略，加强与国际大公司的合作，巩固和拓展国际建筑业务，提高在国际建筑市场的竞争水平和竞争质量。
　　推进技术进步，提高企业的核心竞争力。要发挥技术开发中心的作用，建立技术创新体系，不断加强技术开发力量，加大技术开发资金的投入，提高资源整合和技术集成能力。要积极探索新的技术创新模式，开展多种形式的产学研结合，吸引科研机构和大专院校的科研力量进入企业，组织力量对一些重要领域的关键技术难题进行联合公关，承揽“高、难、新”项目，实现技术上的突破与跨越。要形成有效的技术创新机制，通过技术入股、岗位工资和建立重大奖励项目等多种分配形式，充分反映和体现科技人员实现技术创新和技术进步的价值，最大限度地发挥他们的创新潜能和积极性。
　　加强文化建设，提高企业的凝聚力。同市场机制一样，企业文化是另一只对企业生产经营活动产生重大影响的看不见的手。我们要进一步转变观念，适应新形势，创新工作思路，改进工作方式，提倡企业新的价值观念，倡导新的企业发展的伦理道德，建设企业新的价值体系，牢固树立以人为本的思想，构筑起我们企业更加鲜明的、更具活力的企业文化，进而达到企业与员工形成利益共同体的目的。
　　强化内部管理，提高企业的执行力。要狠抓管理的薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理、安全质量管理和项目管理。坚持质量第一，采用先进标准，搞好全员全过程的质量管理。坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产。要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。要进一步强化项目法施工和责任成本管理，把责任成本管理落实到每一个单位、每一条线、每一个项目上，切实提高项目盈利能力。要建立项目经理业绩考核制度，定期对工程项目进行评估、审计、财务检查，对于不称职的项目经理，要果断撤换，以防止造成更大的损失。通过强化工程项目管理，真正管出质量，管出效益。
　　
　　加强企业党组织的自身建设以迎接新阶段的新挑战
　　
　　加强企业领导班子的思想政治建设。企业领导班子要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持学习理论与改造主观世界相统一，树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在加强党性修养、改造主观世界观上见成效。坚持学习理论与指导实践相结合，努力把学习的成果转化为促进发展的正确思路、推动工作的有效办法、解决问题的实际行动，在促进发展、推动工作、解决问题上见成效，在转变思想作风和工作作风上见成效。
　　加强领导班子和经营管理者队伍建设。要加强和扩大干部选拔工作的民主监督，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来，把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置上来。要加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要营造各类人才发挥作用的良好环境，努力为他们提供良好的工作、生活条件和薪酬待遇。要制定体现科学发展观和正确绩效观要求的领导人员实绩考核评价体系，建立有利于提高人力资源效率的动力机制，提高领导人员选拔任用工作的科学化水平。
　　加强和改进基层党组织和党员队伍建设。要适应完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，要按照“双向进入、交叉任职”的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。要在基层、项目建立健全党的组织，配备专职党支部书记，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要在子、分公司配齐配强专兼职党群工作人员，保证工作的落实；要抓好创党员先锋岗和党小组责任区的活动，重点开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的执政意识和整体素质。
　　加强和改进作风建设，树立为民、务实、清廉形象。要坚持把最广大员工的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，深入基层，体察群众愿望，关心群众疾苦，敢于面对群众的批评，尽心听取群众的意见，从群众中来到群众中去，切实解决群众关心的热点和难点问题，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，认真抓好企业负责人廉洁自律工作，完善企业负责人廉洁自律制度和规定，规范企业负责人从业行为。要严肃查办各类违法违纪案件，特别要查办在企业资产重组、改制和破产中国有资产流失的案件。结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察。加大教育力度，深入开展党规党纪教育，运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住在发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
　　（作者系中铁二局集团公司党委书记）