产城人融合共生

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  根据《中国县域经济发展报告(2016)》显示,位于北京正南50公里的河北省廊坊市固安县位列全国百强县,并成为全国400强样本县(市)中最具投资潜力的一个。
  而在15年前,該县财政收入仅有1.1亿元,是廊坊市排名倒数的农业县。15年来,华夏幸福为“固安产业新城”累计引入企业约520家,项目签约投资额超1300亿元。
  目前,华夏幸福开发建设的产业新城主要围绕京津冀、长江经济带、珠江三角洲和“一带一路”沿线国家。
  用PPP模式带动产业招商
  招商引资,一直是加快经济社会发展的重要手段。
  2016年《政府工作报告》便提出,要“继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度”。
  在今年《政府工作报告》中,关于招商引资的表述则更为具体:“在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面,对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策。”
  地方政府对招商引资的热情也从未减弱——今年1月,武汉、西安这两个位于中西部的副省级城市,均把招商引资作为当地经济赶超发展的“一号工程”。
  很多人认为,招商引资就是政府的事。实际上,发动社会资本力量的招商模式,已成为各地招商引资工作中的一大亮点。
  自2002年开始,华夏幸福通过PPP模式与各地政府建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,为各地产业新城招商引资的有效推进起到重要作用。
  产业培育与导入是华夏幸福的核心能力。2004年起,华夏幸福便设立专业招商机构,目前拥有近3600人的产业发展团队,聚焦高端装备、电子信息、新能源汽车、航空航天、生物医药、新材料、文化创意等10大行业,为各地产业新城全面打造200个产业集群。
  据最新财报显示,截至2016年底,华夏幸福已经为各地产业新城累计引进企业1300家,招商引资额超3300亿元。
  可复制的“固安模式”
  造房子容易,做“产业新城”难。
  没有高度聚集的产业、完善的城市功能、优美的生态环境,在有限区域内,几十万人绝不可能有序地生产、生活,可持续的招商引资更无从谈起。
  而在固安探索的产业新城PPP模式,由于受到了各界的认可和好评,正在华夏幸福其他产业新城项目中不断被复制,这充分验证了华夏幸福这一商业模式的优越性。“固安与华夏幸福的第一次握手,是被‘逼’出来的。”第一任固安工业园区管委会主任刘旭表示,推动合作的最大推手是:“穷”。
  2002年,已挂牌10年的固安开发区仍是一片沉寂景象。可老板们跑马灯似地来了又走了,县里干着急,“什么基础设施都没有,哪个项目来投资?”
  建好基础设施,是招商引资的基本条件。但不是固安不想把基础打好,彼时当地财政捉襟见肘,连乡镇干部工资都不能按时发放,建设更是有心无力。
  2002年,固安县政府与华夏幸福签订协议,设立三浦威特园区建设发展有限公司负责园区运作,管委会履行政府职能。
  但对刘旭而言,要建立相互信任,还有关键问题待解:这是不是一个短视投机的公司?协议上虽已白纸黑字,但刘旭觉得“做得好远胜说得好”。
  招商引资,规划为先。刚开始两年时间里,华夏幸福没有急着招商上项目,而是邀请全球9个国家和地区的40余位产业规划方面的专家,遍访新加坡、德国先进工业区,将工业开发区拔高到产业新城的层次,进行高规格的规划设计。
  “看到华夏幸福投入3000万巨资进行规划,我们心里就有底了。”刘旭说。
  把园区开发交由市场同时,固安政府把精力集中在简政放权上,千方百计为园区营造投资成本最低、服务效率最高的投资环境。
  “现在,工商、土地、环保等10多个职能部门在园区设立分局,园区内为企业服务的人员有100多人,服务内容近百项。”固安工业园区管委会主任于洪武说。
  舞台搭好了,企业自然络绎不绝。截至2016年12月底,华夏幸福已为固安产业新城引进大量高精尖企业,包括德益阳光生物技术等生物医药类企业,以航天科技集团、航天科工集团为核心的航天企业,以京东方为主导的新一代信息技术企业,以京东为主导的电子商务企业等。
  让武汉更有“产业吸引力”
  版图迅速扩张之下,华夏幸福已赢得国家层面的认可。
  2015年7月20日,固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式作为创造性典型经验,被国务院办公厅通报表扬,并作为唯一一个新型城镇化项目入选国家发改委PPP示范项目。
  2016年10月,财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布了第三批PPP示范项目名单,华夏幸福“固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。
  2016年11月,国家发展改革委正式成立PPP专家库,首批专家资源名单中,吴中兵、杨砚峰、顾强等三位华夏幸福高管入选其中。
  2017年5月,湖北省政府和社会资本合作工作领导小组办公室公布省PPP专家库专家名单,华夏幸福武汉区域事业部李洵、郭亚雄入选。
  此外,在这一政府和社会资本合作共赢的模式中,华夏幸福负责委托区域内进行投资、开发、建设、招商及运营等工作,包括规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营等领域。
  在战略深耕之地的华中地区,华夏幸福也有所布局。
  以去年10月签署PPP合作协议的武汉新洲问津产业新城为例,目前该项目已全面开工建设。华夏幸福将如何打造这座新城,让它更加具备产业吸引力?
  “城市发展要有吸引力,除了提升硬件设施,还要积极提升文化内涵和品味。”华夏幸福副总裁、武汉区域事业部总经理李洵坦言,问津所在的新洲区对武汉主城区而言是心理距离大于地理距离,“当地有丰厚的文化内涵,可以通过一些商业风情街和一些文化旅游设施硬件的建设,去精心组织好城市营销,增加其文化内涵和旅游吸引力。”
  李洵表示,华夏幸福已为问津产业新城谋划了一个高品质的城市公共配套,为新洲打造一个亮点区块。目前正谋划的有新洲城市规划馆、中央公园、商务酒店、教育设施。
  今年2月,“问津产业新城PPP项目”纳入湖北省发改委重大项目库(PPP模式),并成功入选国家财政部政府和社会资本合作(PPP)中心项目库。
  此外,华夏幸福在湖北还在积极推动大健康产业、智能制造产业、航天产业等方面的招商引资,目前正在洽谈的科技型企业有数十家,固定资产投资超过百亿元。
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