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2012年6月21日，教育部批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，批准北京广播电视大学、上海广播电视大学更名为北京开放大学、上海开放大学。7月31日，教育部在人民大会堂举行了国家开放大学和北京开放大学、上海开放大学成立大会揭牌仪式，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席大会并做重要讲话。三所开放大学的挂牌成立，标志着广播电视大学的战略转型迈出了第一步。为深入贯彻落实教育规划纲要和刘延东国务委员在开放大学成立大会上的重要讲话精神，全面推进国家开放大学各项建设工作，进一步汇聚改革发展共识，增强责任意识、机遇意识和紧迫意识，推动电大系统协同发展，再创远程开放教育新的辉煌，2012年9月23日至24日，国家开放大学建设研讨会暨全国广播电视大学党委书记校长会议于在北京召开。教育部副部长杜占元出席会议并作重要讲话。国家教育咨询委员会委员、终身教育体制机制建设组组长郝克明，沈阳市副市长姜军，国家人口计生委人事司巡视员付伟，对外经贸大学副校长刘亚，人民日报政治文化部主编袁新文应邀出席会议并作专题报告，国家开放大学校长杨志坚作主题报告，北京开放大学校长胡晓松、上海开放大学党委书记张德明作大会发言。教育部职业教育与成人教育司有关负责同志，国家开放大学校领导，全国省级电大党委书记、校长，八一学院、总参学院、空军学院、残疾人教育学院负责人以及国家开放大学中层干部共200余人参加会议。现将会议主要内容简要综述如下。
提高思想认识，推动改革
创新，实现整体战略转型
教育部副部长杜占元在大会上发表了题为《贯彻落实延东同志重要讲话精神，全面推进国家开放大学建设工作》的重要讲话。他在讲话中要求进一步提高思想认识，深刻理解建设国家开放大学的重要意义；齐心协力，开拓创新，扎实推进国家开放大学建设；突出特色，创造优势，积极探索现代信息技术与远程开放教育的深度融合。
杜占元明确要求贯彻落实中共中央政治局委员、国务委员刘延东在三所开放大学成立大会暨揭牌仪式上的重要讲话，指出，开放大学是我国教育发展史上前所未有的一种新型大学，成立国家开放大学，是进一步深化我国远程开放教育改革创新的新起点。如何办好开放大学，怎样才能实现战略转型，需要站在国家教育改革发展全局的高度，超越广播电视大学的历史积淀，突破普通高等学校的办学局限，为破解教育发展难题而进行制度性探索。
杜占元认为，刘延东在三所开放大学成立大会暨揭牌仪式的讲话着重阐述了三个重要问题：为什么要建立开放大学；建设开放大学的作用和意义；怎样建设开放大学？在当今时代，当代中国，开放大学是教育服务国家发展、提升国际竞争力的重要抓手，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要举措，是满足人民群众多样化的学习需求、促进教育公平的重要途径，是促进教育信息化、推动教育改革创新的重要支撑。开放大学不是广播电视大学的简单更名或翻牌，而是在新的历史起点上，为适应经濟社会发展需要和人的全面发展需要，实现国家战略目标而进行的一次重大战略转型。杜占元表示，刘延东在讲话中提出的五点希望是开放大学建设的五个工作重心和五个重要的着力点：一是坚持科学定位，在服务国家战略需求中办出特色；二是深化办学模式和人才培养模式改革，全面提高教育质量；三是推进信息技术与教育教学的深度融合，创建友好的数字化学习环境；四是充分发挥开放大学的优势，实现优质教育资源共建共享；五是加强国际交流与合作，提升办学水平和国际影响力。
杜占元在讲话中要求齐心协力，开拓创新，扎实推进国家开放大学建设，他指出，国家开放大学未来的主要任务是，贯彻落实刘延东重要讲话和教育部批复文件精神，根据教育部党组的总体工作部署，按照《国家开放大学建设方案》提出的各项任务，以提高质量为核心，以信息化建设为重点，深入推进办学模式、培养模式、服务模式改革创新。要平稳有序、扎实推进各项建设工作。在做好国家开放大学建设的同时，带领电大系统整体实现战略转型。杜占元特别强调，国家开放大学建设是国家事业，是电大系统重要的使命。以电大系统为基础，举电大系统之力建设国家开放大学，既是电大系统优势的体现，更是电大系统优势的延续。共同推进开放大学建设，把各方面的优势和作用继续发挥好，是推动教育事业科学发展的工作要求，是我们共同面临的重大课题与工作任务。他提出，近期推进国家开放大学建设，第一，要把提高质量、探索路子，作为开放大学当前建设工作的核心任务。提高质量既是长远任务也是近期的工作目标，应该摆在核心的位置。探索开放大学新的路子，没有经验可循，需要边探索，边创造，边积累。边探索、边创造、边积累。第二，进一步完善国家开放大学自身办学体系。作为一个办学系统，既有独有的特色，更有难得的优势，一定要珍惜，要继承好、维护好、发扬好，不能削弱。第三，解放思想、开拓创新，不断深化国家开放大学的改革发展。国家开放大学本身是改革的产物，也是改革的试点，包括国家开放大学教师队伍建设改革试点，支持国家开放大学的办学模式改革，大力推动“学分银行”建设，积极探索国家开放大学制度创新。第四，优先推进国家开放大学教育信息化建设。要以教学需求为导向，超前部署教育信息化工作，探索现代信息技术与远程开放教育深度融合的发展模式，促进教学、管理、科研、服务的信息化，为学习者提供无处不在的学习服务，创建支持人人、处处、时时学习的数字化学习环境。第五，加强合作，提高国家开放大学优质资源共建共享的能力。要加大力度、加快进度，加强与大学、企业多方面的合作，迅速集聚优质教育资源，扩大优质教育资源的种类和总量，努力为广大农村、边疆、少数民族地区提供更多更好的教育服务。通过共建共享优质数字化学习资源，不断扩大覆盖面，满足各类人群多样化、个性化的学习需求。
杜占元要求突出特色，创造优势，积极探索现代信息技术与远程开放教育的深度融合。杜占元认为，深化开放大学教育教学改革，一定要找准突破口，找到工作抓手。这个抓手，就是教育信息化，推动远程开放教育与现代信息技术的深度融合。教育信息化对办好开放大学具有特殊的极端的重要性。国家开放大学要高度重视教育信息化工作，超前部署，优先发展，努力成为我国推进教育信息化、实现教育现代化的试验区、示范区、引领者和排头兵。杜占元表示，教育信息化的核心理念、根本任务和目标是信息技术与教育的深度融合，并以应用导向、需求引领和机制创新为关键思路。杜占元指出，信息化建设对开放大学建设而言是一项基础性的、也是一项实质性的工作，一定要做好。要不断提升信息技术应用能力，同时要深入研究教育信息化发展规律和趋势，加强实力和水平，争取走在前面，做出我们应用的贡献。教育信息化责任重大，意义深远，开放大学天地广阔，大有可为。 完善办学体系，加强内涵建设，探索
中国特色开放大学发展之路
国家开放大学校长杨志坚在会议上作题为《在改革创新中共建国家开放大学》的主题报告，对几个关键问题的认识、国家开放大学建设思路和建设重点做了梳理。
杨志坚指出，在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学是历史必然与时代选择，是各方面的共识。国家开放大学作为一所新型大学，以开放为基本特征，是办学实体，也是办学体系，是对广播电视大学办学系統的继承和超越。
杨志坚表示，国家开放大学建设总体思路强调解放思想、改革创新，强调“共商、共建、共管、共享、共赢”，共同探索中国特色的开放大学发展之路。要以体制机制改革为重点，大胆探索和试验，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。学习、比较和借鉴国外的一些开放大学在办学理念、办学模式、办学方式、质量保证等方面已取得的成功经验，协同社会各行业、组织共同努力，走出一条中国开放大学发展之路。
杨志坚指出，国家开放大学建设的基本方针是“立足长远，兼顾现实，平稳有序，扎实推进”，而建设重点涉及基本制度建设，包括《国家开放大学章程》、“注册入学、弹性学制、宽进严出”的教育制度、教学基本制度和内部管理制度的建设；办学体系建设，国家开放大学办学体系是一种创新，也是试点探索重点，以“自愿、平等、合作、共赢”为基本原则，按照国家开放大学建设方案，探索管理体制和运行机制的建设；教育教学改革，包括人才培养模式改革、人才培养目标定位、考试方式改革、制定质量标准与质量保证体系等；教育信息化建设，探索建立国家开放大学现代信息技术与远程开放教育深度融合发展模式，建设国家开放大学远程开放教育云平台，集聚、建设适应数字化学习环境的优质教育资源；“学分银行”建设；教师队伍建设。
在会议期间的交流研讨中，与会代表指出，办好国家开放大学的确是一项国家事业，是广播电视大学系统的共同任务，为推动远程开放教育事业的发展，必须齐心协力，开拓创新。作为分工合作、运作有序的覆盖全国城乡的办学系统，广播电视大学具有难得的系统优势，在国家开放大学的建设进程中，系统优势不应削弱。应当以“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”为原则，充分调动各方积极性，探索建立有利于发挥系统潜力的管理新体制和运行新机制。与会代表建议，要加快推进国家开放大学办学体系建设，尽快完成国家开放大学地方分部的组建工作。教育部要尽快出台《关于办好开放大学的若干意见》，宏观协调、统筹地方开放大学建设工作，根据教育规划纲要和地方实际，启动地方开放大学设置标准的研究、制定工作。
与会代表指出，建设国家开放大学，实现广播电视大学向开放大学的战略转型，不是简单的更名和翻牌，其出发点和归结点都是要不断提高办学质量，努力把国家开放大学办出水平、办出特色、办出品牌。全面提高高等教育质量，是党中央、国务院作出的重大决策，是教育规划纲要提出的明确要求，是教育战线包括开放大学面临的突出而紧迫的重要任务。建设国家开放大学，要把提高教育教学质量摆在更加突出的位置。广播电视大学系统，作为我国高等教育重要组成部分，“大而不强”的问题突出，提高质量的任务更加繁重，要把“提高质量、树立品牌”当作事业改革发展的生命线，把质量问题放在重中之重的位置，当作生存之本，作为首要任务来抓。与会代表表示，不断提高教育教学质量，根本出路在于深化教育教学改革。转型是艰难的、甚至是痛苦的，需要有很强的反思勇气和批判精神，需要从传统的定势的思维模式和行为模式中突围出来。应进一步增强改革创新的意识，坚持内涵发展、多元发展和特色发展，解决瓶颈问题，突破体制机制障碍，结合办学实际，把教育教学改革不断推向前进。
与会代表表示，教育信息化对办好国家开放大学确实具有极端特殊的重要性。国家开放大学本身就是现代信息技术与远程开放教育结合的标志性产物，教育信息化对于国家开放大学，不仅是一个技术支撑，更是区别于普通高等学校的特色和优势。进一步服务全民学习、终身学习，没有信息技术与教育的深度融合，无法满足社会需求。作为新型大学，深化教育教学改革，根本的出路也是靠教育信息化。
加强支持，整合资源，
服务学习型社会建设
会议邀请电大系统外的知名专家、学者和相关部门负责人共同研究电大系统的改革发展，从不同视角阐述了他们关于国家开放大学的建设的观点。
国家教育咨询委员会委员、终身教育体制机制建设组组长郝克明指出，充分认识、进一步提升和发扬电大成功的经验，是建立真正有中国特色开放大学的重要基础，希望开放大学紧紧抓住终身学习和信息技术高速发展的时代机遇、为适应构建国家终身学习体系、建设人力资源强国的需要，在广播电视大学基础上自觉进行重大战略转型，并由此对原有学校功能定位、教学模式、发展机制等方面进行重大的改革。把提高教育教学质量摆在突出的位置；在教学内容、教学方法的改革方面加强探索和创新；努力构建有利于充分调动各方积极性的管理新体制；在信息技术与教育教学的深度融合上勇于做教育信息化的先行者和引领者。郝克明建议国务院和国家教育体制改革领导小组将开放大学建设列为国家重点工程建设项目，在政策上和经费上予以更多的支持，大力推动这项利在当代、功在千秋的伟大事业。
沈阳市副市长姜军认为，国家适时提出在现有中央电大的基础上建设国家开放大学，是推进教育体制改革的重大举措，对构建终身教育体系和构建学习型社会具有重要现实作用。建设开放大学是时代为电大发展提供一次难得的历史机遇，电大人应责无旁贷的担当起这一历史重任，向打造国际一流巨型大学目标迈进。 作为我国高等教育体制改革的一项创新，各级政府应在开放大学建设中发挥主导作用，为开放大学建设提供良好的发展环境和政策支持。地方政府应关心支持开放大学系统建设，发挥其在学习型社会建设中的生力军作用，使之成为真正的平民大学。姜军表示，沈阳市将按照国家开放大学的部署，根据沈阳发展实际，依托沈阳电大整合资源、规划建设好沈阳开放大学和沈阳市数字化学习港，使之成为当地适用型人才培养基地和全民学习的平台。 国家人口计生委人事司巡视员付伟介绍了多年来人口计生委和中央电大的合作实践成果。他希望国家人口计生委与国家开放大学合作培养大专人才，充分利用国家开放大学远程教育优势，继续开展人口與家庭专业大专学历教育，探索开展开设其他专业可能；在合作开展课题研究方面加强合作，继续合作编写面向基层的培训教材，为全面提高基层人口基层队伍的工作素质和能力，提供技术保障；积极推动行业和学院发展，充分利用国家开放大学的资源，制定人才培养方案，和队伍职业标准有机的衔接，增强人才培养的针对性和实用性，探索开展非学历继续教育工作和专题培训班，大力提高人口计生系统职业化能力和服务水平。提高基层计生工作人学历层次，适应人口工作形势新的要求。
外经贸大学副校长刘亚认为，国家开放大学的生命力在于它直面国家终身教育体系建设、学习型社会建设的科学定位，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，促进科技与教育的深度融合，构建终身学习的立交桥。国家开放大学的活力在于开放、改革和创新。国家开放大学建设的规划提到要实行办学模式、教学模式、质量评价模式和服务模式的创新，也全面反映了国家开放大学特点、性质和与普通高校的差异性。国家开放大学综合实力在于对教育资源的聚集和整合，整合国家开放体系内部和体系外各种教育资源，甚至包括整合国外的资源，博采众长，综合打造国家开放大学综合实力和教育水平。刘亚表示，普通高校愿意为国家开放大学发展提供强有力的支撑或者助力。
人民日报政策文化部主编袁新文认为，当终身学习成为一种趋势、一种风尚，甚至成为许多人的生活方式的时代背景下，国家开放大学和北京开放大学、上海开放大学应运而生，对构建学习型社会具有重要意义。开放大学是为服务国家战略需求举办的，办好开放大学是教育改革发展全新事业，因此，政府对开放大学的改革发展应当鼎力支持，给予政策扶持。政府部门应转变观念，把开放大学当作一个领域、一个系统、一项事业来建设发展，使开放大学满足各种人群学习需求的平台，确保开放大学的公益性质，从而实现可持续发展。
会议期间，与会代表围绕会议讲话与主题报告等进行了分组讨论，并集中研究审议了《国家开放大学章程（讨论稿）》、《关于加强国家开放大学办学体系建设的若干意见》等会议文件。与会代表普遍认为指出，办好开放大学，实现战略转型，没有既定经验可循，必须站在国家教育改革发展全局的高度，深刻理解建设国家开放大学的重要意义，全面把握建设国家开放大学的工作重心，为破解教育发展难题而进行既大胆又严谨的制度性探索。
责任编辑 布 尔
提高思想认识，推动改革
创新，实现整体战略转型
教育部副部长杜占元在大会上发表了题为《贯彻落实延东同志重要讲话精神，全面推进国家开放大学建设工作》的重要讲话。他在讲话中要求进一步提高思想认识，深刻理解建设国家开放大学的重要意义；齐心协力，开拓创新，扎实推进国家开放大学建设；突出特色，创造优势，积极探索现代信息技术与远程开放教育的深度融合。
杜占元明确要求贯彻落实中共中央政治局委员、国务委员刘延东在三所开放大学成立大会暨揭牌仪式上的重要讲话，指出，开放大学是我国教育发展史上前所未有的一种新型大学，成立国家开放大学，是进一步深化我国远程开放教育改革创新的新起点。如何办好开放大学，怎样才能实现战略转型，需要站在国家教育改革发展全局的高度，超越广播电视大学的历史积淀，突破普通高等学校的办学局限，为破解教育发展难题而进行制度性探索。
杜占元认为，刘延东在三所开放大学成立大会暨揭牌仪式的讲话着重阐述了三个重要问题：为什么要建立开放大学；建设开放大学的作用和意义；怎样建设开放大学？在当今时代，当代中国，开放大学是教育服务国家发展、提升国际竞争力的重要抓手，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要举措，是满足人民群众多样化的学习需求、促进教育公平的重要途径，是促进教育信息化、推动教育改革创新的重要支撑。开放大学不是广播电视大学的简单更名或翻牌，而是在新的历史起点上，为适应经濟社会发展需要和人的全面发展需要，实现国家战略目标而进行的一次重大战略转型。杜占元表示，刘延东在讲话中提出的五点希望是开放大学建设的五个工作重心和五个重要的着力点：一是坚持科学定位，在服务国家战略需求中办出特色；二是深化办学模式和人才培养模式改革，全面提高教育质量；三是推进信息技术与教育教学的深度融合，创建友好的数字化学习环境；四是充分发挥开放大学的优势，实现优质教育资源共建共享；五是加强国际交流与合作，提升办学水平和国际影响力。
杜占元在讲话中要求齐心协力，开拓创新，扎实推进国家开放大学建设，他指出，国家开放大学未来的主要任务是，贯彻落实刘延东重要讲话和教育部批复文件精神，根据教育部党组的总体工作部署，按照《国家开放大学建设方案》提出的各项任务，以提高质量为核心，以信息化建设为重点，深入推进办学模式、培养模式、服务模式改革创新。要平稳有序、扎实推进各项建设工作。在做好国家开放大学建设的同时，带领电大系统整体实现战略转型。杜占元特别强调，国家开放大学建设是国家事业，是电大系统重要的使命。以电大系统为基础，举电大系统之力建设国家开放大学，既是电大系统优势的体现，更是电大系统优势的延续。共同推进开放大学建设，把各方面的优势和作用继续发挥好，是推动教育事业科学发展的工作要求，是我们共同面临的重大课题与工作任务。他提出，近期推进国家开放大学建设，第一，要把提高质量、探索路子，作为开放大学当前建设工作的核心任务。提高质量既是长远任务也是近期的工作目标，应该摆在核心的位置。探索开放大学新的路子，没有经验可循，需要边探索，边创造，边积累。边探索、边创造、边积累。第二，进一步完善国家开放大学自身办学体系。作为一个办学系统，既有独有的特色，更有难得的优势，一定要珍惜，要继承好、维护好、发扬好，不能削弱。第三，解放思想、开拓创新，不断深化国家开放大学的改革发展。国家开放大学本身是改革的产物，也是改革的试点，包括国家开放大学教师队伍建设改革试点，支持国家开放大学的办学模式改革，大力推动“学分银行”建设，积极探索国家开放大学制度创新。第四，优先推进国家开放大学教育信息化建设。要以教学需求为导向，超前部署教育信息化工作，探索现代信息技术与远程开放教育深度融合的发展模式，促进教学、管理、科研、服务的信息化，为学习者提供无处不在的学习服务，创建支持人人、处处、时时学习的数字化学习环境。第五，加强合作，提高国家开放大学优质资源共建共享的能力。要加大力度、加快进度，加强与大学、企业多方面的合作，迅速集聚优质教育资源，扩大优质教育资源的种类和总量，努力为广大农村、边疆、少数民族地区提供更多更好的教育服务。通过共建共享优质数字化学习资源，不断扩大覆盖面，满足各类人群多样化、个性化的学习需求。
杜占元要求突出特色，创造优势，积极探索现代信息技术与远程开放教育的深度融合。杜占元认为，深化开放大学教育教学改革，一定要找准突破口，找到工作抓手。这个抓手，就是教育信息化，推动远程开放教育与现代信息技术的深度融合。教育信息化对办好开放大学具有特殊的极端的重要性。国家开放大学要高度重视教育信息化工作，超前部署，优先发展，努力成为我国推进教育信息化、实现教育现代化的试验区、示范区、引领者和排头兵。杜占元表示，教育信息化的核心理念、根本任务和目标是信息技术与教育的深度融合，并以应用导向、需求引领和机制创新为关键思路。杜占元指出，信息化建设对开放大学建设而言是一项基础性的、也是一项实质性的工作，一定要做好。要不断提升信息技术应用能力，同时要深入研究教育信息化发展规律和趋势，加强实力和水平，争取走在前面，做出我们应用的贡献。教育信息化责任重大，意义深远，开放大学天地广阔，大有可为。 完善办学体系，加强内涵建设，探索
中国特色开放大学发展之路
国家开放大学校长杨志坚在会议上作题为《在改革创新中共建国家开放大学》的主题报告，对几个关键问题的认识、国家开放大学建设思路和建设重点做了梳理。
杨志坚指出，在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学是历史必然与时代选择，是各方面的共识。国家开放大学作为一所新型大学，以开放为基本特征，是办学实体，也是办学体系，是对广播电视大学办学系統的继承和超越。
杨志坚表示，国家开放大学建设总体思路强调解放思想、改革创新，强调“共商、共建、共管、共享、共赢”，共同探索中国特色的开放大学发展之路。要以体制机制改革为重点，大胆探索和试验，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。学习、比较和借鉴国外的一些开放大学在办学理念、办学模式、办学方式、质量保证等方面已取得的成功经验，协同社会各行业、组织共同努力，走出一条中国开放大学发展之路。
杨志坚指出，国家开放大学建设的基本方针是“立足长远，兼顾现实，平稳有序，扎实推进”，而建设重点涉及基本制度建设，包括《国家开放大学章程》、“注册入学、弹性学制、宽进严出”的教育制度、教学基本制度和内部管理制度的建设；办学体系建设，国家开放大学办学体系是一种创新，也是试点探索重点，以“自愿、平等、合作、共赢”为基本原则，按照国家开放大学建设方案，探索管理体制和运行机制的建设；教育教学改革，包括人才培养模式改革、人才培养目标定位、考试方式改革、制定质量标准与质量保证体系等；教育信息化建设，探索建立国家开放大学现代信息技术与远程开放教育深度融合发展模式，建设国家开放大学远程开放教育云平台，集聚、建设适应数字化学习环境的优质教育资源；“学分银行”建设；教师队伍建设。
在会议期间的交流研讨中，与会代表指出，办好国家开放大学的确是一项国家事业，是广播电视大学系统的共同任务，为推动远程开放教育事业的发展，必须齐心协力，开拓创新。作为分工合作、运作有序的覆盖全国城乡的办学系统，广播电视大学具有难得的系统优势，在国家开放大学的建设进程中，系统优势不应削弱。应当以“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”为原则，充分调动各方积极性，探索建立有利于发挥系统潜力的管理新体制和运行新机制。与会代表建议，要加快推进国家开放大学办学体系建设，尽快完成国家开放大学地方分部的组建工作。教育部要尽快出台《关于办好开放大学的若干意见》，宏观协调、统筹地方开放大学建设工作，根据教育规划纲要和地方实际，启动地方开放大学设置标准的研究、制定工作。
与会代表指出，建设国家开放大学，实现广播电视大学向开放大学的战略转型，不是简单的更名和翻牌，其出发点和归结点都是要不断提高办学质量，努力把国家开放大学办出水平、办出特色、办出品牌。全面提高高等教育质量，是党中央、国务院作出的重大决策，是教育规划纲要提出的明确要求，是教育战线包括开放大学面临的突出而紧迫的重要任务。建设国家开放大学，要把提高教育教学质量摆在更加突出的位置。广播电视大学系统，作为我国高等教育重要组成部分，“大而不强”的问题突出，提高质量的任务更加繁重，要把“提高质量、树立品牌”当作事业改革发展的生命线，把质量问题放在重中之重的位置，当作生存之本，作为首要任务来抓。与会代表表示，不断提高教育教学质量，根本出路在于深化教育教学改革。转型是艰难的、甚至是痛苦的，需要有很强的反思勇气和批判精神，需要从传统的定势的思维模式和行为模式中突围出来。应进一步增强改革创新的意识，坚持内涵发展、多元发展和特色发展，解决瓶颈问题，突破体制机制障碍，结合办学实际，把教育教学改革不断推向前进。
与会代表表示，教育信息化对办好国家开放大学确实具有极端特殊的重要性。国家开放大学本身就是现代信息技术与远程开放教育结合的标志性产物，教育信息化对于国家开放大学，不仅是一个技术支撑，更是区别于普通高等学校的特色和优势。进一步服务全民学习、终身学习，没有信息技术与教育的深度融合，无法满足社会需求。作为新型大学，深化教育教学改革，根本的出路也是靠教育信息化。
加强支持，整合资源，
服务学习型社会建设
会议邀请电大系统外的知名专家、学者和相关部门负责人共同研究电大系统的改革发展，从不同视角阐述了他们关于国家开放大学的建设的观点。
国家教育咨询委员会委员、终身教育体制机制建设组组长郝克明指出，充分认识、进一步提升和发扬电大成功的经验，是建立真正有中国特色开放大学的重要基础，希望开放大学紧紧抓住终身学习和信息技术高速发展的时代机遇、为适应构建国家终身学习体系、建设人力资源强国的需要，在广播电视大学基础上自觉进行重大战略转型，并由此对原有学校功能定位、教学模式、发展机制等方面进行重大的改革。把提高教育教学质量摆在突出的位置；在教学内容、教学方法的改革方面加强探索和创新；努力构建有利于充分调动各方积极性的管理新体制；在信息技术与教育教学的深度融合上勇于做教育信息化的先行者和引领者。郝克明建议国务院和国家教育体制改革领导小组将开放大学建设列为国家重点工程建设项目，在政策上和经费上予以更多的支持，大力推动这项利在当代、功在千秋的伟大事业。
沈阳市副市长姜军认为，国家适时提出在现有中央电大的基础上建设国家开放大学，是推进教育体制改革的重大举措，对构建终身教育体系和构建学习型社会具有重要现实作用。建设开放大学是时代为电大发展提供一次难得的历史机遇，电大人应责无旁贷的担当起这一历史重任，向打造国际一流巨型大学目标迈进。 作为我国高等教育体制改革的一项创新，各级政府应在开放大学建设中发挥主导作用，为开放大学建设提供良好的发展环境和政策支持。地方政府应关心支持开放大学系统建设，发挥其在学习型社会建设中的生力军作用，使之成为真正的平民大学。姜军表示，沈阳市将按照国家开放大学的部署，根据沈阳发展实际，依托沈阳电大整合资源、规划建设好沈阳开放大学和沈阳市数字化学习港，使之成为当地适用型人才培养基地和全民学习的平台。 国家人口计生委人事司巡视员付伟介绍了多年来人口计生委和中央电大的合作实践成果。他希望国家人口计生委与国家开放大学合作培养大专人才，充分利用国家开放大学远程教育优势，继续开展人口與家庭专业大专学历教育，探索开展开设其他专业可能；在合作开展课题研究方面加强合作，继续合作编写面向基层的培训教材，为全面提高基层人口基层队伍的工作素质和能力，提供技术保障；积极推动行业和学院发展，充分利用国家开放大学的资源，制定人才培养方案，和队伍职业标准有机的衔接，增强人才培养的针对性和实用性，探索开展非学历继续教育工作和专题培训班，大力提高人口计生系统职业化能力和服务水平。提高基层计生工作人学历层次，适应人口工作形势新的要求。
外经贸大学副校长刘亚认为，国家开放大学的生命力在于它直面国家终身教育体系建设、学习型社会建设的科学定位，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，促进科技与教育的深度融合，构建终身学习的立交桥。国家开放大学的活力在于开放、改革和创新。国家开放大学建设的规划提到要实行办学模式、教学模式、质量评价模式和服务模式的创新，也全面反映了国家开放大学特点、性质和与普通高校的差异性。国家开放大学综合实力在于对教育资源的聚集和整合，整合国家开放体系内部和体系外各种教育资源，甚至包括整合国外的资源，博采众长，综合打造国家开放大学综合实力和教育水平。刘亚表示，普通高校愿意为国家开放大学发展提供强有力的支撑或者助力。
人民日报政策文化部主编袁新文认为，当终身学习成为一种趋势、一种风尚，甚至成为许多人的生活方式的时代背景下，国家开放大学和北京开放大学、上海开放大学应运而生，对构建学习型社会具有重要意义。开放大学是为服务国家战略需求举办的，办好开放大学是教育改革发展全新事业，因此，政府对开放大学的改革发展应当鼎力支持，给予政策扶持。政府部门应转变观念，把开放大学当作一个领域、一个系统、一项事业来建设发展，使开放大学满足各种人群学习需求的平台，确保开放大学的公益性质，从而实现可持续发展。
会议期间，与会代表围绕会议讲话与主题报告等进行了分组讨论，并集中研究审议了《国家开放大学章程（讨论稿）》、《关于加强国家开放大学办学体系建设的若干意见》等会议文件。与会代表普遍认为指出，办好开放大学，实现战略转型，没有既定经验可循，必须站在国家教育改革发展全局的高度，深刻理解建设国家开放大学的重要意义，全面把握建设国家开放大学的工作重心，为破解教育发展难题而进行既大胆又严谨的制度性探索。
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