论文部分内容阅读
【摘要】本文通过安全文化同安全管理的关系，企业安全文化建设的四个体系，接受先进管理理念等方面阐述了如何在建筑企业进行企业安全文化的建设。
【关键词】安全管理，体系，安全文化
我们将安全文化的建设自初级到高级分成四个阶段：即自然本能阶段，严格监督阶段，独立自主管理阶段和互助团队管理阶段。目前，我们所制定的大多数的规范要求、体系建设、管理方法均建立在后两者基础上，而我们绝大多数的建筑施工企业的管理水平、经济能力、体系建设却仍处于初级阶段。如何的建设企业安全文化，形成一贯而终的行为理念，进而指导企业安全管理体系的建设呢？
一、要确立安全文化同安全管理的具体关系。
建筑施工企业安全文化管理服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和灵魂。其主要任务是解决四个方面的内容，即：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不适合方法。其中，“物的不安全状态”、“环境的不安全条件”可以通过技术手段解决，可技术的局限性决定了它不能够解决所有的问题，一方面是因为我们的技术能力和技术发展水平所局限，另一方面则是经济能力所局限。由此就可以看出，控制和改变“人的不安全行为”和“管理中的不适合方法”在改变现有状态的要求下显得格外重要。
控制和改变人的不安全行为就是在立足于企业内部具体环境的基础上，结合企业的技术和经济能力，采用阶段性强制管理的手段（如通过制定制度、规程、奖罚条例，编制交底、方案等）约束被管理者个性行为，使其符合管理者的阶段性需要。同时，通过宣传教育手段，规范员工行为，明确安全目标。当上述措施得以实现并使员工自觉遵守，形成惯性时，它就能够弥补企业在安全管理体制和手段上的不足，从根本上改变员工在安全生产上的意识、状态，使其从不得不服从管理到自觉主动的去规范自己的行为，安全的采取作业方式。
二、根据企业自身状况、特点，确立企业安全文化建设的四个体系1、安全培训体系
安全宣传、教育培训非常重要。我们必须让“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位员工心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动。不仅三级教育、安全方案、安全交底、班前会这些方式，还要有针对性、实用性，要因地制宜、因人而异。比如通过安全检查整改措施的方式，针对某一问题、隐患进行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外，作为一个培训体系，仅仅是安全方面的教育是不够的。培训教育不仅要让员工认识到安全本身，更要认识到安全本身之于企业，之于员工的风险、价值和收益。使员工的意识、行为占据主导者、执行者的位置，把“要我”变为“我要”，而企业的管理者、决策者则仅占据导向性位置，引导、决策。
2、安全制度约束体系
这里的安全制度约束体系并不仅指被约束者，也包括约束者。安全制度约束体系的建立，意味着安全文化管理体系体制性架构的形成。它包括忠诚理念、契约精神、等级差别理念及责权利对称性理念四个主要部分。
2.1、忠诚理念
指企业的安全制度约束机制建立在相互忠诚的基础之上。即任何当事者都应以忠诚原则对待安全制度约束机制，把整个行为（包括约束人和被约束人及制度本身）都建立在对企业安全约束机制的忠诚上来。坚持公平、公开、公正原则，坚持保持员工的个体性为原则，坚持强化自我约束（包括企业，包括员工），坚持忠于各方权利、义务。只有这样，才可以最终全面贯彻忠诚理念，使企业制度真正的建立起来，真正的发挥作用。
2.2、契约精神
契约精神有两层含义。其一是企业安全约束机制本身就是当事人共同的认可或共同承诺；其二是企业制度本身约束当事人行为，保护当事人利益，规范当事人行事规则、义务，当事人应正视自己的认同、承诺，自觉地贯彻和遵守企业制度。
2.3、等级差别理念
必须强调，等级差别理念的引入并不与我们在安全管理中的“人本主义”观点向悖。相反，因为我们在企业制度安排的条件下，地位、职务、职责、利益各不相同，只有强调差异化本身，才可以更好的贯彻约束机制本身强调的责任、权利、义务。
2.4、责权利对称性理念
责任，对于人们对权力和利益的追求有一定的约束作用。任何一个经济主体，拥有甚样的责任，就拥有甚样的权力和利益。所以，责任，是约束人们权力和利益的最主要约束条件。同时，权力和利益是衡量责任、义务的唯一结果条件。有甚样的责任就有甚样的权力，有甚样的义务，就有甚样的利益。总之，企业责任、权力、利益的有效结合是企业安全管理约束机制的一个重要环节。它不仅体现了员工最基本的权利，是处理责权利关系的唯一准则，它也体现了机会公平原则。
3、安全机构保障体系
指建筑施工企业必须建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的管理人员。依据企业的具体情况（如组织架构、人员结构）和施工项目的具体内容，明确安全管理机构的特别优势，建立风险识别系统和PDCA（策划、实施、检查、改进）循环管理系统，确定部门责任制度并落实到人。
4、安全考核激励体系
简而言之，就是把企业安全文化奖惩化。它可以是物质的，或精神的。以奖惩的方式使企业安全文化、理念真正成为员工的价值理念。因为从现阶段的社会状况即企业状况来看，只有奖励那些遵守企业安全文化，传递安全管理理念的人得到奖励，而违背企业安全文化的员工得到惩罚，才有可能将我们的安全文化、管理理念根植于员工头脑之中。所以，在塑造和建立企业安全文化和理念的过程中必须强调这种奖惩制度。
三、接受先进管理理念，加强安全文化制度建设
企业安全文化建设，首先必须立足于企业本身的发展状况，同时建立一个适应本企业发展的、科学的、系统的、有可持续性和改进性的管理体系。比如引入CIS（企业形象识别系统），它可以帮助企业在建立文化支持系统的同时发展和建立企业个性；引入OHSMS（职业健康安全管理体系），其基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业安全卫生管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标；引入ISO（国际标准化体系），在我国它包括GB/T19001（质量管理体系）和GB/T24001（环境管理体系）两部分。此外还有如《建筑施工安全检查标准》（JGJ-59-99），《河北省建筑施工安全技术管理标准》（DB13J/100-2009）等等安全标准、规范，形成企业安全文化建设的技术支持系统。
安全文化之于企业，作为企业文化的一个重要分支，作为一项长期的战略性的工程，其本身不能被当成完全可以通过自然方式形成起来的价值理念，而是要通过塑造的方式，通过制度建设、理念的统一而逐步形成的一项综合性系统工程。这就要求其应与行业和本单位实际相结合；应与建筑施工企业发展的目标相结合；应与安全文化建设结合起来。它需要全员、全方位通力合作；循序渐进，常抓不懈；预防为主，以人为本。
【关键词】安全管理，体系，安全文化
我们将安全文化的建设自初级到高级分成四个阶段：即自然本能阶段，严格监督阶段，独立自主管理阶段和互助团队管理阶段。目前，我们所制定的大多数的规范要求、体系建设、管理方法均建立在后两者基础上，而我们绝大多数的建筑施工企业的管理水平、经济能力、体系建设却仍处于初级阶段。如何的建设企业安全文化，形成一贯而终的行为理念，进而指导企业安全管理体系的建设呢？
一、要确立安全文化同安全管理的具体关系。
建筑施工企业安全文化管理服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和灵魂。其主要任务是解决四个方面的内容，即：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不适合方法。其中，“物的不安全状态”、“环境的不安全条件”可以通过技术手段解决，可技术的局限性决定了它不能够解决所有的问题，一方面是因为我们的技术能力和技术发展水平所局限，另一方面则是经济能力所局限。由此就可以看出，控制和改变“人的不安全行为”和“管理中的不适合方法”在改变现有状态的要求下显得格外重要。
控制和改变人的不安全行为就是在立足于企业内部具体环境的基础上，结合企业的技术和经济能力，采用阶段性强制管理的手段（如通过制定制度、规程、奖罚条例，编制交底、方案等）约束被管理者个性行为，使其符合管理者的阶段性需要。同时，通过宣传教育手段，规范员工行为，明确安全目标。当上述措施得以实现并使员工自觉遵守，形成惯性时，它就能够弥补企业在安全管理体制和手段上的不足，从根本上改变员工在安全生产上的意识、状态，使其从不得不服从管理到自觉主动的去规范自己的行为，安全的采取作业方式。
二、根据企业自身状况、特点，确立企业安全文化建设的四个体系1、安全培训体系
安全宣传、教育培训非常重要。我们必须让“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位员工心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动。不仅三级教育、安全方案、安全交底、班前会这些方式，还要有针对性、实用性，要因地制宜、因人而异。比如通过安全检查整改措施的方式，针对某一问题、隐患进行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外，作为一个培训体系，仅仅是安全方面的教育是不够的。培训教育不仅要让员工认识到安全本身，更要认识到安全本身之于企业，之于员工的风险、价值和收益。使员工的意识、行为占据主导者、执行者的位置，把“要我”变为“我要”，而企业的管理者、决策者则仅占据导向性位置，引导、决策。
2、安全制度约束体系
这里的安全制度约束体系并不仅指被约束者，也包括约束者。安全制度约束体系的建立，意味着安全文化管理体系体制性架构的形成。它包括忠诚理念、契约精神、等级差别理念及责权利对称性理念四个主要部分。
2.1、忠诚理念
指企业的安全制度约束机制建立在相互忠诚的基础之上。即任何当事者都应以忠诚原则对待安全制度约束机制，把整个行为（包括约束人和被约束人及制度本身）都建立在对企业安全约束机制的忠诚上来。坚持公平、公开、公正原则，坚持保持员工的个体性为原则，坚持强化自我约束（包括企业，包括员工），坚持忠于各方权利、义务。只有这样，才可以最终全面贯彻忠诚理念，使企业制度真正的建立起来，真正的发挥作用。
2.2、契约精神
契约精神有两层含义。其一是企业安全约束机制本身就是当事人共同的认可或共同承诺；其二是企业制度本身约束当事人行为，保护当事人利益，规范当事人行事规则、义务，当事人应正视自己的认同、承诺，自觉地贯彻和遵守企业制度。
2.3、等级差别理念
必须强调，等级差别理念的引入并不与我们在安全管理中的“人本主义”观点向悖。相反，因为我们在企业制度安排的条件下，地位、职务、职责、利益各不相同，只有强调差异化本身，才可以更好的贯彻约束机制本身强调的责任、权利、义务。
2.4、责权利对称性理念
责任，对于人们对权力和利益的追求有一定的约束作用。任何一个经济主体，拥有甚样的责任，就拥有甚样的权力和利益。所以，责任，是约束人们权力和利益的最主要约束条件。同时，权力和利益是衡量责任、义务的唯一结果条件。有甚样的责任就有甚样的权力，有甚样的义务，就有甚样的利益。总之，企业责任、权力、利益的有效结合是企业安全管理约束机制的一个重要环节。它不仅体现了员工最基本的权利，是处理责权利关系的唯一准则，它也体现了机会公平原则。
3、安全机构保障体系
指建筑施工企业必须建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的管理人员。依据企业的具体情况（如组织架构、人员结构）和施工项目的具体内容，明确安全管理机构的特别优势，建立风险识别系统和PDCA（策划、实施、检查、改进）循环管理系统，确定部门责任制度并落实到人。
4、安全考核激励体系
简而言之，就是把企业安全文化奖惩化。它可以是物质的，或精神的。以奖惩的方式使企业安全文化、理念真正成为员工的价值理念。因为从现阶段的社会状况即企业状况来看，只有奖励那些遵守企业安全文化，传递安全管理理念的人得到奖励，而违背企业安全文化的员工得到惩罚，才有可能将我们的安全文化、管理理念根植于员工头脑之中。所以，在塑造和建立企业安全文化和理念的过程中必须强调这种奖惩制度。
三、接受先进管理理念，加强安全文化制度建设
企业安全文化建设，首先必须立足于企业本身的发展状况，同时建立一个适应本企业发展的、科学的、系统的、有可持续性和改进性的管理体系。比如引入CIS（企业形象识别系统），它可以帮助企业在建立文化支持系统的同时发展和建立企业个性；引入OHSMS（职业健康安全管理体系），其基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业安全卫生管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标；引入ISO（国际标准化体系），在我国它包括GB/T19001（质量管理体系）和GB/T24001（环境管理体系）两部分。此外还有如《建筑施工安全检查标准》（JGJ-59-99），《河北省建筑施工安全技术管理标准》（DB13J/100-2009）等等安全标准、规范，形成企业安全文化建设的技术支持系统。
安全文化之于企业，作为企业文化的一个重要分支，作为一项长期的战略性的工程，其本身不能被当成完全可以通过自然方式形成起来的价值理念，而是要通过塑造的方式，通过制度建设、理念的统一而逐步形成的一项综合性系统工程。这就要求其应与行业和本单位实际相结合；应与建筑施工企业发展的目标相结合；应与安全文化建设结合起来。它需要全员、全方位通力合作；循序渐进，常抓不懈；预防为主，以人为本。