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摘要：环境是人类赖以生存的必要条件，是人类以及经济可持续发展的首要前提，环境监测是环保事业发展的基础性工作和有力支撑，因此强化环境监测全过程质量管理、提高环境监测质量显得尤为重要，本文从环境监测质量管理角度出发，探讨环境监测质量管理存在的问题，并对此提出相应的解决措施。
关键词：环境监测；质量管理；存在问题；对策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中圖分类号：X83文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
环境监测数据是环境管理与决策的基本依据，监测数据的质量直接影响到其为环境管理服务的质量、环境执法的公正性以及环境决策的科学性。环境监测质量管理是保证监测数据满足代表性、完整性、可比性、精密性和准确性要求的重要方法，是科学管理实验室的有效措施。只有取得符合质量要求的监测结果，才能正确地指导人们认识环境、评价环境、管理环境、治理环境的行动，才能使环境监测行之有效。
1.环境监测质量管理的涵义及内容
1.1环境监测质量管理的涵义
质量管理就是为确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，使其实施全部的管理职能活动。环境监测工作质量是指与监测结果有关的各项工作对监测结果质量的保证程度。衡量监测工作质量的指标一般有：质控数据的合格率、监测结果的产出率、仪器设备的利用率和完好率以及监测事故的出现率、应急监测能力等等。影响监测工作质量的因素有很多，例如：建立健全各项规章制度，做到人员分工明确，在监督工作中每个人都有章可依，管理人员严格监督各项规章制度的执行情况等等，这些都是保证监测工作质量的显性的必要因素。同时，影响监测工作质量的还有一些隐性因素，如监测集体的凝聚力，职工的职业道德水平和爱岗敬业精神等。这就要求监测工作的领导者应提高管理水平，不仅要搞好显性影响因素的管理工作，更要注重搞好隐性因素的管理工作，使所有参与环境监测的人员能共同努力，积极提高监测工作质量。
1.2环境监测质量管理的内容
环境监测工作包括布点、采样、检测、数据处理和综合评价等几个环节，全面质量管理要求管理工作贯穿从布点到报告报出的整个过程。质量管理要求监测工作要按照统一的技术规范，标准方法的要求，依照一定的程序，进行科学的组织与技术上的规范化管理。环境监测质量管理主要包括两方面内容，一是确定环境监测的质量方针、质量目标和职责；二是实施质量方针、质量目标和职责。具体实施过程又包括质量策划、质量保证、质量控制、质量监督和质量改进等工作内容。
2.当前环境监测质量管理工作存在问题
各级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了迅速改善，监测能力和水平都得到了快速提升。但比较硬件基础设施进步程度，在质量管理等软实力建设方面却相对滞后，存在一些问题。
2.1环境监测质控重视程度不够
目前，地方监测站比较注重实验室内的质量控制，而室外的质量控制往往被忽视。一般环境监测站都采取人员考核持证上岗，化验分析仪器设备进行检定校准，分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制，但却忽视了监测信息的代表性，监测目标的设定，技术路线制定、布点、采样，样品保存与运输，样品交接等各环节的室外质量保证。实际上如果是不具有代表性的监测信息，室内分析的数据再准确也没有价值。
2.2环境监测质量管理手段有待加强
环境监测实验室部分的质量控制方法较为完善，主要采取密码样、加标样、平行样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式，但由于环境监测牵涉面广、影响因素多，与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比，质量管理制度的发展不够完备和及时，管理工作仍然存在漏洞，阻碍着数据准确性提高。与环境管理的要求和监测技术的发展相比，环境监测标准、技术规范和质控技术的发展都表现出滞后和不完备，制约了质量管理工作的进一步开展。
2.3环境监测数据不真实
监测站的职责是对各类环境要素进行监测，并如实提供数据，至于监测数据的高低、环境质量的好坏对监测站来说并无利害关系，所以监测站的监测数据应该是绝对真实、可靠的第一手资料。但是，在当前实行环境保护实绩考核、创建环保模范城市、创建环境优美乡镇、节能减排考核等形势的推动下，各地环保部门和地方政府更加重视环保政绩，常常出现为了地区考核名次等而随意篡改环境监测数据的情况，应会不同的考核、检查常常会出现不同的监测数据。
2.4环境监测质量管理方法落后
环境监测工作至今已经进行了很多年头，虽然积累了一定的工作经验，工作方式方法也在不断改进中。然而由于各种原因，环境监测工作的质量，不管是在工作经验上还是在工作方法上，都还有待进一步的改善和提高。比如说，由于投入不足，监测手段落后，专业技术人才紧缺，技术储备不足，大部分环境监测仍停留在室外采样、实验室仪器分析的初层次工作方法等，从而导致在当前的环境监测工作中，监测报告质量参差不齐，深入的变化原因分析少，缺乏综合性、系统性、规律性的分析归纳整理，从而影响环境监测工作经验的积累、工作方法的改进、工作效率的提高，进而导致环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理的需要。
3.提高环境监测质量管理的建议
3.1思想上提高重视关注度
环境监测工作是环境保护的一项最基础的工作，要引起人们的关注重视，在当前环境下仍需要一个过程。一方面，需要环境监测工作者自己不断努力，拿出实际成绩，向社会展示环境方面精确有效的数据，让大家充分认识到环境监测的重要性。另一方面，要从外部，通过各种灵活有效的形式，促使相关各界以及上级主管部门提高对环境监测工作的关注度，从思想上和从行动上，对环境监测工作加大人力和物力上的投入，使环境监测工作质量得到根本保证。
3.2充分发挥质管监督作用
对质量监督员进行考核和竞争上岗，成绩合格者给予任命，优先给予质量监督员更多的专业培训，充分发挥监督员主观能动性，调动其工作积极性。督促质量监督员关注和监督各项监测工作中的每个技术细节，派遣质量监督员对采样前准备、采样、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析化验等监测全过程进行现场质控，跟踪监督，严格把关，达到现场及时发现问题，及时纠正的效果，确保环境监测每一环节的质量。
3.3優化质量保证体系结构
制定科学合理的环境监测目标和工作计划。环境监测目标不仅要考虑监测的各个环节的优化内容，还要考虑监测各要素投入与组合的具体方式和比例。环境监测工作计划的制订要紧紧围绕环境监测总目标的要求开展，最终形成分阶段、分组室、分项目的计划体系。在目标和计划的优化过程中广泛征求全体监测成员的意见，既要考虑人的因素，又要考虑物的因素，同时又要考虑监测技术的因素，从而实现计划和可能的统一，保证监测信息的代表性和准确性。
3.4提高现有人员综合素质
对现有环境监测工作人员加强管理培训，提高全员综合业务素质，全面搞好质量管理。加强培训管理，让现有监测工作人员全面掌握监测业务知识，熟悉各种标准、规范、技术方法，掌握监测工作相关的其它学科诸如管理学、心理学、计量学、物理学等各方面的知识，积累监测工作经验，改变落后的监测工作方法，是目前全面提高监测工作质量最具体有效的举措。
3.5完善环境监测质量监督管理机制
环境监测数据是环境监测工作的重要“产品”，其过程包括采样、分析和数据处理等多个环节，是典型的个人活动，即工作者是在指定的控制条件下进行的独立活动。建立健全监测质量监督和考核机制，建立质量管理的考核和评价体系，开展质量巡查、同步监测、实验室比对、质控考核、质量体系运行情况检查等多种形式的质量监督活动，都是保证监测质量的重要手段。通过实施质量管理工作的外部监督，既可以促进自我监督，又能够统筹考虑整个监测系统的质量管理政策、规划，强化分级管理和条块管理体制，全面促进质量管理水平的提高。
4.结语
环境监测是环境管理的一项基础性工作，环境监测的质量管理是环境监测事业的生命线。因此，做好环境监测质量管理工作是各级环境监测站最首要、最根本的工作，是保证监测数据真实性、完整性、代表性、准确性的根本要求。在当前日益变化的社会大环境下，必须要进一步提高对环境监测工作的重视关注度，采取有效措施保障监测数据的准确有效，从而促进环保事业的健康发展。
参考文献:
[1]亓学红，朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见.中国新技术新产品.2011.5
[2]刘红.论加强环境监测质量管理.中国环境管理,2005,(2).
[3]彭刚华.环境监测质量管理现状及发展对策初探.中国环境监测.2006，22(2)．
关键词：环境监测；质量管理；存在问题；对策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中圖分类号：X83文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
环境监测数据是环境管理与决策的基本依据，监测数据的质量直接影响到其为环境管理服务的质量、环境执法的公正性以及环境决策的科学性。环境监测质量管理是保证监测数据满足代表性、完整性、可比性、精密性和准确性要求的重要方法，是科学管理实验室的有效措施。只有取得符合质量要求的监测结果，才能正确地指导人们认识环境、评价环境、管理环境、治理环境的行动，才能使环境监测行之有效。
1.环境监测质量管理的涵义及内容
1.1环境监测质量管理的涵义
质量管理就是为确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，使其实施全部的管理职能活动。环境监测工作质量是指与监测结果有关的各项工作对监测结果质量的保证程度。衡量监测工作质量的指标一般有：质控数据的合格率、监测结果的产出率、仪器设备的利用率和完好率以及监测事故的出现率、应急监测能力等等。影响监测工作质量的因素有很多，例如：建立健全各项规章制度，做到人员分工明确，在监督工作中每个人都有章可依，管理人员严格监督各项规章制度的执行情况等等，这些都是保证监测工作质量的显性的必要因素。同时，影响监测工作质量的还有一些隐性因素，如监测集体的凝聚力，职工的职业道德水平和爱岗敬业精神等。这就要求监测工作的领导者应提高管理水平，不仅要搞好显性影响因素的管理工作，更要注重搞好隐性因素的管理工作，使所有参与环境监测的人员能共同努力，积极提高监测工作质量。
1.2环境监测质量管理的内容
环境监测工作包括布点、采样、检测、数据处理和综合评价等几个环节，全面质量管理要求管理工作贯穿从布点到报告报出的整个过程。质量管理要求监测工作要按照统一的技术规范，标准方法的要求，依照一定的程序，进行科学的组织与技术上的规范化管理。环境监测质量管理主要包括两方面内容，一是确定环境监测的质量方针、质量目标和职责；二是实施质量方针、质量目标和职责。具体实施过程又包括质量策划、质量保证、质量控制、质量监督和质量改进等工作内容。
2.当前环境监测质量管理工作存在问题
各级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了迅速改善，监测能力和水平都得到了快速提升。但比较硬件基础设施进步程度，在质量管理等软实力建设方面却相对滞后，存在一些问题。
2.1环境监测质控重视程度不够
目前，地方监测站比较注重实验室内的质量控制，而室外的质量控制往往被忽视。一般环境监测站都采取人员考核持证上岗，化验分析仪器设备进行检定校准，分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制，但却忽视了监测信息的代表性，监测目标的设定，技术路线制定、布点、采样，样品保存与运输，样品交接等各环节的室外质量保证。实际上如果是不具有代表性的监测信息，室内分析的数据再准确也没有价值。
2.2环境监测质量管理手段有待加强
环境监测实验室部分的质量控制方法较为完善，主要采取密码样、加标样、平行样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式，但由于环境监测牵涉面广、影响因素多，与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比，质量管理制度的发展不够完备和及时，管理工作仍然存在漏洞，阻碍着数据准确性提高。与环境管理的要求和监测技术的发展相比，环境监测标准、技术规范和质控技术的发展都表现出滞后和不完备，制约了质量管理工作的进一步开展。
2.3环境监测数据不真实
监测站的职责是对各类环境要素进行监测，并如实提供数据，至于监测数据的高低、环境质量的好坏对监测站来说并无利害关系，所以监测站的监测数据应该是绝对真实、可靠的第一手资料。但是，在当前实行环境保护实绩考核、创建环保模范城市、创建环境优美乡镇、节能减排考核等形势的推动下，各地环保部门和地方政府更加重视环保政绩，常常出现为了地区考核名次等而随意篡改环境监测数据的情况，应会不同的考核、检查常常会出现不同的监测数据。
2.4环境监测质量管理方法落后
环境监测工作至今已经进行了很多年头，虽然积累了一定的工作经验，工作方式方法也在不断改进中。然而由于各种原因，环境监测工作的质量，不管是在工作经验上还是在工作方法上，都还有待进一步的改善和提高。比如说，由于投入不足，监测手段落后，专业技术人才紧缺，技术储备不足，大部分环境监测仍停留在室外采样、实验室仪器分析的初层次工作方法等，从而导致在当前的环境监测工作中，监测报告质量参差不齐，深入的变化原因分析少，缺乏综合性、系统性、规律性的分析归纳整理，从而影响环境监测工作经验的积累、工作方法的改进、工作效率的提高，进而导致环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理的需要。
3.提高环境监测质量管理的建议
3.1思想上提高重视关注度
环境监测工作是环境保护的一项最基础的工作，要引起人们的关注重视，在当前环境下仍需要一个过程。一方面，需要环境监测工作者自己不断努力，拿出实际成绩，向社会展示环境方面精确有效的数据，让大家充分认识到环境监测的重要性。另一方面，要从外部，通过各种灵活有效的形式，促使相关各界以及上级主管部门提高对环境监测工作的关注度，从思想上和从行动上，对环境监测工作加大人力和物力上的投入，使环境监测工作质量得到根本保证。
3.2充分发挥质管监督作用
对质量监督员进行考核和竞争上岗，成绩合格者给予任命，优先给予质量监督员更多的专业培训，充分发挥监督员主观能动性，调动其工作积极性。督促质量监督员关注和监督各项监测工作中的每个技术细节，派遣质量监督员对采样前准备、采样、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析化验等监测全过程进行现场质控，跟踪监督，严格把关，达到现场及时发现问题，及时纠正的效果，确保环境监测每一环节的质量。
3.3優化质量保证体系结构
制定科学合理的环境监测目标和工作计划。环境监测目标不仅要考虑监测的各个环节的优化内容，还要考虑监测各要素投入与组合的具体方式和比例。环境监测工作计划的制订要紧紧围绕环境监测总目标的要求开展，最终形成分阶段、分组室、分项目的计划体系。在目标和计划的优化过程中广泛征求全体监测成员的意见，既要考虑人的因素，又要考虑物的因素，同时又要考虑监测技术的因素，从而实现计划和可能的统一，保证监测信息的代表性和准确性。
3.4提高现有人员综合素质
对现有环境监测工作人员加强管理培训，提高全员综合业务素质，全面搞好质量管理。加强培训管理，让现有监测工作人员全面掌握监测业务知识，熟悉各种标准、规范、技术方法，掌握监测工作相关的其它学科诸如管理学、心理学、计量学、物理学等各方面的知识，积累监测工作经验，改变落后的监测工作方法，是目前全面提高监测工作质量最具体有效的举措。
3.5完善环境监测质量监督管理机制
环境监测数据是环境监测工作的重要“产品”，其过程包括采样、分析和数据处理等多个环节，是典型的个人活动，即工作者是在指定的控制条件下进行的独立活动。建立健全监测质量监督和考核机制，建立质量管理的考核和评价体系，开展质量巡查、同步监测、实验室比对、质控考核、质量体系运行情况检查等多种形式的质量监督活动，都是保证监测质量的重要手段。通过实施质量管理工作的外部监督，既可以促进自我监督，又能够统筹考虑整个监测系统的质量管理政策、规划，强化分级管理和条块管理体制，全面促进质量管理水平的提高。
4.结语
环境监测是环境管理的一项基础性工作，环境监测的质量管理是环境监测事业的生命线。因此，做好环境监测质量管理工作是各级环境监测站最首要、最根本的工作，是保证监测数据真实性、完整性、代表性、准确性的根本要求。在当前日益变化的社会大环境下，必须要进一步提高对环境监测工作的重视关注度，采取有效措施保障监测数据的准确有效，从而促进环保事业的健康发展。
参考文献:
[1]亓学红，朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见.中国新技术新产品.2011.5
[2]刘红.论加强环境监测质量管理.中国环境管理,2005,(2).
[3]彭刚华.环境监测质量管理现状及发展对策初探.中国环境监测.2006，22(2)．