开放型经济的结构性转变

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  摘要:温州的经济增长正处于转型时期,即由原来的内需主导型经济转向同时面对国内和国外两个市场的开放型经济。在这种情况下,出口贸易成为拉动温州经济持续发展的最主要的动力因素之一。然而,温州出口贸易的稳定增长却受到了产业结构单一、基础建设薄弱和政府扶持力度不够等瓶颈的限制。只有克服这些不利因素,温州的出口贸易才能上一个大台阶,从而实现对整体经济的推动。
  关键词:开放型经济 出口贸易 经济增长 增长瓶颈
  
  在我国加入WTO的背景下,随着贸易体制和贸易规则的改变, 温州的出口贸易同全国一样呈现快速增长的态势。如1997~2002年, 温州的出口总额从5.31亿美元增长到26.50亿美元,同比增长4.4倍,年均递增40.3%。同期, 温州国内生产总值(GDP)则由605.82亿元增长到1.055亿元,同比增长81.2%, 年均增长12.6%。温州出口贸易的这种超常规增长,已成为拉动温州经济增长的重要动力。
  
  一、温州出口贸易对经济增长的贡献
  
  对外贸易特别是出口贸易的高速增长,会极大推动区域整体经济的增长,从而成为 “经济增长的发动机”(Engine for Growth)(D. H.Robertson, 1937) 。在温州经济增长的初始阶段(以1994年为界),这一理论并不适用。这主要是由于温州经济起源于“一乡一品”和“一镇一业”的块状经济;在整个经济主体中,私营经济,尤其是所谓“前店后厂”的家庭作坊式经济占了温州整体经济的80%以上,这类经济在当时环境下主要针对国内市场需求。
  在这个阶段,虽然温州产品一度成为假冒伪劣商品的代名词,但由于采用了专业化生产和批零的形式,生产成本被大大地降低,这使得温州产品在价格方面就具有了相当的竞争优势。加上“温州模式”兴起之初,我国仍处在“短缺经济”时代,当时的温州商品尽管质量不高,但由于具有的“先发优势”,仍可以“横行”于市场,从而为温州民营企业的发展和初步的原始资本积累提供了可能。不过,在外贸发展方面,由于国家对外贸经营权的管制以及产品质量不适应出口,直到1993年,温州的出口只有5261万美元,按当年汇率计算外贸出口倾向仅为0.62%。
  自1994年起,温州开展了以全面提高经济质量为核心的第二次创业,确定了质量立市、科教兴市、依法治市、文明建市等一系列的配套工程,营造了“小区域、大发展”的态势。
  随着温州产品质量和温州企业信誉度的提升,不仅提高了温州产品在国内市场的份额和知名度,也加快了温州产品的外贸出口。1994年,温州市当年外贸出口首次突破1亿美元,达到1.27亿美元。针对温州企业主体中私营企业比例高的特点,为了进一步调动企业参与国际市场竞争的积极性,温州市政府于1995年颁发了(1995)19号文件,规定市外经贸委(局)负责对挂靠企业的审批、管理,市本级和有条件的县级国有外贸公司经审查后可以挂靠企业。
  挂靠经营是一种灵活的外贸经营方式,是介于代理与自营进出口之间的一种外贸出口形式。这种形式为没有外贸经营权的生产企业,尤其是私营生产企业的外贸出口提供了另一条可能的途径,因而大大提高了温州外贸出口的规模。截至2000年,以挂靠业务部形式出现的私营外贸部门已达200余家,每个外贸公司下面都挂靠有20-30个私营的业务部门。其中大的挂靠部门年贸易额可达1000多万美元,小的也能做到100多万美元。仅2000年1-6月,这些挂靠业务部就出口1.5亿美元,占母体公司出口额的64.12%,占全市同期出口总额的22.89%。温州的出口贸易进入了改革开放以来的第一次快速增长时期。外贸出口倾向从表面上看1993年的0.62%达到了1998年的8.3%, 出口贸易对经济的拉动作用初步显现。
  1998年10月1日,原外经贸部发布了《关于赋予私营生产企业和科研院所自由进出口权的暂行规定》。这意味着私营企业终于获得了合法直接从事对外贸易的权利,消除了在外贸政策上不同类型企业的不平等,为在温州经济中占据主要地位的为数众多的民营企业的产品走向国际市场扫清了政策上的障碍。随着外贸经营权逐渐下放,越来越多的温州私企摘掉了“红帽子”。截至2002年,温州拥有出口经营权的生产企业数达到826家,行业涉及温州所有的规模以上行业。外贸出口已经成为温州各规模以上工业企业增长的最主要动力之一,从而也成为拉动温州经济增长的主导因素之一。(见表1)
  


  从表1中看出,1998~2002年,温州GDP的增长速度有一定的波动,其波动趋势与出口依存度的变动大致相同,两者之间存在正相关的关系。而且出口增长的变动与GDP的变动趋势也是大致相同(2000年除外)。这说明了出口贸易对经济增长存在拉动的效应。根据表2我们得出结论:温州在1998~2002年间,出口贸易平均贡献度为26%,在温州5年GDP平均11.7%的增长率中,有3.05%是出口贸易拉动的。
  


  
  二、出口增长的经济效应分析
  
  出口贸易的增长,已经成为温州经济增长的最主要动力之一。出口增长对区域整体经济的推动作用主要体现在以下三个方面:
  (一)众多生产企业加入到外贸出口的行业,提高了这些企业的规模经济效益
  如温州的打火机生产80%以上出口,眼镜行业的年出口额更是占年产值的90%。在国际市场上的竞争促进了这些企业提高生产规模和产品档次。再从行业分布来看, 温州出口商品主要集中在机电类和轻工类产品(包括制鞋、服装、眼镜、打火机等)。这些行业的出口额已占全市出口总额的87.89%(表3)。
  


  
  (二)提高了核心企业整合和控制产业链上中小企业的实力
  由于每个规模较大的生产型出口企业背后都有着数量不菲的家庭作坊式的小生产企业为其服务,形成该产业链的上中下游。外贸出口的扩大,可以提高这些核心企业整合和控制产业链上中小企业的实力。
  以温州的大虎打火机厂为例,在大虎打火机生产的产业链上,为其提供协作配套的作坊式小厂竞有400家之多。由于这些家庭企业经营成本低的优势,他们提供的配件产品成本也低得惊人。同样一个点火的小部件,日本公司生产一只成本为人民币1元,为大虎厂跑龙套的家庭企业生产成本仅为人民币1分钱。外贸出口的扩大,提高了这些企业的凝聚力。从而进一步增强了产品的竞争力。
  (三)促进了整体产业结构的优化和发展
  从生产角度看,温州的出口产业涉及到大部分规模以上行业(见表3)。但从流通环节看,温州生产企业的自营出口比例还很低。从表4可以看出,全市具有相对规模优势的出口企业基本上都是贸易公司或代理公司。在温州出口商前半场10强中,除泰庆皮革有限公司属于生产型企业外,其他都是流通型企业。
  除传统产业外,温州“新秀”高新技术产品也成为新的外贸增长点。2002年前10个月,温州高新技术出口达3374.16万美元,同比增长13.98%。这对高新技术为“弱项”的温州来说,已属不易。计算机与通信技术、生命科学技术、电子技术分别以1028万美元、924万美元、753万美元的出口值占据“新秀”出口前三名。除了这三样高新技术产品外,计算机集成制造技术、生物技术、光电技术、材料技术、航空航天技术等出口成绩均不菲。高新技术企业的成长对温州经济可持续发展具有十分重要的战略意义。
  
  三、出口贸易增长的瓶颈分析
  
  随着国内外环境的变化,温州出口贸易对经济的影响越来越强,从而成为拉动温州经济增长的主要动力因素之一。因此,温州出口贸易本身能否突破发展瓶颈,成为影响温州经济能否可持续发展的重要因素。从基本面看,影响温州出口贸易持续增长的瓶颈因素主要有以下六个方面:
  (一)出口产业结构较为单一
  从表3可以看出, 在温州出口商品结构中,轻工类的几大支柱产业依然唱“主角” 。其中对出口贡献最大的是机电产品,占三分之一强的比例; 其次为鞋类,占五分之一多; 再次为服饰类。三者相加,温州出口贸易的贡献率达到了75%。
  此外,眼镜和打火机的出口也占据温州出口的重要地位。虽然在我国入世后头两个月里,温州眼镜在土耳其市场遭遇贸易壁垒,打火机面临欧盟CR法案及反倾销,从而使这两类产品出口额受到一定影响,但总体看来,仍保持着上升趋势。
  (二)产业优势明显,内在结构隐含危机
  温州出口产品主要集中在制鞋、服装、电器等传统产业。由于这些行业的劳动密集程度比较高,且产品技术含量比较低,因而是制约温州出口贸易乃至经济发展的瓶颈。
  此外,温州现有产业组织形式的特点是内部分工精细、产业链完整,如打火机、眼镜等产业内部都形成了高效的企业网络组织。新的企业进入,不需要很多的投资、设备和技术,很快就能获得生产体系的支持,形成规模生产能力。这一点既是今天温州产业的成本优势,也是导致今天产业危机的根源。因为这种产业组织必然导致市场进入壁垒降低,从而加剧了产业内部的竞争。不仅如此,这些行业产品的出口,也面临着来自具有相似比较优势的发展中国家同类产品的竞争。如温州鞋类和服装的出口(这两类产品占据了温州外贸出口总额的四成以上),越来越受到来自越南鞋类和墨西哥服装的竞争。这些来自国内外同行业竞争的结果是出口市场份额的减少和效益的下降。
  (三)单个外贸经营单位的出口规模较小,远远不能达到规模经济的要求
  


  从表4中我们可以看出,温州外贸核心企业具有下列特征:
  1.出口规模较小
  前十强中最大出口企业年出口只有1.34亿美元,最小出口不足5000万美元;
  2.外贸出口主体仍以专业外贸公司为主
  前十强中只有一家泰兴皮革公司为生产型企业,出口额只有8327万美元;
  3.垄断程度不高,缺乏一家在同类产品市场出口中占支配地位的企业
  前十强出口企业的出口总额占当年温州市总出口的比重仅为31.8%,远没有达到垄断程度(表4)。
  (四)出口退税不及时
  温州市政府过去常常用“无为而治”来形容他们的执政哲学。政府在经济管理活动中 “越位”的时候较少,但“缺位”现象却常常出现。体现在外贸出口方面最突出的问题是出口退税不及时。由于出口退税的不及时,很多自营出口企业及专业外贸公司只好移师宁波、上海等地。
  据统计,2000年温州外流到宁波等地的外贸业务已超过5亿美元。2002年外贸业务的外流量已达到10个亿,占当年外贸出口总额的近40%。这个现象最直接的结果是温州外贸出口的相对滑坡,从而对整体经济的拉动作用受到了影响。2003年第一季度,温州外贸出口额为6.85亿美元,同比增长25.3%,而浙江省同期平均增幅为56.9%,温州外贸的增幅不到浙江省平均增幅的一半水平,温州外贸出口在浙江省老四的地位受到来自嘉兴等市的挑战。其中退税不及时是影响温州外贸出口增长的首要因素(见表5)。
  


  (五)基础建设和物流及货物配送系统的相对落后
  首先是港口的建设落后。温州港目前只有深水泊位7个,年货物吞吐量只有1670万吨,港口规模小,现代化水平低,功能单一,缺乏大型化、专业化深水泊位。为此,温州地区虽然是沿海地区,但与其他内陆地区一样,出口货物依然要经过宁波或上海港转港。其次在航空和铁路、公路等建设方面,也是不尽如人意。从温州到浙江省会杭州,乘火车竟然需要7个多小时。机场的运力十分有限。这些不如人意的基础建设硬件及相对落后的物流及货物配送系统成为扩大温州的外贸出口的瓶颈。
  (六)观念和人才的瓶颈
  在新的市场环境下,市场竞争的成败在很大程度上体现为人才的竞争。而企业尤其是中小型民营企业的发展却遭遇人才的瓶颈,其中高中级人才更是严重缺乏。据调查,目前温州国有企业中级以上职称(包括科技和管理)人员约占总人数的 1.1%,而民营企业仅占0.4%。民营企业的高级人才比国有企业更少。究其原因,除了国有企业和民营企业在体制上的不同,造成人才流动不畅、交流困难等外,还有一个主要的原因就是引进人才观念上有问题。温州特有的地域文化特色和温州人普遍存在的排外心态造成外地人才很难溶入温州人的圈子。人才的缺乏对温州外贸出口和经济的增长都是一个必须克服的瓶颈。
  
  三、结论
  
  温州的经济发展已经进入转型时期,也就是从初始阶段的面对国内市场和满足国内市场需求的内需主导型经济,转向了同时面向国内和国外两个市场、利用两种资源的开放型经济。在这种背景下,出口贸易的增长已经发展成为拉动温州经济增长的主要动力因素之一。为此,温州市必须采取一系列切实有效的配套措施,克服上述阻碍温州出口贸易进一步增长的瓶颈,保持外贸出口的稳定增长,才能真正实现对整体经济的拉动作用。
  
  [参考文献]
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