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摘要：按照中国共产党第十八次全国代表大会上的报告的要求，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，党代表应树立强烈的代表意识，突出政治先进性和党员先进性，增强荣誉感、责任感和动力感，发挥建言献策、桥梁纽带，民主监督和示范表率作用，提高党代表的综合素质和履职水平。
关键词：党代表 党组织 作用
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0240-01
党的十八指出，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。为党代表在高校基层党组织中作用的发挥提供了理论依据。
1 党代表在高校基层党组织中作用发挥的表现形式
党代表走上“代表”舞台，任期五年。要为代表发挥作用创造良好环境，提供必要条件。党代表要全面学习和落实《中国共产党全国人民代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（以下简称条例），党代表要树立强烈的代表意识，突出政治先进性和党员先进性，增强荣誉感、责任感和动力感，发挥建言献策、桥梁纽带、民主监督和示范表率作用。
（1）注重研究党代表的建言献策作用，围绕高校中心工作提供决策依据。由于党代表源于学校各二级单位，对自己的工作单元比较熟悉，注重调查和研究，围绕学校的教学、科研、管理等工作提出合理化意见和建议，对学校的决策提供依据，为高校的科学化发展创造条件。建言献策要从学校的全局高度，防止突显本位主义的现象。
（2）注重研究党代表的桥梁纽带作用，密切高校党群关系夯实群众基础。代表源于党员群众，服务于党员群众的理念，对党员群众工作和生活的困难和纠结的问题应予以帮助和解决，做好思想政治工作一定要与解决实际问题相结合，才是党代表桥梁纽带作用、密切党群关系的关键。桥梁纽带作用的发挥，要防止和防范于庸俗关系学的显现。
（3）注重研究党代表的民主监督作用，增强高校拒腐防变和抵御风险的能力。党代表的制度出现为党内民主监督又多了一个有效的途径。充分发挥民主监督作用，对高校近几年来腐败现象的高发和频发有一定的遏制效果。代表出现在各个工作中，体现代表的民主参与工作监督。民主监督不能泛滥，应遵循于民主集中制的原则。
（4）注重研究党代表的示范表率作用，彰显高校党组织的先进性和纯洁性。党代表要用“讲党性、重品行、做表率”严格要求，坚持坚定的政治立场，严守政治纪律。坚持与时俱进的理论品格，善于运用科学的理论指导实践、实践工作的创新，要坚持原则，公道正派，立场坚定，旗帜鲜明。只有对党员群众一腔赤诚，群众才能感觉到党的温暖，党员群众才会对代表真心拥护，形成同心同德干事业的合力，才能保持共产党员的政治本色。
2 党代表在高校基层党组织中作用发挥存在的问题和不足
调研中发现，党代表作用發挥不够完善，有效性还有待增强，发展还不平衡。党代表履职意识不强，积极性主动性不高；党代表素质参差不齐，总体水平不高；党代表职责模糊，与人大代表、政协委员提案雷同情况比较普遍。
3 党代表在高校基层党组织中作用发挥的实现路径
（1）建立党代表工作室制度。建立健全党代表工作室是党代表工作运行的有效形式。党代表工作室的第一责任人为党组织书记，党代表工作室挂靠党委办公室或党委组织部。以党代表工作室为平台，召开座谈会，集中接见党员群众，听取教职员工和学生对学校工作的意见和建议，为学校的发展建言献策。
建立健全党代表工作室网站。向全校公开党代表室网站网址、邮箱、服务热线，通过微博、QQ群等平台，引导党代表向党员群众开展经常性网络交流，让党员群众在网站内发表个人见解、质询各种问题、解答疑难困惑等。
（2）实行代表列席旁听制度。为了落实代表知情权、参与决策权，基层党委在召开重要会议时，根据议题事先征求党代表意见，并根据议题邀请部分党代表列席旁听，强化代表参与基层党委重大决策，促进了基层党委决策的民主化、科学化。
（3）建立代表退出制度。按照《条例》，代表因经济、政治及其他涉嫌违法、违纪等行为，在被立案侦查期间，应按照组织程序，停止执行代表职务。可定期或不定期地组织党代表向本党支部或二级党委进行述职，报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。加强代表工作考核与管理，建立退位、出口机制。
（4）推行代表公示制度。在代表所在党组织辖区内，制作党代表公示牌，公示党代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片，既方便群众与党代表的联系，又把党代表置于群众监督之下，有效推动党代表履职。
（5）实行党代表提议制度。广东省《关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见》（以下简称《意见》）要求每名党代表在任期内应提交2份以上的提议，如果代表不能完成2份以上的提议的，应按程序和规定，退出代表职务。要完善提案、提议办理制度，建立健全提案、提议办理工作责任，严格按规定时限和程序办理，提高办理效率和水平；对具有重要价值的提案、提议进行表彰。
（6）为党代表提供必要的经费制度。按照《意见》要求，把党代表的工作和活动经费纳入学校年度财务预算，为党代表履职提供必要的经费。党代表的调研活动，要给予时间、交通等必要的保障，按正常出勤对待，享受学校的工资和其他待遇。对于非事业编制的合同工，工资较低，应根据实际情况给予适当补贴。
参考文献
[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.
[2]中国共产党全国人民代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例.
[3]关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见.
关键词：党代表 党组织 作用
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0240-01
党的十八指出，完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。为党代表在高校基层党组织中作用的发挥提供了理论依据。
1 党代表在高校基层党组织中作用发挥的表现形式
党代表走上“代表”舞台，任期五年。要为代表发挥作用创造良好环境，提供必要条件。党代表要全面学习和落实《中国共产党全国人民代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（以下简称条例），党代表要树立强烈的代表意识，突出政治先进性和党员先进性，增强荣誉感、责任感和动力感，发挥建言献策、桥梁纽带、民主监督和示范表率作用。
（1）注重研究党代表的建言献策作用，围绕高校中心工作提供决策依据。由于党代表源于学校各二级单位，对自己的工作单元比较熟悉，注重调查和研究，围绕学校的教学、科研、管理等工作提出合理化意见和建议，对学校的决策提供依据，为高校的科学化发展创造条件。建言献策要从学校的全局高度，防止突显本位主义的现象。
（2）注重研究党代表的桥梁纽带作用，密切高校党群关系夯实群众基础。代表源于党员群众，服务于党员群众的理念，对党员群众工作和生活的困难和纠结的问题应予以帮助和解决，做好思想政治工作一定要与解决实际问题相结合，才是党代表桥梁纽带作用、密切党群关系的关键。桥梁纽带作用的发挥，要防止和防范于庸俗关系学的显现。
（3）注重研究党代表的民主监督作用，增强高校拒腐防变和抵御风险的能力。党代表的制度出现为党内民主监督又多了一个有效的途径。充分发挥民主监督作用，对高校近几年来腐败现象的高发和频发有一定的遏制效果。代表出现在各个工作中，体现代表的民主参与工作监督。民主监督不能泛滥，应遵循于民主集中制的原则。
（4）注重研究党代表的示范表率作用，彰显高校党组织的先进性和纯洁性。党代表要用“讲党性、重品行、做表率”严格要求，坚持坚定的政治立场，严守政治纪律。坚持与时俱进的理论品格，善于运用科学的理论指导实践、实践工作的创新，要坚持原则，公道正派，立场坚定，旗帜鲜明。只有对党员群众一腔赤诚，群众才能感觉到党的温暖，党员群众才会对代表真心拥护，形成同心同德干事业的合力，才能保持共产党员的政治本色。
2 党代表在高校基层党组织中作用发挥存在的问题和不足
调研中发现，党代表作用發挥不够完善，有效性还有待增强，发展还不平衡。党代表履职意识不强，积极性主动性不高；党代表素质参差不齐，总体水平不高；党代表职责模糊，与人大代表、政协委员提案雷同情况比较普遍。
3 党代表在高校基层党组织中作用发挥的实现路径
（1）建立党代表工作室制度。建立健全党代表工作室是党代表工作运行的有效形式。党代表工作室的第一责任人为党组织书记，党代表工作室挂靠党委办公室或党委组织部。以党代表工作室为平台，召开座谈会，集中接见党员群众，听取教职员工和学生对学校工作的意见和建议，为学校的发展建言献策。
建立健全党代表工作室网站。向全校公开党代表室网站网址、邮箱、服务热线，通过微博、QQ群等平台，引导党代表向党员群众开展经常性网络交流，让党员群众在网站内发表个人见解、质询各种问题、解答疑难困惑等。
（2）实行代表列席旁听制度。为了落实代表知情权、参与决策权，基层党委在召开重要会议时，根据议题事先征求党代表意见，并根据议题邀请部分党代表列席旁听，强化代表参与基层党委重大决策，促进了基层党委决策的民主化、科学化。
（3）建立代表退出制度。按照《条例》，代表因经济、政治及其他涉嫌违法、违纪等行为，在被立案侦查期间，应按照组织程序，停止执行代表职务。可定期或不定期地组织党代表向本党支部或二级党委进行述职，报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。加强代表工作考核与管理，建立退位、出口机制。
（4）推行代表公示制度。在代表所在党组织辖区内，制作党代表公示牌，公示党代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片，既方便群众与党代表的联系，又把党代表置于群众监督之下，有效推动党代表履职。
（5）实行党代表提议制度。广东省《关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见》（以下简称《意见》）要求每名党代表在任期内应提交2份以上的提议，如果代表不能完成2份以上的提议的，应按程序和规定，退出代表职务。要完善提案、提议办理制度，建立健全提案、提议办理工作责任，严格按规定时限和程序办理，提高办理效率和水平；对具有重要价值的提案、提议进行表彰。
（6）为党代表提供必要的经费制度。按照《意见》要求，把党代表的工作和活动经费纳入学校年度财务预算，为党代表履职提供必要的经费。党代表的调研活动，要给予时间、交通等必要的保障，按正常出勤对待，享受学校的工资和其他待遇。对于非事业编制的合同工，工资较低，应根据实际情况给予适当补贴。
参考文献
[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.
[2]中国共产党全国人民代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例.
[3]关于充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表作用的意见.